Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-776/2023 (2-10481/2022;) ~ М-9155/2022 от 25.10.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень, 10 января 2023 года                                                 Дело № 2-776/2023

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Никитиной Ю.А.,

с участием представителя истца Мкртчян А.С., представителя ответчика Власовой Л.А.,

при секретаре Щукиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киосевой А.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости,

     У С Т А Н О В И Л :

Истец Киосева А.Н. обратилась в суд с иском с учетом уточнения к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области об обязании ответчика включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестра <данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации как 1,6; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ ТО «<данные изъяты> №»; возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с момента возникновения права.

Требования мотивированы тем, что истец обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием права. В стаж не были влачены периода работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестра <данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Считает незаконным решение, так как в спорный период она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается документами, а потому указанные периоды просит включить в стаж для досрочного назначения пенсии.

Истец Киосева А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась.

Представитель истца Мкртчян А.С. в судебном заседании просила исковые требования, с учетом уточнения удовлетворить.

Представитель ответчика Власова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Исследовав представленные документы, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с не включением в стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестра <данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (л.д. 29-30).

Считая незаконным данное решение истец обратилась в суд и в обоснование своих доводов представила трудовую книжку, справку уточняющую характер работы и условия труда (л.д.14,15-16,49).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В силу пункта 3 указанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Согласно трудовой книжки истца, она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в <данные изъяты> №» (л.д.15-18).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ ММЛПУ «<данные изъяты> №» реорганизовано путем присоединения к нему муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты> №» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Государственное лечебно-профилактическое учреждение Тюменской области «<данные изъяты> №». ГЛПУ ТО «<данные изъяты> №» является правопреемником по всем права и обязанностям ГЛПУ ТО «<данные изъяты> №» (л.д.49).

Проанализировав представленные документы, суд считает, что реорганизационные мероприятия, происходящие в ММЛПУ «Городская клиническая больница №» не должны отражаться на правах его работников в досрочном назначении пенсии. Изменение наименований не повлияло на суть работы и выполняемые функции больницы, наименование «учреждение» и «предприятие», осуществляющее лечебную деятельность, применительно к данному случаю тождественны, поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты> №» должен быть включен в специальный стаж.

Также ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1,6 - курсы повышения квалификации со ссылкой на то, что Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), не предусмотрено включение в стаж курсов повышения квалификации.

Прохождение курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждаются материалами дела (л.д.14).

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 г. и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 г. N 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка работникам, направленным на обучение работодателем в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ).

Пункт 9 Правил N 516 устанавливает перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, из которого следует, что периоды курсов повышения квалификации к ним не относятся.

Таким образом, периоды нахождения истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как 1,6.

Требования истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ГБУЗ ТО <данные изъяты> №», суд считает не подлежащим удовлетворяю, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, с указанным заявлением истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, решение ответчиком вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть о включении указанного периода в специальный стаж истец с заявлением не обращалась, ответчиком в данной части истцу отказано не было. Таким образом, суд приходит к выводу, что права истца в данной части ответчиком не нарушены и она вправе обратиться в пенсионный фонд для включения ей данного периода.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в трудовой пенсии.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

                                             Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Киосевой А.Н. удовлетворить частично.

    Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области включить периоды работы Киосевой А.Н. : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медсестра <данные изъяты> №»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1,6 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области назначить Киосевой А.Н. пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 31 января 2023 года

Судья Центрального

Районного суда г. Тюмени                                          Ю.А.Никитина