Дело № 5-173/2021
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Пущино 23 ноября 2021 года
Судья Пущинского городского суда Московской области Трофимов Михаил Михайлович, находясь по адресу: г. Пущино, ул. Грузовая, д. 2/1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Елизарова Алексея Владимировича, . ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
у с т а н о в и л:
22.11.2021 в 16:36 часов Елизаров А.В. находился в общественном месте, а именно: в помещении магазина «Дикси» по адресу: Московская область,г. Пущино, Проспект Науки, д. 5, в период угрозы распространения заболевания - коронавируса (COVID-2019), представляющего опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п.п. 1 п. 1 Постановления Губернатора Московской области № 178-ПГ от 13.06.2021 (с учётом внесённых изменений постановлением № 387-ПГ от 21.10.2021), то есть не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на объекте розничной торговли.
В судебном заседании Елизаров А.В. показал, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене на основании п. 1 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ. Отказ от ношения маски и перчаток или их отсутствие не могут являться нарушением обеспечения режима повышенной готовности, потому что обязанность ношения маски и перчаток действующим законодательством не предусмотрена. Средствами индивидуальной защиты органом власти он обеспечен не был. В материалах административного дела нет доказательств, свидетельствующих об обеспечении его средствами индивидуальной защиты. В помещении магазина «Дикси» ему предлагалась маска только на кассе, а не при входе в магазин, в котором он беспрепятственно ходил и выбирал товар для покупки. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 действовало до 01 января 2021 года, тем самым не имеет юридическую силу на данный момент. Упомянутые в постановлении маски не являются средствами индивидуальной защиты от вирусов. На дату составления протокола он был здоров, заболевание коронавирусной инфекцией (COVID-19) у него не установлено, никакие документы, ограничивающие его передвижение, он не получал, общественной опасности не представлял. Указал, что макси никогда не носил, и не намерен носить в будущем, поскольку это нарушает его права и законные интересы.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает доказанным совершение Елизаровым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.
Материалами дела установлено, что в отношении Елизарова А.В. 22.11.2021 был составлен протокол 50 АЕ № 0024998 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, согласно которому он 22.11.2021 в 16:36 часов, находясь в общественном месте, а именно: в помещении магазина «Дикси» по адресу: Московская область, г. Пущино, Проспект Науки, д. 5, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение подпункта 1 пункта 1 постановления Губернатора Московской области № 178-ПГ от 13.06.2021 (с учётом внесённых изменений постановлением №387-ПГ от 21.10.2021) не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в месте общего пользования, а именно: на объекте розничной торговли, то есть Елизаров А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 11 июня 2021 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Согласно п.п. 1 п. 1 Постановление Губернатора МО от 13.06.2021 № 178-ПГ (ред. от 21.10.2021) «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», граждане обязаны с 13.06.2021 использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, медицинских организациях).
Действия Елизарова А.В. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, поскольку он находился в общественном месте, а именно: в магазине «Дикси», без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания в период угрозы распространения заболевания - коронавируса (COVID-2019), представляющего опасность для окружающих, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п.п. 1 п. 1 Постановления Губернатора Московской области № 178-ПГ от 13.06.2021 (с учётом внесённых изменений постановлением № 387-ПГ от 21.10.2021).
Факт совершенного Елизаровым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается, протоколом об административном правонарушении от 22.11.2021 АЕ № 0024998, рапортом, фотоматериалами. Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиямст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом и с участием Елизарова А.В., как лица привлекаемого к административной ответственности. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Доводы Елизарова А.В. о том, что Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 является недействующим, судья отклоняет, поскольку согласно пункту 2 указанного постановления, оно действует до 1 января 2024 года.
Доводы Елизарова А.В. о том, что он не был обеспечен органом власти средствами индивидуальной защиты органов дыхания, судья отклоняет, поскольку они не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и не могут служить основанием для освобождения Елизарова А.В. от административной ответственности. Данные показания Елизарова А.В. судья расценивает, как избранный способ реализации права на защиту с целью избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Более того, Елизаровым А.В. не представлено доказательств того, что ему было отказано в выдаче средств индивидуальной защиты органов дыхания.
Сведений о привлечении Елизарова А.В. ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется.
При назначении наказания судья учитывает, что даже в ходе судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, находилось без средства индивидуальной защиты органов дыхания, несмотря на указания ему о необходимости их надеть, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и наличие смягчающих наказание обстоятельств – наличие на иждивении несовершеннолетних детей, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1., 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░»), ░░░ 5043013204, ░░░ 504301001, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░№ 03100643000000014800 ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░ 004525987, ░/░ 04481054710, ░░░░░ 46762000, ░░░ 18811601201010601140, ░░░ 18880450210000249985.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░: ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.
.