Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2020 ~ М-109/2020 от 05.03.2020

Дело №31RS0018-01-2020-000141-48

№2-139/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2020 года поселок Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Богданова А.П.,

при секретаре Абельмазовой С.В.,

в отсутствие представителя истца прокурора Ракитянского района,

представителей ответчиков администрации городского поселения «Поселок Ракитное», МБУФК «Районный спортивно-оздоровительный центр», МУК «Районный организационно-методический центр», представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Ракитянскому району,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Ракитное», МБУФК «Районный спортивно-оздоровительный центр», МУК «Районный организационно-методический центр» о возложении обязанности выделить и оборудовать места под стоянки автомобилей инвалидов,

у с т а н о в и л:

прокуратурой Ракитянского района в ходе проведения проверки выявлено нарушение законодательства о социальной защите инвалидов Российской Федерации администрацией городского поселения «Поселок Ракитное». В нарушение Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на стоянке автотранспортных средств на территории, прилегающей к объекту социальной инфраструктуры «Сахзаводскому поселковому дому культуры – филиалу № 2 МУК «РОМЦ», расположенному в <адрес>А, <адрес>, отсутствуют места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства, а так же знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» и таблички 8.17 «инвалиды».

Дело инициировано иском прокурора Ракитянского района, который в интересах неопределенного круга лиц просил обязать администрацию городского поселения «Поселок Ракитное», муниципальное бюджетное учреждение физической культуры (далее МБУФК) «Районный спортивно-оздоровительный центр», муниципальное учреждение культуры (далее МУК) «Районный организационно-методический центр» о возложении обязанности выделить и оборудовать места парковки для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Представитель истца в судебное заседание не явился, исковые требования поддержал.

Представители ответчиков администрации городского поселения «Поселок Ракитное», МБУФК «Районный спортивно-оздоровительный центр», МУК «Районный организационно-методический центр» в судебное заседание не явились, исковые требования не оспорили.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Ракитянскому району в судебное заседание не явился, возражения на заявленные требования не представили.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Прокурором в ходе проведенной проверки выявлены нарушения прав неопределенного круга лиц - инвалидов по осуществлению беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а именно в части организации предоставления мест парковки для специальных автотранспортных средств инвалидов, в связи с чем на основании части 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (статья 12 ГК РФ).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Согласно статье 2 указанного закона социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид».

Поскольку места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не могут занимать иные транспортные средства, эти места должны быть оснащены специальными указателями, предусмотренными правилами дорожного движения.

В соответствии с пунктом 8.17 приложения 1 (дорожные знаки) к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» (далее – ПДД РФ) дорожный знак «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид». Пунктом 6.4 ПДД РФ установлен дорожный знак «Парковка (парковочное место)».

Таким образом, места парковки инвалидов в соответствии с ПДД РФ должны обозначаться указанными дорожными знаками.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) относится к вопросам местного значения.

Пунктом 5 части 1 статьи 8 Устава городского поселения «Поселок Ракитное» предусмотрено, что городское поселение решает вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения (в том числе дорожная разметка) являются элементами обустройства автомобильных дорог.

Из положений данного закона так же следует, что обеспечение автодорог элементами обустройства, в том числе их установка и содержание на автодорогах местного значения, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Отсутствие парковочных мест для инвалидов в непосредственной близости от социально-значимого объекта противоречит общим принципам системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими возможностей участия в жизни общества.

На момент рассмотрения дела нарушения положений статьи 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ответчиками не устранены.

Стороной ответчика не приведено фактов и не представлено доводов, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 6.4 «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ 8.17 «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░ № 2 ░░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ . ░.░. ░░░░░░░░

.

.

.