Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2492/2023 ~ М-1661/2023 от 03.05.2023

Дело № 2-2492/2023

25RS0002-01-2023-004254-07

Мотивированное решение

изготовлено 25 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года                                                               г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бойко М.Н.,

при секретаре Костырко М.Г.,

с участием истицы Артамоновой Е.Н.,

представителя ответчика ОСФР по Приморскому краю по доверенности Бочко М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артамоновой Елены Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконными ответов – отказов и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Артамонова Е.Н. обратилась в суд с иском к ОСФР по Приморскому краю о перерасчете размера пенсии указав в обоснование заявленных требований, что она является пенсионером по возрасту с дата и ей назначена трудовая пенсия, исходя из представленных ею справок о заработной плате за 60 месяцев в размере 8112,61 рублей. В настоящее время размер ее пенсии составляет 10440,01 рублей, что является ниже прожиточного минимума для пенсионера в Приморском крае, который составляет 12422 рубля в соответствии с постановлением Правительства Приморского края №-пп от дата.

Коэффициент отношения ее среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате в стране составил 0,988 (максимальное отношение 1,2).

На момент выхода на пенсию ее трудовой стаж составлял 17 лет 07 месяцев 27 дней за период работы с дата по дата.

дата ею было подано заявление в Управление пенсионного фонда по Советскому району г. Владивостока о пересмотре пенсии.

дата получен ответ № А-29-02/4493 в котором говорится, что в целях содействия Управления пенсионного фонда Советского района г. Владивостока направило запросы о предоставлении справки о заработной плате за период работы в «Дальвостокагропромспецмонтаж». При получении информации о заработной плате Управление известит ее об этом и пригласит для перерасчета пенсии.

Она сама предоставила в пенсионный фонд справку о заработной плате из «Дальвостокагропромспецмонтаж», где проработала с дата по дата, но ее никто не пригласил в Управление и пенсию не пересчитали.

Исчисление размера пенсия исходя из заработка в указанный период позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что приведет к увеличению размера пенсии.

Согласно справке о заработной плате за период с дата по дата ее средний заработок составляет 583462 рубля. С 1993 года введена заработная плата в тысячах рублей. На тот период времени средняя заработная плата по стране составляла 407458 рублей, тог есть ниже ее заработной платы за тот же период времени. Коэффициент отношения ее среднего заработка к среднему заработку по стране должен составить 1,2.

Таким образом, пенсия, исчисленная исходя из заработка, указанного в справке о заработной плате за период с дата по дата является наиболее выгодной для нее, в отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим ее положение как пенсионера.

Просит признать решение Пенсионного фонда по Советскому району г. Владивостока об отказе в перерасчете пенсии по возрасту, согласно приложенной справки о заработной плате с «Дальвостокагропромспецмонтаж» незаконным и засчитать заработную плату за период работы в «Дальвостокагропромспецмонтаж» в начисление пенсионной выплаты.

Обязать ответчика, либо соответчика произвести перерасчет размера ее пенсии с дата исходя из факта получения с дата по дата заработной платы, указанной в справке о заработной плате за этот период.

В последующем истицей уточнялись исковые требования, просила признать ответы-отказы из Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю № А-169-1-12-723 от дата, № А-29-02/4493 от дата, № от дата в перерасчете страховой части пенсии по возрасту незаконными засчитать заработную плату за период работы в «Дальвостокагропромспецмонтаж» в начисление пенсионной выплаты за период с дата по дата.

В судебном заседании истица поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ОСФР по Приморскому краю в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам и основаниям указанным в письменных возражениях из которых следует, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Абзац 3 п. 48 гласит, что заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

До обращения с исковым заявлением в суд, истица с заявлением о перерасчете пенсии в Отделение не обращалась.

С заявлением о перерасчете размера пенсии истица обратилась в Отделение дата.

Просит в удовлетворении исковых требований Артамоновой Е.Н. отказать в полном объеме.

Из возражений на уточненные исковые требования следует, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащим представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ.

При обращении с заявлением о перерасчете истицей в территориальный орган были представлены документы: судебный приказ от апреля 1997 года; архивная справка, выданная МКУ «Архив Уссурийского городского округа» № от дата; архивная справка, выданная МКУ «Архив города Владивостока» № от дата; справка о средней заработной плате б/н и даты; выписка из приказа о переводе №-к от дата, выписка из приказа об увольнении № от дата.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения от дата №-у «О порядке оформления справки о заработке для назначения пенсий» справка о заработной плате должна содержать необходимые для такого документа реквизиты (дата выдачи справки, номер справки).

Представленная справка о средней заработной плате не содержит обязательных реквизитов, предусмотренных действующим законодательством.

Кроме того, в справке не указан период работы (отсутствуют данные о приеме и увольнении), а также данные о заработной плате отдельно по каждому календарному году. Также указанная справка не содержит данных о первичных документах, на основании которых она выдана истице.

Также указывает, что в соответствии с действующим законодательством размер страховой пенсии по старости исчисляется с учетом продолжительности общего трудового стажа, имевшего место до дата, заработной платы за период до дата и страховых взносов на ОПС, начисленных за периоды работы с дата.

Заработная плата учитывается в виде отношения СМЗ за 2000-2001 года по данным в ИЛС или любые 60 месяцев работы подряд по справкам работодателя или архивных органов.

С учетом имеющихся в распоряжении территориального органа данных размер страховой пенсии по старости исчислен верно, в строгом соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Оснований для принятия вышеуказанных документов в качестве доказательств по заработной плате у территориального органа не имеется.

Просит в удовлетворении исковых требований Артамоновой Е.Н. отказать в полном объеме.

Суд выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с дата.

Таким образом, назначение и перерасчет пенсий производятся в строгом соответствии с указанным Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Артамонова Е.Н. является получателем страховой пенсии по старости с дата.

Размер страховой пенсии зависит от стажа и заработка до дата, а за период начиная с дата от суммы начисленных работодателем страховых взносов. Сумма начисленных страховых взносов подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При расчете размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2002 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за 60 месяцев подряд до дата на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в размере не свыше 1,2.

До дата одним из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являлась трудовая пенсия по старости, установление и выплата которой осуществлялись в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 17 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был установлен порядок исчисления только одной из составляющих трудовой пенсии по старости - фиксированного базового размера страховой части, и подлежали применению с 1 января 2015 года в силу части 5 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 года были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия. Данные виды обеспечения введены пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ).

В Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия и фиксированная выплата к ней также выделены в качестве самостоятельных видов обязательного страхового обеспечения застрахованных лиц (пункты 1 и 6 статьи 3) и определение их размеров осуществляется по различным правилам (статьи 15 - 18).

С 1 января 2015 года (с момента вступления в силу указанного Федерального закона) размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

В статье 34 Федерального закона "О страховых пенсиях" для пенсионеров, получавших на 31 декабря 2014 года трудовые пенсии по старости, установлен особый порядок перерасчета их пенсий, который позволяет определять величину их индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для исчисления им страховой пенсии, исходя из размера установленной им ранее пенсии по старости без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" (1 января 2015 года) размера страховой пенсии трудовой части пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), пенсионеру выплачивается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Приказом Министерства труда и социальной защиты от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В соответствии с п. 3 раздела II Порядка обращения за пенсией Правил № 546н граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Согласно п. 47 Правил №н перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»,

В соответствии с абзацем 3 п. 48 указанных Правил, заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Как следует из материалов дела, Артамонова Е.Н. обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Советском районе г. Владивостока управления организации работы клиентских служб Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости по основанию – увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до дата, дата.

Таким образом, до обращения с исковым заявлением в суд – дата, Артамонова А.Н. с заявлением о перерасчете пенсии в ОСФР по Приморскому краю, в установленном порядке, не обращалась.

Уточняя исковые требования, истица просила признать ответы-отказы ОСФР по Приморскому краю № А-169-1-12-723 от дата, № А-29.02/4493 от дата, № от дата в перерасчете страховой части пенсии по возрасту незаконными. Просит засчитать заработную плату за период работы в «Дальвостокагропромспецмонтаж» с дата по дата.

Из сообщения генерального директора ОАО «Дальвостокагроспецмонтаж» № от дата следует, что отсутствуют данные для предоставления справки о заработной плате на Артамонову (Ивченко) Е.Н., дата года рождения за период работы с дата по дата в СМПК «Владивостокская» треста «Дальвостокагропромспецмонтаж», в связи с тем, что в результате расформирования СПМК «Владивостокская-1» документы на хранение в ОАО «Дальвостокагроспецмонтаж» не сдавались.

Из архивной справки № от дата МКУ «Архив Уссурийского городского округа» следует, что в документах по начислению заработной платы работникам треста «Дальвостокагроспецмонтаж» за 1986-1992 годы, поступивших на хранение в МКУ «Архив Уссурийского городского округа», Артамонова Е.Н. не значится.

Документы треста «Дальвостокагроспецмонтаж» за 1993-1996 годы на хранение в МКУ «Архив Уссурийского городского округа» не поступали, находятся на хранении в ОАО «Дальвостокагроспецмонтаж».

Документы Владивостокского филиала треста «Дальвостокагроспецмонтаж» на хранение в МКУ «Архив Уссурийского городского округа» не поступали, информацией о их местонахождении МКУ «Архив Уссурийского городского округа» не располагает.

В связи с чем, предоставить сведения о заработной плате Артамоновой Е.Н. за период работы с 1986 года по 1996 год не представляется возможным.

Из сообщения № от дата МКУ «Архив <адрес>» следует, что документы АО «Дальвостокагроспецмонтаж» в МКУ «Архив <адрес>» на хранение не поступали.

Письмом №-А от дата ГКУ «Государственный архив <адрес>» (ГАПК) сообщает, что документы треста «Дальвостокагропромспецмонтаж» на хранение в ГКУ «Государственный архив <адрес>» не поступали и их местонахождение архиву неизвестно.

В ответе на обращение Артамоновой Е.Н. в ОПФР по <адрес> № А-469-11-12/733 от дата разъяснено, что при расчете размера пенсии были учтены:

общий трудовой стаж до дата – 17 лет 07 месяцев 27 дней, в который включены периоды работы (дата – дата, в том числе приходящийся на период на период трудовых отношений период ухода до 1,5 лет за ребенком, дата года рождения) и получения пособия по безработице (дата – дата, дата – дата;

стаж до дата для расчета суммы валоризации – 10 лет 01 месяц 29 дней;

отношение СМЗ 0,988, рассчитанное из заработной платы за ноябрь 1980 года – октябрь 1985 года;

страховые взносы по сведениям в ИЛС за периоды работы после дата с учетом их индексации на дата в сумме 343922,06 рублей.

Кроме того указано, что в размере пенсии учтены страховые взносы за периоды работы после ее назначения по результатам перерасчетов, которые выполняются ежегодно с 01 августа в беззаявительном порядке. Последний такой перерасчет пенсии выполнен с дата.

Проверка показала, что пенсия исчислена правильно, учтены все сведения о стаже по имеющимся в пенсионном деле документам. Для расчета размера пенсии выбран самый выгодный вариант, при котором периоды учебы не учитываются. Нарушений норм пенсионного законодательства не выявлено, оснований для перерасчета пенсии по документам пенсионного дела не имеется.

По состоянию на март 2020 года размер пенсии с учетом всех перерасчетов и последней индексации составляет 12939,69 рублей. Поскольку Артамонова Е.Н. работает, пенсия выплачивается без учета индексации в сумме 9953,14 рублей.

В ответ на обращение Артамоновой Е.Н. в ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока дата № А-29-02/4493 дан аналогичный ответ.

Также аналогичный ответ был дан истице на ее обращение письмом ОСФР по Приморскому краю № А-9894-4703/87 от дата.

Истицей представлена справка о средней заработной плате для определения размера выходного пособия по ликвидации предприятия АО «Дальвостокагроспецмонтаж», из которой следует, что Артамонова Е.Н. работала во Владивостокской СПМК АЛ «Дальвостокагроспецмонтаж» и имела среднемесячный заработок 583462 рубля. При увольнении дата по статье 33 п. 1 (по ликвидации предприятия) была начислена компенсация за два месяца в сумме 1166924 рубля, но не выплачена.

Вместе с тем, судом данная справка не может быть расценена как надлежащее доказательство.

Указаниями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" утверждена форма справки о заработке для рекомендации всем предприятиям, учреждениям, организациям, которая должна содержать необходимые реквизиты (дата выдачи справки, номер справки). Справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций: руководителем организации, главным (старшим) бухгалтером, начальником финансового отдела. Справки, выдаваемые государственными архивами, подписываются должностными лицами архивов.

Таким образом, представленная справка не содержит обязательных реквизитов, предусмотренных действующим законодательством.

Кроме того, представленная справка не содержит указания о периоде работы (отсутствуют данные о приеме и увольнении), а также данные о заработной плате отдельно по каждому календарному году.

Размер страховой пенсии по старости исчисляется с учетом продолжительности общего трудового стажа, имевшего место до дата, заработной платы за периоды до дата и страховых взносов на ОПС, начисленных за периоды работы с дата.

Заработная плата учитывается в виде отношения СМЗ за 2000-2001 годы по данным ИЛС или за любые 60 месяцев работы подряд по справкам работодателей или архивных органов.

Таким образом, с учетом имеющихся в распоряжении территориального органа данных размер страховой пенсии по старости Артамоновой Е.Н. исчислен верно, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, в настоящее время оснований для перерасчета не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                ░/░            ░.░. ░░░░░