Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2019 от 24.04.2019

Дело № 12-16/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2019 года                                                                                                                    с. Юрла

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Труженикова Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: с. Юрла, ул. Партизанская, 8 Юрлинского района Пермского края жалобу генерального директора ООО «Ключи» Найданова Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на вынесенное в отношении него 26 февраля 2019 года начальником отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также решение по жалобе на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 11 апреля 2019 года начальником управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края,

                                                             установила:

12 февраля 2019 года государственным лесным инспектором Пермского края ФИО3 в отношении генерального директора ООО «Ключи» Найданова Е.И. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного             ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещённого Найданова Е.И., которому копия протокола направлена почтой.

26 февраля 2019 года начальником отдела государственного лесного надзора управления охраны защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО8 в отношении генерального директора ООО «Ключи» Найданова Е.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, вынесено постановление №. Генеральный директор ООО «Ключи» Найданов Е.И. признан виновным в совершении вменённого административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что Найданов Е.И., являясь генеральным директором ООО «Ключи», нарушил подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды Росси от 13 сентября 2016 №474, а именно в квартале №16, выделе 9, лесосеке №3 Юрлинского участкового лесничества, ГКУ «Юрлинское лесничество» общей площадью 1,3 га, оставлена не вывезенная в установленный срок древесина породы ель в объеме 5 куб.м, осина в объеме 10 куб.м, береза в объеме 5 куб.м, сосна в объеме 2 куб.м.

Найданов Е.И. обжаловал постановление в Министерство природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края, заявив требование об его отмене, в связи с тем, что согласно претензионного письма от 25 октября 2018 года Найданов Е.И. и ООО «Ключи» выплатили сумму неустойки в размере 41 229,07 рублей, в том числе за указанное административное правонарушение.

Решением начальника управления охраны защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО4 от                     11 апреля 2019 года постановление о назначении административного наказания от                          26 февраля 2019 года оставлено без изменения, признано законным и обоснованным.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания и решением по жалобе на постановление о назначении административного наказания, Найданов Е.И. представил жалобу, согласно которой просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности от 26 февраля 2019 года и решение по жалобе на постановление о назначении административного наказания от 11 апреля 2019 года, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Найданов Е.И. указал, что наказание в виде штрафа за одно и то же правонарушение неоднократно запрещено законодательством. Отметил, что в адрес ООО «Ключи» и Найданова Е.И. поступило претензионное письмо, подписанное ГКУ «Юрлинское лесничество», в котором указано, что в результате приемки лесосек по лесной декларации № от 21 февраля 2017 года <адрес>, на площади 1,3 га, <адрес> на площади 2,1 га, <адрес> на площади 1,1 га выявлены нарушения лесного законодательства. Согласно приложению 3 к дополнительному соглашению от 16 февраля 2010 года №1 к договору аренды лесного участка от 26 ноября 2008 года №50 по результатам приемки лесосек начислена неустойка в сумме 41 229,07 рублей, которую необходимо внести в срок до 25 ноября 2018 года на счет Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края. На основании платежного поручения №54 от 22 ноября 2018 года денежная сумма 41 229,07 рублей оплачена в полном объеме.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – старший государственный лесной инспектор Пермского края ФИО5 в представленном отзыве на жалобу Найданова Е.И. просил в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое постановление оставить без изменений, указав на законность и обоснованность постановления, отметив, что доводы, приводимые Найдановым Е.И. в свое оправдание, имеют цель уклонение от предусмотренной законом ответственности, являются следствием пренебрежительного отношения исполнению принятых на себя публично-правовых обязательств, закрепленных в договоре аренды лесного участка.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Ключи» Найданова Е.И. – Найданова А.Е. настаивает на жалобе по приведенным в ней основаниям.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения Найдановой А.Е., принимая во внимание доводы, приведённые в жалобе и в возражениях на нее, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Согласно ч.1, ч.8 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Приказ Минприроды России от 13.09.2016 № 474) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно п.11 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

В соответствии с подп. «з» п.12 Приказа Минприроды России от 13.09.2016№ 474 не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Нарушение правил заготовки древесины предусматривает ответственность по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, до 25 января 2019 года Найданов Е.И. являлся генеральным директором ООО «Ключи».

Согласно договору аренды лесного участка № 50 от 26 ноября 2008 года, ООО «Ключи» является арендатором лесного участка для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов всего 2,13 тыс. куб.м. Лесной участок площадью 705 га, предоставляемый в аренду, находится в Пермском крае, Юрлинском муниципального районе, ГКУ «Юрлинское лесничество, <адрес> (леса, ранее находившиеся во владении колхоза «Путь к коммунизму»). Срок договора установлен с 26 ноября 208 года по 2 ноября 2010 года. Дополнительным соглашением от 16 февраля 2010 года срок договора установлен по                      26 ноября 2052 года.

В период со 2 марта 2017 года по 1 марта 2018 года ООО «Ключи» занималось заготовкой древесины способом сплошной рубки <адрес>, ГКУ «Юрлинское лесничество», общей площадью 1,3 га.

При проведении 6 июля 2018 года участковым лесничим Юрлинского участкового лесничества ФИО7 в отсутствии представителя ООО «Ключи», осмотра места (приёмки) осуществления лесосечных работ <адрес> были выявлены нарушения: оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке, в количестве Е-5 м3, Ос – 10 м3, Б-5 м3, С-2 м3.

Выявленные ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 23 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13.09.2016 № 474.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ № 50 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2008 ░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 1 ░░ 16 ░░░░░░░ 2010 ░░░░, № 2 ░░ 30 ░░░░░░ 2016 ░░░░, № 3 ░░ 26 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» № 5207/8 ░░                  17 ░░░░░░░ 2017 ░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░-░░░░ ░. 1 ░░. 8.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 8.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

                                                            ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░8, ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░4 ░░                    11 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.8.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░░