Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3250/2022 ~ М-2372/2022 от 06.07.2022

Дело № 2-3250/2022

УИД59RS0001-01-2022-003523-29

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 12 сентября 2022 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.,

при секретаре ФИО1,

помощник судьи ФИО2,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление «Правобережное» о возложении обязанностей,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском к ООО «Жилищно-коммунальное управление «Правобережное» с требованием об обязании ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 1, 3, 4 предписания Инспекции государственного жилищного надзора от 27 августа 2021 года № 5508л/1.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что 24 мая 2021 года в Инспекцию поступила информация о нарушении обязательных требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном Адрес. Деятельность по управлению указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «Жилищно-коммунальное управление «Правобережное» на основании лицензии № от 11 декабря 2019 года. На основании распоряжения от 03 июня 2021 года №л Инспекцией в отношении ООО «ЖКУ «Правобережное» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме № 34 по улице Ветлужской города Перми. В ходе проверки уполномоченным должностным лицом - государственным жилищным инспектором выявлены нарушения требований, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года № 170. По результатам проверки составлен акт от 08 июня 2021 года № 5508л. ООО «ЖКУ «Правобережное» выдано предписание 09 июня 2021 года № 5508л об устранении нарушений лицензионных требований в срок до 09 августа 2021 года. С целью проверки исполнения предписания на основании распоряжения Инспекции от 20 августа 2021 года № 5508л/1 проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверок установлено, что предписание исполнено частично. ООО «ЖКУ «Правобережное» выдано предписание от 27 августа 2021 года № 5508л/1 об устранении нарушений лицензионных требований в срок до 30 сентября 2021 года. С целью проверки исполнения предписания от 27 августа 2021 года № 5508л/1 на основании распоряжений Инспекции от 04 октября 2021 года № 5508л/2, от 12 ноября 2021 года № 5508л/3 проведены внеплановые проверки. По результатам проверок установлено, что предписание исполнено частично (акт проверки от 06 декабря 2021 года № 5508л/3). Неустраненными остались нарушения, зафиксированные в пунктах 1,3,4 предписания от 27 августа 2021 года № 5508л, а именно:

- по периметру многоквартирного дома обнаружено разрушение кирпичной кладки стен цоколя, штукатурного слоя площадью до 20% от общей площади стен (пункты 4.2.1.1, 4.2.1.4, 4.2.3.4 Правил и норм № 170);

- в подъезде № 1 на лестничной площадке последнего (5-го этажа), на потолке, окрашенном водоэмульсионными составами, в районе стояка отопления обнаружено сухое желтое пятно, шелушение окрасочного слоя до 1 кв.м (пункты 3.2, 3.2.8 Правил и норм № 170);

- не представлен акт замера сопротивления изоляции электрических сетей на текущую дату (пункты 5.6, 5.6.6 Правил и норм № 170).

До настоящего времени сведения об устранении выявленных нарушений в Инспекцию не поступили.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ.

В силу ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Правила № 491) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый в т.ч. управляющей организацией, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт (подпункты «а» и «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 42 Правил № 491 установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 № 170 (далее Правила № 170), которые в силу положений ст. ст. 4, 5, 161, 162 ЖК РФ, являются частью жилищного законодательства и обязательны для исполнения управляющими организациями.

Согласно п. 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностый режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки (п. 4.2.1.4).

Поверхности неоштукатуренных стен с выветрившейся кладкой, как правило, следует облицовывать плитками или оштукатуривать цементным или сложным раствором после предварительной расчистки поверхности от потерявшего прочность материала (п. 4.2.3.4).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать содержание лестничных клеток (п. 3.2).

Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (п. 3.2.8).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать внутридомовое электро-, радио- и телеоборудование (п. 5.6).

Организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны:

обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации;

обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений;

осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей;

обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования;

контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности;

не допускать нарушения графиков работы электрооборудования;

в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности;

осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников;

при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности;

немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии;

принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры (п. 5.6.6).

Судом установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: Адрес осуществляет ООО Жилищно-коммунальное управление «Правобережное».

Истец на основании Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 года № 913-п, является уполномоченным органом исполнительной власти Адрес, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль.

В отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, осуществляется лицензионный контроль в порядке, установленном ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 196 ЖК РФ.

На основании распоряжения от 03.06.2021 № 5508л в отношении ООО «ЖКУ «Правобережное» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных лицензионных требований в части содержания общего имущества, в том числе, в многоквартирном доме № 34 по ул. Ветлужская г. Перми.

В ходе проверки Инспекцией были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, в частности:

- по периметру МКД обнаружено разрушение кирпичной кладки стен цоколя, штукатурного слоя площадью до 20% от общей площади стен (п. 4.2.1.1, 4.2.1.4, 4.2.3.4);

- на отмостке МКД по всему периметру обнаружена растительность (мох, кустарники) (п. 4.1.7);

- на лестничных площадках с 1 по 5 этажи в подъездах №№ 1,3 загрязнены оконные заполнения (п. 4.7, п. 4.7.4);

- в подъезде № 3 на козырьке входной группы обнаружена растительность (п. 4.8.10);

- на лестничной площадке на последнем 5 этаже в подъезде № 1 на потолке, окрашенном водоэмульсионными составами в районе стояка отопления обнаружено желтое сухое пятно, шелушение окрасочного слоя до 1 кв.м. (п.3.2.8, п. 3.2);

- при визуальном осмотре лестничных площадок с 1 по 5 этажи в подъезде № 3 шелушение окрасочного слоя стен и потолка не выявлено.

Инспекцией по результатам проверки составлен акт от 08.06.2021 № 5508л, ООО «ЖКУ «Правобережное» выдано предписание от 09.06.2021 № 5508л об устранении выявленных нарушений в срок до 09.08.2021.

На основании распоряжения от 20.08.2021 №5508л/1 в отношении ООО «ЖКУ «Правобережное» проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения обязательных лицензионных требований в части содержания общего имущества, в том числе, в многоквартирном Адрес.

В ходе проверки Инспекцией были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, в частности:

- по периметру МКД обнаружено разрушение кирпичной кладки стен цоколя, штукатурного слоя площадью до 20% от общей площади стен (п. 4.2.1.1, 4.2.1.4, 4.2.3.4);

- на отмостке МКД по всему периметру обнаружена растительность (мох, кустарники) (п. 4.1.7);

- на лестничных площадках с 1 по 5 этажи в подъездах №№ 1,3 загрязнены оконные заполнения (п. 4.7, п. 4.7.4);

- в подъезде № 3 на козырьке входной группы обнаружена растительность (п. 4.8.10);

- на лестничной площадке на последнем 5 этаже в подъезде № 1 на потолке, окрашенном водоэмульсионными составами в районе стояка отопления обнаружено желтое сухое пятно, шелушение окрасочного слоя до 1 кв.м. (п.3.2.8, п. 3.2);

- не представлен акт замера сопротивления изоляции электрических сетей на текущую дату (п. 5.6, п. 5.6.6).

Инспекцией по результатам проверки составлен акт от 27 августа 2021 года № 5508л/1, ООО «ЖКУ «Правобережное» выдано предписание от 27.08.2021 № 5508л/1 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.09.2021.

В дальнейшем с целью проверки исполнения ООО «ЖКУ «Правобережное» предписания от 27.08.2021 № 5508л/1 Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено, что указанное предписание не исполнено в полном объеме (акт проверки № 5508л/3 от 06 декабря 2021 года, акт осмотра от 31 мая 2022 года).

В соответствии с п. п. а, б, в ч. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Указанными правилами установлено, что надлежащее содержание общего имущества обеспечивается путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 42 указанных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед сособственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащие содержание общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, определяют, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Суд, учитывая приведенные выше нормы, приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности исполнить пункты 1, 3, 4 предписания от 27 августа 2021 года № 5508л/1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом приведенной нормы закона, суд считает возможным установить ответчику срок для проведения работ по устранению нарушений в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ); для организаций - 6 000 рублей.

Поскольку при предъявлении иска подлежала уплате государственная пошлина в размере 6000 рублей, истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление «Правобережное» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 1, 3, 4 предписания Инспекции государственного жилищного надзора от 27 августа 2021 года № 5508л/1.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление «Правобережное» в доход бюджета муниципального образования «город Пермь» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна

Судья О.М. Завьялов