Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-957/2019 от 24.07.2019

№4а-957/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Самара 11 сентября 2019 года

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Маскина А.М. – представителя по доверенности государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский Государственный Колледж» на постановление мирового судьи судебного участка №31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области от 21.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

27.11.2017г. государственным жилищным инспектором Самарской области, главным консультантом управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ государственной жилищной инспекции Самарской области в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский Государственный Колледж» (далее – ГАПОУ «СГК») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области от 21.12.2017г. ГАПОУ «СГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Определением Самарского районного суда г.Самары от 02.07.2019г. отказано в удовлетворении ходатайства директора ГАПОУ «СГК» ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления мирового судьи от 21.12.2017 года.

В надзорной жалобе представитель Маскин А.М. ссылается на незаконность и необоснованность привлечения ГАПОУ «СГК» к административной ответственности и несоответствие выводов мирового судьи фактическим обстоятельствам дела; считает дело рассмотренным без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств; указывает, что предписание №ССов-48061 от 03.08.2017г. за неисполнение которого ГАПОУ «СГК» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, признано незаконным и отменено решением Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2018г., вступившим в законную силу; просит постановление мирового судьи от 21.12.2017г. в отношении ГАПОУ «СГК» отменить с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что надзорная жалоба подлежит удовлетворению.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составленного 27.11.2017г. государственным жилищным инспектором Самарской области, главным консультантом управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ государственной жилищной инспекции Самарской области следует, что 15.11.2017г. главным консультантом управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ государственной жилищной инспекции Самарской области была проведена проверка, в ходе которой выявлено невыполнение ГАПОУ «СГК» предписания №ССов-48061 от 03.08.2017г. со сроком исполнения до 03.10.2017г., выданного главным консультантом управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ государственной жилищной инспекции Самарской области по результатам проверки, проведённой 03.08.2017г. на основании распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области №ССов-48061 от 03.08.2017г. в связи с обращением ФИО3- жительницы общежития, расположенного по адресу: <адрес> в государственную жилищную инспекцию Самарской области по вопросу начисления платы за содержание общего домового имущества в отношении ГАПОУ «СГК», которым предписывалось ГАПОУ «СГК» устранить нарушение требований жилищного законодательства: при расчете размера платы за содержание жилых помещений и текущий ремонт общего имущества жильцам проживающим в общежитии по адресу: <адрес> определять общую площадь жилого помещения (квартиры) в общежитии без учета площадей лестничных клеток, подвалов, чердаков, щитовых, колясочных и т.п. в соответствии с ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ (л.д.26-29).

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении 21.12.2017г. мировой судья пришел к выводу о виновности ГАПОУ «СГК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Однако в настоящее время данное постановление мирового судьи подлежит отмене.

Из приложенных к надзорной жалобе процессуальных документов усматривается, что решением Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2018г., оставленным без изменения постановлением одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда, предписание главного консультанта управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ государственной жилищной инспекции Самарской области №ССов-48061 от 03.08.2017г. признано недействительным полностью и отменено, поскольку оно не отвечает критерию исполнимости.

При таких обстоятельствах, в бездействии ГАПОУ «СГК» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 названного Кодекса.

Учитывая вышеизложенное постановление мирового судьи судебного участка №31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области от 21.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГАПОУ «СГК» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №31 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.12.2017░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░.30.13 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░.