Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3690/2023 ~ М-829/2023 от 22.02.2023

УИД 24RS0056-01-2023-001037-31

Дело № 2-3690/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 г.                                                                                                                                                        г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при ведении протокола секретарем Зотиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тараносова Ивана Александровича к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, предоставлении единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Тараносов И.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальной политики Красноярского края, мотивируя требования тем, что 07.05.2022 в г. Уяр Красноярского края произошел массовый пожар, в результате которого был уничтожен, в том числе, жилой дом по адресу: <адрес> в котором проживал истец и его семья из шести человек. Несмотря на то, что на момент пожара дом был зарегистрирован на имя супруги истца Фираго Е.В., фактически дом принадлежал истцу на основании договора дарения от 29.04.2022, переход права собственности по которому супруги не успели зарегистрировать.

Истец несколько раз через администрацию Уярского района Красноярского края обращался в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлениями о предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с Законом Красноярского края от 19.05.2022 № 3-742 "О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки", но ему каждый раз приходил отказ по различным причинам.

Указанные отказы истец считает надуманными, необоснованными, в связи с чем просит:

признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной политики Красноярского края № 1059-ОД от 28.12.2022 об отказе Тараносову И.А. в единовременной денежной выплате в связи с утратой им 07.05.2022 жилого помещения в связи с ЧС;

обязать Министерство социальной политики Красноярского края предоставить Тараносову И.А. и его детям Тараносову Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тараносову А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тараносову В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тараносовой К.И., ДД.ММ.ГГГГ.р., меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на семью из 5 человек.

В судебном заседании истец Тараносов И.А., третье лицо Фираго Е.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края Бордулева В.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме, указав, что Министерство правомерно отказало Тараносову И.А. в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, поскольку семья Тараносова И.А. состоит из шести человек: самого Тараносова И.А., его супруги Фираго Е.В., и их четырех детей. Предусмотренная законом Красноярского края от 19.05.2022 № 3-742 мера социальной поддержки предоставляется на семью, в то время как Тараносов И.А. в своем заявлении не указал проживавшую совместно с ним утраченном жилом помещении супругу Фираго Е.В.

Ранее сама Фираго Е.В., как собственник утраченного жилого помещения, обращалась через администрацию Уярского района Красноярского края в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлениями о предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с законом Красноярского края от 19.05.2022 № 3-742, однако в связи с тем, что ей на праве собственности принадлежат иные жилые помещения, в предоставлении меры социальной поддержки было отказано.

После этого, с заявлением в Министерство социальной политики Красноярского края обратился уже Тараносов И.А., предоставив якобы заключенный между супругами 29.04.2022 (до пожара) договор дарения утраченного впоследствии 07.05.2022 жилого дома и земельного участка, при этом, не включив в состав членов своей семьи супругу Фираго Е.В. По результатам рассмотрения заявления Тараносов И.А., последнему в предоставлении меры социальной поддержки также было отказано.

Также обратила внимание, что, поскольку Тараносов И.А. и Фираго Е.В. являются супругами, всё недвижимое имущество, приобретенное Фираго Е.В. в период брака, является совместно нажитым имуществом супругов, из чего следует, что Тараносов И.А также не имеет права на получение меры социальной поддержки как собственник иных жилых помещений.

Третьи лица Тараносов Е.И., Тараносов А.И., Тараносов В.И., Тараносова К.И., представители третьих лиц администрации Уярского района Красноярского края, Министерства строительства Красноярского края, Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 "О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки", он устанавливает условия и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 года на территориях муниципальных образований Красноярского края, перечень которых устанавливается Правительством края, и наделяет исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки (ст. 1).

В соответствии с Законом предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе: единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения (подп. «в» п. 1 ст. 2).

В отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна мера социальной поддержки на всех граждан, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации. Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, предоставляются однократно независимо от количества жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения), принадлежащих гражданину и членам его семьи, указанным в статье 3 Закона, на праве собственности и (или) праве пользования жилым помещением по договору социального найма (п. 2 ст. 2).

Право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подп. "в" п. 1 ст. 2 Закона, имеют:

а) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ;

б) граждане, одиноко проживающие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, и имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ;

в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ (п. 3 ст. 3).

К членам семьи гражданина относятся проживавшие совместно с ним в утраченном в результате пожара жилом помещении его супруга (супруг), дети и родители (усыновители), а также иные лица, постоянно проживавшие совместно с гражданином на день введения режима чрезвычайной ситуации и признанные в судебном порядке членами его семьи (п. 4 ст. 3).

Факт проживания гражданина и членов его семьи в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке (п. 5 ст. 3).

Согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Уярского городского Совета депутатов Уярского района Красноярского края от 24.05.2022 N 244-п установлены учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения, согласно которому установлена норма площади жилого помещения:

1.1. для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Уяра - в размере менее 12 м? общей площади жилого помещения на одного человека.

1.2. для предоставления жилого помещения (норма предоставления) из муниципального жилищного фонда по договору социального найма в размере 18 м? на каждого члена семьи, состоящей из 4 и более человек; 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. метра - для семьи, состоящей из 2 человек; 54 кв. метра - для семьи, состоящей из 3 человек.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Тараносовым И.А. и Фираго Е.В. заключен брак, который до настоящего времени не расторгнут.

Тараносов И.А. имеет четырех детей: Тараносова Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тараносова А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тараносова В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тараносову К.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые по состоянию на 07.05.2022 были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: г<адрес>

Согласно выписке из технического паспорта домовладения, жилой дом по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 69,2 м?, в том числе жилую 41,6 м?, зарегистрирован на Фираго Е.В. с 29.08.2003 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.01.2002.

07.05.2022 жилой дом по адресу: г. <адрес> был уничтожен в результате пожара.

30.05.2022 Фираго Е.В., как собственник, обратилась в администрацию Уярского района с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения.

Постановлением администрации Уярского района в удовлетворении заявления Фираго Е.В. было отказано, в связи с тем, что она не относится к категории граждан, указанных в ст. 3 Закона Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742.

Решением Уярского районного суда Красноярского края от 20.07.2022 установлен факт постоянного проживания Тараносова Е.И., <данные изъяты> г.р., в доме по адресу: <данные изъяты>.

Решением Уярского районного суда Красноярского края от 02.09.2022 удовлетворены исковые требования Фираго Е.В. к администрации г. Уяра об установлении факта наличия жилого дома, площадью 149,25 м?, по адресу: г<адрес> по состоянию на 07.05.2022.

В указанных решениях суда в качестве собственника жилого дома указана Фираго Е.В.

23.05.2022 Правительством Красноярского края принято Постановление N 449-п "О реализации Закона Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 "О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки".

Согласно Приложению N 2 к Постановлению Правительства Красноярского края от 23 мая 2022 г. N 449-п, Министерство с учетом предложений Комиссии, оформленных протоколом, в течение 2 рабочих дней со дня заседания Комиссии: осуществляет расчет размера социальной выплаты в соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Закона края N 3-742 и принимает решение о предоставлении социальной выплаты; принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты (пункт 5).

Основаниями для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении социальной выплаты являются: 1) гражданин не относится к категориям граждан, указанным в пункте 1 статьи 3 Закона края N 3-742; 2) выявление в представленных органом местного самоуправления документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения гражданина в список, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о включении гражданина в список; 3) наличие в представленных органом местного самоуправления документах недостоверных сведений (пункт 6).

09.09.2022 Тараносов И.А. обратился через администрацию Уярского района с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в связи с утратой жилого дома.

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 23.09.2022 № 688-ОД в удовлетворении заявления Тараносова И.А. отказано в связи с тем, что согласно предоставленным документам, утраченное жилое помещение принадлежит на праве собственности Фираго Е.В. (протокол заседания комиссии от 21.09.2022).

В начале декабря 2022 г. Тараносов И.А. вновь обратился через администрацию Уярского района с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения, к которому приложил заключенный между Фираго Е.В. (даритель) и Тараносовым И.А. (одаряемый) договор от 29.04.2022 дарения жилого дома и земельного участка, в соответствии с которым Фираго Е.В. подарила Тараносову И.А. жилой дом, площадью 69,2 м?, с надворными постройками и земельный участок, площадью 1 387 м?, находящиеся по адресу: г. <адрес>

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 09.12.2022 № 916-ОД в удовлетворении заявления Тараносова И.А. отказано в связи с тем, что при предыдущем рассмотрении заявления Тараносвоа И.А. 21.09.2022, последним договор дарения от 29.04.2022 приложен не был. Согласно решениям Уярского районного суда Красноярского края от 20.07.2022 и от 02.09.2022, собственником утраченного жилого дома является Фираго Е.В. Сделан вывод, что датированный 29.04.2022 договор дарения жилого дома был оформлен не только после 07.05.2022, но и после предыдущего заседания комиссии 21.09.2022 (протокол заседания комиссии от 07.12.2022).

Далее Тараносов И.А. вновь обратился через администрацию Уярского района с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения, к которому дополнительно была приложена справка о государственной регистрации перехода права собственности на уничтоженный дом 13.12.2022.

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 28.12.2022 № 1059-ОД в удовлетворении заявления Тараносова И.А. отказано, поскольку согласно выписке из ЕГРН, площадь жилого дома составляет 64,4 м?, согласно договору дарения от 29.04.2022 – 69,2 м?, а согласно решению суда от 02.09.2022 – 149,25 м?. При предыдущем рассмотрении заявления Тараносова И.А. 21.09.2022, последним договор дарения от 29.04.2022 приложен не был, в список членов семьи не включена супруга Фираго Е.В., в представленных на рассмотрение комиссии документах выявлены значительные противоречия (протокол заседания комиссии от 27.12.2022).

Оценивая законность оспариваемого истцом решения от 28.12.2022, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям действующего законодательства: как Закону Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742, так и принятому в целях его реализации Постановлению Правительства Красноярского края от 23.05.2022 N 449-п, поскольку совокупность представленных Тараносовым И.А. на рассмотрение комиссии документов, действительно содержит значительные противоречия, как в части действительного собственника утраченного жилого помещения, так и в части действительной площади утраченного дома.

В этой связи, Министерство социальной политики Красноярского края законно издало Приказ от 28.12.2022 № 1059-ОД об отказе Тараносову И.А. в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения.

Помимо этого, суд учитывает, что законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное (п. 1 ст. 33 СК РФ).

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью (п. 1 ст. 34 СК РФ).

Общим имуществом супругов являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства (п. 2 ст. 34 СК РФ).

Согласно выписке из ЕГРН от 19.05.2022, Фираго Е.В. в период брака по возмездным сделкам было приобретено следующее имущество, которое находится в её собственности по настоящее время:

на основании договора купли-продажи недвижимости от 17.06.2016 жилое помещение, площадью 257,1 м?, по адресу: <адрес>

на основании договора участия в долевом строительстве от 19.03.2014 жилое помещение, площадью 40 м?, по адресу: <адрес>

на основании договора от 06.09.2006 жилое помещение, площадью 44,3 м?, по адресу: Красноярский край, <адрес>

на основании договора уступки права требования от 28.09.2007 жилое помещение, площадью 56,8 м?, по адресу: г. <адрес>

на основании договора участия в долевом строительстве от 27.08.2014 жилое помещение, площадью 33,2 м?, по адресу: г<адрес>

Поскольку указанное имущество было приобретено Фираго Е.В. в период брака по возмездным сделкам, оно является общей совместной собственностью с её супругом Тараносовым И.А., независимо от регистрации недвижимости только на имя самой Фираго Е.В.

Общая площадь вышеуказанных жилых помещений составляет 431,4 м?, что в пересчете на каждого из шести членов семьи больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной Постановлением Уярского городского Совета депутатов Уярского района Красноярского края от 24.05.2022 N 244-п.

Из изложенного следует, что Тараносов И.А. и члены его семьи не относятся к категории лиц, указанных в п. 3 ст. 3 Закона Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742, в связи с чем не имеют права на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тараносова Ивана Александровича к Министерству социальной политики Красноярского края о признании решения незаконным, предоставлении единовременной социальной выплаты - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак

Мотивированное решение суда составлено 4 августа 2023 г.