Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2456/2023 ~ М-971/2023 от 27.02.2023

86RS0002-01-2023-001290-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Козыревой М.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой С.Д.,

с участием истца - прокурора города Нижневартовска Волковой Е.Б.,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Северной сияние» в лице директора Башировой Е.В., имеющей право действовать от имени юридического лица без доверенности,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, - Плотникова Д.С., действующего на основании доверенности от <дата> №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2456/2023 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, к обществу с ограниченной ответственностью «Северное сияние», о возложении обязанности по устранению требований федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии,

установил:

Прокурор города Нижневартовска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северное Сияние» о возложении обязанности по устранению требований федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки соблюдения пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, принадлежащем на праве собственности Башировой Е.В., установлено, что в указанном строении размещен хостел «Как дома», который используется ООО «Северное сияние» для оказания гостиничных услуг. В ходе проверки здания выявлены грубые нарушения требований законодательства:

- в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту – Правила), разработанные программы противопожарного инструктажа не соответствуют требованиям п. 2 приложения № 2 приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;

- в нарушение п. 11 Правил на объекте защиты отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения, не обозначены знаком «Место курения»;

- в нарушение п.п. «ж» п. 16, п.п. «б» п. 27 Правил на путях эвакуации (коридор) размещается мебель и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации людей;

- в нарушение п. 25 Правил на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов (документы не предоставлены);

- в нарушение п. 54 Правил регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты разработан без учета требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем объекта защиты;

- в нарушение п. 23 Правил, п. 6.1.14 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 5.2.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требований к объемно-планировочных…», п. 6.2.1.12, 6.2.2.15 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» помещения хостела (общественное назначение) не отделены от жилой площади части дома ограждающими конструкциями без проемов в соответствии с СП 4.13130 (противопожарными перегородками 1-го типа);

- в нарушение п. 23 Правил, п. 6.1.14 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения хостела не обеспечены (отсутствуют) эвакуационными путями и выходами из помещений хостела (путь эвакуации людей из помещений хостела проходит через коридор, помещение кухни, холл).

Кроме того, выявлены нарушения санитарных правил:

- в нарушение п.п. 7.9, 7.16, 7.17 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, помещение для хранения чистого и грязного белья не предусмотрено (чистое белье хранится в шкафу в коридоре на входе, грязное – в шкафу в коридоре), отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, который хранится в открытом виде на шкафу в коридоре, уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с другим уборочным инвентарем.

Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности, в случае возникновения чрезвычайной ситуации либо пожара на данном объекте, представляет реальную опасность для жизни и здоровья не только работников, но и для постояльцев хостела, пребывание которых может носить круглосуточный характер.

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Северное сияние» в лице директора Башировой Е. В., устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на объекте «хостел «Как дома» по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, а именно: в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда разработать программы противопожарного инструктажа в соответствии с требованиями приложения № 2 приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требования к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности; разместить на объекте защиты знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», в местах специально отведенных для курения, разместить знаки «Место курения»; освободить пути эвакуации от посторонних предметов; получить и разместить на объекте документацию, подтверждающую класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов; разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем объекта защиты; помещения хостела (общественное назначение) отделить от жилой части дома ограждающими конструкциями без проемов противопожарными перегородками 1-го типа; обеспечить помещения хостела эвакуационными путями и выходами из помещений хостела; оборудовать помещение для хранения чистого и грязного белья, промаркировать уборочный инвентарь, исключить его хранение в открытом виде, обеспечить раздельное хранение уборочного инвентаря для туалета с уборочным инвентарем для иных помещений.

В ходе рассмотрения дела от истца поступило заявление об уточнении требований, в котором просит обязать ответчика в лице директора Башировой Е.В. устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности на объекте «хостел «Как дома» по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, помещение 1002, а именно в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем объекта защиты.

Определением суда от 13.04.2023 производство по делу прекращено в части исковых требований: обязать общество с ограниченной ответственностью «Северное сияние» в лице директора Башировой Е. В., устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на объекте «хостел «Как дома» по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда разработать программы противопожарного инструктажа в соответствии с требованиями приложения № 2 приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требования к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности; разместить на объекте защиты знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», в местах специально отведенных для курения, разместить знаки «Место курения»; освободить пути эвакуации от посторонних предметов; получить и разместить на объекте документацию, подтверждающую класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов; помещения хостела (общественное назначение) отделить от жилой части дома ограждающими конструкциями без проемов противопожарными перегородками 1-го типа; обеспечить помещения хостела эвакуационными путями и выходами из помещений хостела; оборудовать помещение для хранения чистого и грязного белья, промаркировать уборочный инвентарь, исключить его хранение в открытом виде, обеспечить раздельное хранение уборочного инвентаря для туалета с уборочным инвентарем для иных помещений; в связи с отказом от части исковых требований.

Представитель истца прокурор Волкова Е.Б. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточненных исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Северное сияние», - Баширова Е.В., имеющая право действовать от имени юридического лица без доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. Пояснила, что требуется время для разработки регламента технического обслуживания.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебном заседании поддержал доводы истца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. ст. 37, 38 данного Федерального закона руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении правил противопожарного режима" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ООО «Северное сияние» осуществляет свою деятельность по предоставлению мест для проживания гражданам (ОКВЭД 55.10 «деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания»), по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, где организован хостел «Как дома». Собственником указанного нежилого помещения является Баширова Е.В. (л.д.17-23).

По результатам обследования гостинице присвоена 4 категория опасности (л.д.206-209).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Баширова Е.В. является директором ООО «Северное сияние» (л.д.25-34).

В ходе проверки на указанном объекте истцом выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем руководителю ООО «Северное сияние» <дата> внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.58-62).

По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений закона ответчиком направлено сообщение о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона и их результатах, в частности, о доработке регламента технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем объекта защиты (л.д.63-64).

В соответствии с требованием прокуратуры города Нижневартовска, государственным инспектором г.Нижневартовска по пожарному надзору Плотниковым Д.С. <дата> проведено визуальное обследование объекта защиты – хостела «Как дома» по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>. По результатам обследования выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Так, в нарушение п.54 Правил противопожарного режима, регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) разработан без учета требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем объекта защиты (л.д.65-66).

В материалы дела представлен регламент технического обслуживания пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и регламент оказания услуг по техническому обслуживанию, который утвержден индивидуальны предпринимателем П.С.Жигаловым (л.д.190-191).

Пунктом 54 Правил противопожарного режима предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривалось, что утвержденный регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составлен без учета требований вышеназванных Правил противопожарного режима.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что нарушение ответчиком в части составления регламента технического обслуживания систем противопожарной защиты подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем, суд считает возможным обязать ООО «Северное сияние» в лице директора Башировой Е.В. устранить указанные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░░ 1178617009163) ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ «░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20.04.2023

«░░░░░ ░░░░░»                         ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ______________ ░.░. ░░░░░░░░             ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░/░ _________ ░.░.░░░░░░░░░░        ░░░░-░░░░ ░ ░░░░ № _________

« ___ » _____________ 2023 ░.                ░░░░░░░░░ ░/░_____░.░.░░░░░░░░░░