Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-559/2023 ~ М-408/2023 от 27.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гончаровой И.Ю.,

при секретаре Бурхановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-559/2023 по иску прокурора г. Отрадного к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного обратился в суд с иском к Администрации г.о. Отрадный Самарской области об устранении нарушений требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Прокуратурой города на основании указания прокурора Самарской области 17.01.2023 № 8/21 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка исполнения администрацией г.о. Отрадный требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11,2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Обязанность осуществлять контроль за техническим состоянием оборудования (его элементов), проводить регулярные визуальные, функциональные и ежегодные осмотры оборудования, расположенного на детских игровых площадках, целью которых является выявление неисправных и опасных для эксплуатации элементов оборудования, установлена ГОСТ Р 52301- 2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013№ 182-ст. (далее ГОСТ 52301-2013).

Установлено, что по ул. Первомайской, на прилегающей к многоквартирному дому № 39/2 территории, размещена детская игровая горка, собственник которой неизвестен.

Согласно информации администрации г.о. Отрадный данная детская игровая горка не является муниципальной собственностью.

Согласно информации ООО «КСК г. Отрадного» - управляющей организации, в управлении которой находится данный многоквартирный дом, данное игровое оборудование не включено в состав общедомового имущества собственников многоквартирных домов.

Таким образом, детское игровое оборудование, которое должно отвечать требованиям безопасности, проходить регулярные визуальные, функциональные и ежегодные осмотры в целях выявления неисправных и опасных для эксплуатации элементов оборудования, данные осмотры не проходит в связи с отсутствием собственника данного имущества, при этом, в ходе визуального смотра установлено, что скат с горки не оборудован ударопоглащающим покрытием в зоне приземления, в связи с чем, игровая горка в настоящее время представляет опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних.

В целях устранения допущенных нарушений главе г.о. Отрадный 12.05.2023 за исх. № 21-03-2023/1249-23-218 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в настоящее время не устранены.

Истец просит суд обязать Администрацию г.о. Отрадный Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по демонтажу безхозяйной детской горки, расположенной по ул. Первомайской, на прилегающей к многоквартирному дому № 39/2 территории.

Старший помощник прокурора г. Отрадного Самарской области Ивлиева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные описательной части решения. Просила суд обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда выполнить работы по демонтажу безхозяйной детской горки, расположенной по ул. Первомайской, на прилегающей к многоквартирному дому № 39/2 территории.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Отрадный Никитина У.Р., действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11,2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Обязанность осуществлять контроль за техническим состоянием оборудования (его элементов), проводить регулярные визуальные, функциональные и ежегодные осмотры оборудования, расположенного на детских игровых площадках, целью которых является выявление неисправных и опасных для эксплуатации элементов оборудования, установлена ГОСТ Р 52301- 2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013№ 182-ст. (далее ГОСТ 52301-2013).

В соответствии с п. 7.7 ГОСТ 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок установлены «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Согласно п.п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Выявление бесхозяйного имущества и обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что по ул. Первомайской, на прилегающей к многоквартирному дому № 39/2 территории, размещена детская игровая горка, собственник которой неизвестен.

Согласно информации администрации г.о. Отрадный данная детская игровая горка не является муниципальной собственностью.

Согласно информации ООО «КСК г. Отрадного» - управляющей организации, в управлении которой находится данный многоквартирный дом, данное игровое оборудование не включено в состав общедомового имущества собственников многоквартирных домов.

Согласно акту осмотра горки, расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Первомайская, д.39/2 от 26.05.2023, составленного директором МКУ «Городское имущество» видно, что на момент обследования горка находилась в неудовлетворительном состоянии, что может привести к причинению вреда здоровья несовершеннолетних, а именно: механическое повреждение поверхности ската горки; опасные предметы в зоне приземления; горка ржавая и травмоопасная; не оборудована ударопоглащающим покрытием в зоне приземления.

В целях устранения допущенных нарушений главе г.о. Отрадный 12.05.2023 за исх. № 21-03-2023/1249-23-218 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в настоящее время не устранены.

Таким образом, детское игровое оборудование (горка), которое должно отвечать требованиям безопасности, проходить регулярные визуальные, функциональные и ежегодные осмотры в целях выявления неисправных и опасных для эксплуатации элементов оборудования, данные осмотры не проходит в связи с отсутствием собственника данного имущества.

Судом установлено, что скат с горки не оборудован ударопоглащающим покрытием в зоне приземления, имеются механическое повреждение поверхности ската горки, горка ржавая и травмоопасная, в связи с чем, игровая горка в настоящее время представляет опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних.

Суд приходит к выводу, что поскольку в нарушение норм действующего законодательства административный ответчик не принял меры по демонтажу безхозяйной детской горки, расположенной по ул. Первомайской, на прилегающей к многоквартирному дому № 39/2 территории, в целях охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, исковые требования прокурора г. Отрадного Самарской области подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушений - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора г. Отрадного к Администрации г.о. Отрадный Самарской области об устранении нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по демонтажу безхозяйной детской горки, расположенной по ул. Первомайской, на прилегающей к многоквартирному дому № 39/2 территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Отрадненский суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Гончарова

Решение в окончательной форме принято 25.07.2023.