Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-793/2023 от 22.06.2023

Дело № 37RS0005-01-2023-000881-64

(2-793/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года                                                         г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.

при секретаре Наумовой П.А.,

при участии истцов: Кузнецова С.Ю., Лапина В.Ю.,

представителя истца Яковлева Д.А.-Лапина В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Лапина Вячеслава Юрьевича, Трофимова Алексея Григорьевича, Кузнецова Сергея Юрьевича, Дмитриева Николая Анатольевича, Яковлева Дениса Анатольевича к АО «Газпром газораспределение Иваново» о признании действий незаконными,

установил:

Истцы Лапин В.Ю., Трофимов А.Г., Кузнецов С.Ю., Дмитриев Н.А., Яковлев Д.А. обратились в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Иваново» о признании действий незаконными. Требования мотивированы тем, что истцам на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес> от д.79 по ул. Центральная к жилым домам ул. Хвойная 3, 5, 11, 16, 17 с точкой врезки в существующий газопровод низкого давления природного газа 4 категории диаметром 114 мм, что подтверждается выпиской из ЕГРН. АО «Газпром газораспределение Иваново» в соответствии с п. 49 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее – Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования), обратилось к истцам за согласованием на подключение объектов капитального строительства по адресу: <адрес>. Истцами согласно Правил выдано разрешение на подключение указанных домов при условии заключения договора о подключении. Ответчик данное условие не обжаловал и с ним согласился. Однако ответчик произвел подключение указанных объектов капитального строительства без выполнения условий прописанных в разрешении на подключение, тем самым нарушил права собственников. Ссылаясь на положения ст.ст. 209, 210, 304 ГК РФ, истцы просят суд признать ответчика виновным в нарушении прав истцов и обязать заключить договор на подключение к принадлежащему истцам газопроводу.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мищенкова Т.В., Иванова Т.П., Люлин С.В.

В судебном заседании истцы Лапин В.Ю. и Кузнецов С.Ю. требования поддержали. Пояснили, что поскольку у них отсутствуют сведения о лицах, которые подключаются к принадлежащему им газопроводу, истцы не могут требовать от данных лиц компенсации своих расходов на содержание газопровода.

Ответчик представителя в суд не направил. Ранее представитель в судебном заседании представил письменный мотивированный отзыв, в котором в иске просил отказать. В обоснование возражений ссылался на положения п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, которым установлены условия отказа в подключении. При этом наличие достаточной пропускной способности газораспределительной системы ответчиков, к которой планируется выполнить технологическое присоединение объекта Заявителя, подтверждается гидравлическим расчетом, выполненным в лицензионной программе «Zulu Gis 8.0».

Истцы Трофимов А.Г., Дмитриев Н.А., Яковлев Д.А., третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От третьего лица Мищенковой Т.В. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав явившихся истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Истцам на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес> к жилым домам ул. Хвойная 3, 5, 11, 16, 17 с точкой врезки в существующий газопровод низкого давления природного газа 4 категории диаметром 114 мм, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.11-14).

АО «Газпром газораспределение Иваново» является газораспределительной организацией.

Между сторонами заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения №, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ смета на техническое обслуживание газопровода составляет 15199.17 руб.

11.11.2021 АО «Газпром газораспределение Иваново» обратилось к истцам с запросом о подключении к указанному газопроводу объекта капитального строительства по адресу: <адрес> (л.д.15).

Письмом, которое зарегистрировано в АО «Газпром газораспределение Иваново» от 24.11.2021. представитель собственников Лапин В.Ю. сообщил, что согласие на подключение указанного объекта предоставляется на основании заключенного договора между основным абонентом и заявителем. На данный момент запроса, на предмет заключения договора истцам не поступало (л.д.16).

12.04.2022 АО «Газпром газораспределение Иваново» обратилось к истцам с запросом о подключении к указанному газопроводу объекта капитального строительства по адресу: Ивановский район, д. Песочнево, д.123-А (л.д.17).

На указанную заявку представителем собственников Лапиным В.Ю. сообщено, что согласие на подключение указанного объекта предоставляется на основании заключенного договора между основным абонентом и заявителем. На данный момент запроса на предмет заключения договора истцам не поступало (л.д.19).

Письмом, которое зарегистрировано в АО «Газпром газораспределение Иваново» от 25.10.2022, представитель собственников Лапин В.Ю. сообщил, что согласие на подключение объектов д.117 и д.123-А предоставляется на основании заключенного договора между основным абонентом и заявителем. На данный момент запроса на предмет заключения договора истцам не поступало. Данное условие не было опротестовано. Следовательно, произведенные подключения произведены незаконно и нарушены права собственников (л.д.18).

Письмом от 25.11.2022 АО «Газпром газораспределение Иваново» направило ответ, в котором разъяснило положения п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования) (л.д.20-21).

В настоящее время к газопроводу истцов подключены объекты капитального строительства: дом 117 - Иванова Т.П. и дом 91 – Люлин С.Ю. в д. Песочнево.

При этом согласие на подключение объекта капитального строительства д.91 истцы не предоставили.

Полагая, что присоединение новых абонентов к газопроводу истцов возможно только при условии заключения договора с собственниками газопровода, истцы обратились в суд.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Согласно абз. 14 ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

В соответствии с понятиями, введенными пунктом 2 Правил подключения газоиспользующего оборудования, «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа; "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В свою очередь, «заявитель» - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве.

Исполнителем является - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Точкой подключения в соответствии с указанными Правилами является место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 21.04.2021 Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2020 № 678-п утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ивановской области на 2020-2030 годы, в составе которой утвержден сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификаци населенных пунктов Ивановской области. Соисполнителями региональной программы являются Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, Департамент энергетики и тарифов Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенные на территории Ивановской области, АО «Газпром газораспределение Иваново», ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», ООО «Газпром газификация».

Основными направлениями развития газораспределительной системы Ивановской области в соответствии с Программой являются: расширение зоны охвата территории Ивановской области газораспределительными сетями для подачи природного газа в населенные пункты, перспективные районы застройки и для перевода на природный газ существующих негазифицированных объектов; строительство ГРС для обеспечения прироста газопотребления и повышения надежности системы газоснабжения.

Согласно п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно ч.3 ст.27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, установлено, что поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Согласно п.1 ст.6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Вопреки доводам истцов, в отсутствие специального правового регулирования к отношениям по подключению к газопроводу, принадлежащему на праве собственности физическому лицу, по аналогии подлежат применению положения законодательства, регулирующие отношения с основными абонентами – юридическими лицами.

Таким образом, единственным основанием для отказа в согласовании подключения нового абонента является отсутствие пропускной способности таких сетей.

В остальных случаях согласие является безусловным.

Ссылка истцов на выводы, содержащиеся в решении Верховного суда РФ от 23.05.2023 по делу № АКПИ23-181, не свидетельствует о незаконности действий ответчика.

В силу п.1 и п.2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Между тем, согласно п.1 ст. 420 и п.1 ст.421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления истцами в адрес ответчика проекта какого-либо договора.

Из пояснений истцов и представителя ответчика также следует, что какой-либо проект договора в адрес ответчика не направлялся.

При таких обстоятельствах, действия ответчика действующему законодательству не противоречат и права истцов не нарушают, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Лапина Вячеслава Юрьевича, Трофимова Алексея Григорьевича, Кузнецова Сергея Юрьевича, Дмитриева Николая Анатольевича, Яковлева Дениса Анатольевича к АО «Газпром газораспределение Иваново» о признании действий незаконными отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                            Д.В. Маракасова

В полном объёме решение изготовлено 11 сентября 2023 года.