Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-384/2022 от 11.03.2022

№ 5-384/2022
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
11 марта 2022 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Борисова А. В.,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 11.03.2022 29 АК № 526594, составленный старшим участковым уполномоченным отделения УУП отдела УУП и ПДН УМВД России по городу Архангельску Козьминым Н.А. по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении Борисова А.В.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Борисову А.В. вменено в вину, что он организовал и провел пикетирование с участием двух человек, в том числе своим участием и участием ГМА, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления, в нарушение пункта 1 пункта 4 и пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи.

Из положений статей 1.5, 24.1, 26.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ следует, что при принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, и собирает подтверждающие их доказательства.

Данные требования выполнены не в полном объеме.

Ранее определением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 27.02.2022 протокол по данному событию уже возвращался, в том числе в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано, в чем выразились действия Борисова А.В. по организации публичного мероприятия.

В представленном протоколе данный недостаток также не исправлен в полной мере, поскольку не указано, в чем выразилась организация участия двух человек.

Из объяснений ГМА и Борисова А.В. следует, что Борисов А.В. проводил одиночное пикетирование, а ГМА только присутствовал рядом. Доказательства, опровергающие данные объяснения, в материалах отсутствуют. Сведения о том, в чем проявлялось участия ГМА в пикете, в протоколе или прилагаемых материалах отсутствуют.

При этом в силу статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» для проведения одиночного пикетирования не требуется подача уведомления, вследствие чего имеется неопределенность в части вменяемого в вину деяния и правильности его квалификации.

Указанные недостатки являются существенными, поскольку свидетельствуют о неопределенности объема и характера вменяемого в вину деяния, и не могут быть устранены судом в ходе рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Борисова А.В. и прилагаемые к нему материалы должностному лицу.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.Р. Ярмолюк