Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2022 (12-1230/2021;) от 07.12.2021

Дело № 12-54/2022

Р Е Ш Е Н И Е

424028

г.Йошкар-Ола 08 февраля 2022 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городской суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе директора ООО «Торговый Дом «Керамтрейд» Азизовой Л.И. на определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении льготного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа по постановлению (УИН) 18810112210601049031 от 01 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Трегубова А.Ю. от 20 октября 2021 года ходатайство директора ООО «Торговый Дом «Керамтрейд» Азизовой Л.И. о восстановлении льготного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа по постановлению (УИН) 18810112210601049031от 01 июня 2021 года, оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным определением, Азизова Л.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить определение от 20 октября 2021 года и восстановить срок для уплаты штрафа в льготном размере. В обоснование жалобы указала, что из содержания обжалуемого определения, в качестве причины для отказа в восстановлении срока начальником ЦАФАП ГИБДД МВД по Республики Марий Эл указано, что согласно данным с сайта АО «Почта России» постановление 18810112210601049031от ДД.ММ.ГГГГ, направленное с почтовым идентификатором №, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем данные сведения, содержащиеся в отчете об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 42480360990214, не соответствуют действительности, так как ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕИД» почтовое отправление не получало.

ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕИД» неоднократно обращалось в АО «Почта России» с запросами об обстоятельствах вручения почтового отправления с почтовым идентификатором № (копии прилагаются), однако на запросы ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕИД» ответы не последователи.

По указанным причинам при рассмотрении дела ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕИД» заявило должностному лицу ЦАФАП ГИБДД МВД по Республики Марий Эл ходатайство об истребовании из АО «Почта России» сведений относительно обстоятельств вручения почтового отправления с почтовым идентификатором №, направив его до назначенного времени рассмотрения дела (на официальную электронную почту ГИБДД МВД по Республики Марий Эл - <адрес>, а также продублировав ходатайство через портал обращений на официальном сайте ГИБДД МВД по Республики Марий Эл, копия ходатайства с доказательствами, подтверждающими направление и регистрацию ходатайств, прилагаются).

Однако данные ходатайства до вынесения обжалуемого определения по существу не рассмотрены, запросы не осуществлены, рассмотрение дела о восстановлении срока для уплаты штрафа в льготном размере не отложено.

Так, в обжалуемом определении отсутствуют сведения, что должностным лицом ЦАФАП ГИБДД МВД по Республики Марий Эл был осуществлен запрос, отсутствуют данные о сведениях, полученных по запросу.

Таким образом, должностным лицом ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Марий Эл в нарушение части 1 статьи 26.10, статьи 24.1 КоАП РФ сведения, имеющие существенное значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела, не истребованы, а само решение принято без учета данных сведений, заявление рассмотрено формально.

Кроме того, при рассмотрении заявления должностным лицом ЦАФАП ГИБДД МВД по Республики Марий Эл по заявленному ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕИД» ходатайству об истребовании информации решение не принято, что является нарушение требований статьи 24.4 КоАП РФ.

ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕИД» сообщает, что копию постановления 18810112210601049031 от 01 июня 2021 года после его вынесения общество не получало, соответствующих почтовых извещений от отделения почты не поступало.

О факте вынесения постановления ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕИД» узнало после списания денежных средств со счета организации и обращения в службу судебных приставов, где было устно сообщено об основных реквизитах исполнительного документа: о номере постановления, административном органе, вынесшим его, и дате вынесения постановления.

После чего ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕИД» тут же направило в административный орган, принявший постановление, то есть в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Марий Эл заявление о высылке копии постановления (копия прилагается).

Узнав о списании денежных средств и получив сведения из службы судебных приставов об основных реквизитах постановления, в целях выяснения обстоятельств поступления для ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕИД» почтовой корреспонденции, представитель общества ДД.ММ.ГГГГ обратилась в почтовые отделения № и <адрес> (<адрес>) АО «Почта России» с заявлениями о предоставлении сведений о том, поступали ли в почтовые отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какая-либо регистрируемая почтовая корреспонденция для ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕИД», в которых общество также просило предоставить сведения о вручении либо возврате регистрируемой почтовой корреспонденции (с указанием лица, получившего почтовую корреспонденцию, либо с указанием причин возврата).

Запросы были вручены под подпись уполномоченному сотруднику почтового отделения (копии прилагаются), однако до настоящего времени ответы на запросы не получены.

Также представитель ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕИД» обратилась в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Марий Эл устно и просила предоставить сведений о том, с каким почтовым идентификатором была направлена копия постановления. Выяснилось, что постановление, на основании которого списан административный штраф, направлено с почтовым идентификатором №.

В результате изучения сведений об отслеживании почтового отправления, имеющегося в сети «Интернет», было обнаружено, что почтовое отправление с почтовым идентификатором № числится врученным адресату. Однако данные сведения не соответствуют действительности, так как ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕЙД» почтовое отправление с почтовым идентификатором № в действительности не получало.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕЙД» обратилось в почтовое отделение 420075 (<адрес>) АО «Почта России» с заявлением о предоставлении сведений (документов), в котором просило представить:

1)                     сведения о лице (ФИО), которому было вручено регистрируемое почтовое отправление с почтовым №,

2)                     реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия лица, которому было вручено регистрируемое почтовое отправление с почтовым идентификатором №,

3)                     документы, содержащие рукописную подпись лица, которому было вручено регистрируемое почтовое отправление с почтовым идентификатором 42480360990214,

4)                     сведения о номере мобильного телефона, на который был направлен код (пароль), и самого кода (пароля), введенного для подтверждения личности получателя, в случае, если вручение производилось на основании кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Запрос (копия прилагается) был вручен под подпись уполномоченному сотруднику почтового отделения, однако до настоящего времени ответ на запрос не получен.

ДД.ММ.ГГГГ в отделении почты № (<адрес>) на устное обращение представителя общества относительно ответа на запрос сотрудниками почтового отделения было сообщено, что на запрос будет предоставлен ответ о том, что они не имеют документов, подтверждающих факт вручения почтового оправления. Ответ с таким либо иным содержанием до настоящего времени также не получен.

Таким образом, ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕЙД» предпринимало все возможные меры для получения сведений о том, поступало ли для ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕЙД» копия постановления, вручалось ли оно в действительности представителю общества.

Ответы на запросы АО «Почта России» не предоставляет.

Таким образом, без истребования данных сведений судом их получение ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕЙД», несмотря на предпринимаемые меры, возможным не представляется.

Истребование судом сведений об обстоятельствах вручения копии постановления будет отвечать требованиям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

При этом эти сведения об обстоятельствах, в связи с которыми почтовым отделением указано о вручении почтового отправления с почтовым идентификатором 42480360990214 адресату, имеют существенное значение для разрешения вопроса о том, получало ли ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕЙД» копию постановления в действительности, имеются ли основания для восстановления срока для уплаты административного штрвфя в льготном размере, поэтому данные сведения являются необходимыми для правильного, объективного разрешения дела.

Просит обратить внимание, что на основании пункта 33 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений опользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Обжалуемое определение датировано 20 октября 2021 года.

Копия определения получена представителем ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕЙД» нарочно при личном обращении в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республики Марий Эл 26 ноября 2021 года.

Почтой копию определения ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕЙД» не получало.

Поскольку законный представитель ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕЙД», надлежаще извещенная не явилась, считаю возможным рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела, дополнительные материалы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл (УИН) 18810112210601049031от ДД.ММ.ГГГГ собственнику (владельцу) транспортного средства ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕЙД» по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ назначен штраф в сумме 100000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ, направлялась ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕЙД» заказным почтовым отправлением по адресу: <адрес> (<адрес>), <адрес>.

Согласно сведений с официального сайта Почты России, почтовое отправление 42480360990214 получено ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕЙД» ДД.ММ.ГГГГ.

Законным представителем ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕЙД» Азизовой Л.И. в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Марий Эл подано ходатайство о восстановлении льготного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа по постановлению (УИН) 18810112210601049031от 01 июня 2021 года.

Определением начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Трегубова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство законного представителя ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «КЕРАМТРЕЙД» Азизовой Л.И. оставлено без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, должностное лицо, с учетом данных почтового идентификатора пришло к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 04 минуты копия постановления о назначении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом.

Между тем с таким выводом должностного лица согласиться нельзя.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15,частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Силу пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 234, факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Однако ответы на запрос судьи, начальника ОПС 420075 и УФПС <адрес> о том, что почтовая корреспонденция № вручена адресату и составленный почтальоном ФИО4 отчет по результатам доставки почтовой корреспонденции, и письменные объяснения ФИО5 о вручении письма простым порядком,принять нельзя, поскольку вопреки пункта 33Правил, расписка или иной документ о вручении почтовой корреспонденции адресату не предоставлен.

При таких обстоятельствах отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42480360990214 с отметкой о получении копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ ООО ТД «Керамтрейд» принять нельзя, по вышеизложенным обстоятельствам.

При этом,12 сентября 2021 годадиректором ООО ТД «Керамтрейд» в ЦАФАП МВД по Республике Марий Элнаправлено заявлением о выдаче копии постановления от 01 июня 2021 года, что повреждается описью вложении в ценное письмо.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения ходатайства выносится определение.

Требования, предъявляемые к содержанию определения по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.12 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6 части 1 статьи 29.12 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны содержание заявления, ходатайства, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

Вместе с тем, должностным лицом при рассмотрении ходатайства не истребован и не исследован документ, подтверждающий о вручении вышеуказанной почтовой корреспонденции адресату - ООО «ТД «Керамтрейд».

Ссылка должностного лица на письмо почтовой службы о прохождении этапов почтового отправления и вручении ее ООО «ТД «Керамтрейд», не является правоустанавливающим документом, повреждающим факт о вручении вышеуказанной почтовой корреспонденции.

Допущенные нарушения являются существенными и не позволяют признать состоявшийся акт законным. Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьи 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть ходатайство.

Поскольку вышеизложенные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения законного и обоснованного определения, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

Из буквального содержания приведенных выше положений части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья, рассматривающий жалобу, не вправе при отмене означенного определения должностного лица разрешить ходатайство о восстановлении этого срока, поскольку рассмотрение данного вопроса отнесено к компетенции должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности.

(Аналогичный правой поход изложен в Постановлении Верховного Суда РФ от 11 января 2021 г. N 59-АД20-4)

Вместе с этим, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 26.11 КоАП РФ не предполагает возможность произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении (Определения от 27 января 2011 г. N 28-О-О, от 25 января 2012 г. N 71-О-О, от 24 сентября 2012 г. N 1544-О и от 22 ноября 2012 г. N 2118-О).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При новом рассмотрении ходатайства должностному лицу надлежит исследовать обстоятельства дела в полном объеме, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение ходатайства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Трегубова А.Ю. от 20 октября 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайствадиректора ООО «Торговый Дом «Керамтрейд» Азизовой Л.И. о восстановлении льготного периода оплаты административного штрафа по постановлению № 8810112210601049031ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 01 июня 2021 года, отменить, материалы направить на новое рассмотрение ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Р.Я. Сабирьянов