Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1133/2022 от 04.10.2022

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

№ 5-1133/2022

92RS0003-01-2022-004033-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Севастополь                                          18 октября 2022 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., рассмотрев административный материал, поступивший из Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в отношении:

Юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН: № ИНН №), юридический адрес: город Севастополь, <адрес>А, фактический адрес осуществления деятельности: город Севастополь, <адрес>,

по ч.1 ст.6.3 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.11.2021, в Территориальный отдел по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю поступили обращения (вх.№ от 01.09.2021, вх.№ от 07.09.2021, вх. № от 09.09.2021) от жителей многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, по вопросу возможного нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно доводов заявителей, вблизи данного многоквартирного жилого дома размещена автомобильная газонаполнительная компрессионная станция № ООО «<данные изъяты>». Размещение АГНКС № по адресу: г. Севастополь, <адрес>. При работе данной АГНКС № создается шум беспокоящий заявителей, в том числе в ночное время.

В рамках рассмотрения обращения Отделом даны поручения <данные изъяты> в городе федерального значения Севастополе о проведении замеров уровней шума в ночное время в жилых помещениях по адресу: город Севастополь, <адрес>.

Замеры уровней шума проведены 27.09.2021 с 23.00 часов в жилых комнатах <адрес>, № по <адрес> в г. Севастополе, в присутствии директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2

Согласно Протоколу измерения шума от 28.09.2021 № в жилой комнате № <адрес>, эквивалентные уровни звука составляют от 51,90±1,46дБа, в жилой комнате № эквивалентный уровень звука составляет 55,13±1,91 дБа, при норме не более 30 дБа, что не соответствует требованиям п.100 (табл.5.35 п.5) СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.130 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно Протоколу измерения шума от 28.09.2021 № в жилой комнате <адрес>, эквивалентные уровни звука составляют от 52,23±1,03 дБа, при норме не более 30 дБа, что не соответствует требованиям п.100 (табл.5.35 п.5) СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.130 СанПин 2.1.3684-21.

Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО6 факт нарушения не отрицал, в настоящее время в ночное время станция не работает, чтобы не мешать жителям вновь построенных домов. Однако просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, считал вину юридического лица доказанной, дополнительные материалы, устраняющие недостатки выявленные в судебном заседании представить не может в виду их отсутствия. Обратил внимание, что в отношении ООО «<данные изъяты>» продолжают выявляться аналогичные нарушения, в частности, в августе 2022 года вновь составлен протокол об административном правонарушении.

Изучив дело об административном правонарушении, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «<данные изъяты>» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава инкриминируемого правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.28.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении считается возбужденным в том числе с момента: вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Как усматривается из представленных в суд материалов, 15.10.2021 главным специалистом-экспертом Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

30.09.2021 в адрес ФИО4, 06.10.2021 в адрес ФИО5 направлена информация, согласно которой, вышеуказанные лиц уведомлены о проведении замеров уровней шума в жилом помещении и о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица – ООО «<данные изъяты>».

Кроме того, согласно статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в определении (часть 3). Копия указанного определения, а также копия определения о продлении срока административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено и ведется административное расследование, а также потерпевшему (части 3.1, 5.2). По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6)

В представленных в суд материалах в нарушение требований ст.28.7 КоАП РФ отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление ООО «<данные изъяты>» о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, как и не имеется сведений о направлении копии данного определения через организацию почтовой связи.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, которые повлекли нарушение права защиту привлекаемого лица.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (пункт 1 части 5, часть 6 статьи 28.7 КоАП РФ).

В представленных в суд материалах отсутствует письменное ходатайство должностного лица, о продлении срока административного расследования.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует также соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении, а также порядок и правила его составления регламентированы статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно части 4 которой физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 19.11.2021, при составлении протокола присутствовал директор ООО «<данные изъяты>», который собственноручно указал о том, что ознакомлен с протоколом и прилагает пояснения на 33 листах.

Однако, в материалах дела об административном правонарушении данные пояснения на 33 листах отсутствуют.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании, и в порядке, установленном законом.

Часть 3 статьи 26.1 Кодекса РФ об АП предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при ведении административного дела, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 26.2. Кодекса РФ об АП, предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом исследованы материалы дела, а именно: определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.10.2021, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 12.11.2021, протокол об административном правонарушении от 19.11.2021, сопроводительное письмо о направлении информации от 30.09.2021, сопроводительное письмо (электронное) по обращению ФИО4 от 15.10.2022, поручение №№ на проведение в рамка утвержденного государственного задания государственной работы № от 08.09.2021, сопроводительное письмо от 28.09.2021 обращение ФИО4 от 01.09.2021, протокол № от 28.09.2021, сопроводительное письмо о направлении информации от 06.10.2021, сопроводительное письмо (электронное) по обращению ФИО5 от 15.10.2021, обращение ФИО5 от 03.09.2021, поручение № на проведение в рамка утвержденного государственного задания государственной работы № от 17.09.2021. протокол №.1789 от 28.09.2021, копия решения Ленинского районного суда города Севастополя от 28.02.2022, копия решения Севастопольского городского суда от 18.05.2022.

При принятии решения суд учитывает, что ни одно доказательство не имеет преимущества перед остальными доказательствами при разрешении дела по существу, каждому доказательству должна быть дана оценка в совокупности с иными доказательствами.

Исследованными в судебном заседании материалами дела вина юридического лица – ООО «<данные изъяты>» в нарушении указанных требований не подтверждается, так как полученные с нарушением требований действующего законодательства по делу доказательства не могут быть приняты судом как доказывающие вину юридического лица.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая требования законодательства и исследовав указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, о недостаточности данных позволяющих признать юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, из представленных материалов, инкриминируемое юридическому лицу – ООО «<данные изъяты>» правонарушение совершено, выявлено 30.09.2021, административный материал поступил в Гагаринский районный суд города Севастополя 04.10.2022 года.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 настоящего Кодекса составляет один год.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по данному составу правонарушения составляет 1 год со дня его совершения, то есть срок рассмотрения дела до 30.09.2022 является пресекательным.

В соответствии с ч.2 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

При таких обстоятельствах, считаю необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица – ООО «<данные изъяты>» прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении Юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН: № ИНН №) по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                               Крылло П.В.