Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2023 (2-2206/2022;) ~ М-2103/2022 от 07.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 01 февраля 2023 года

Жуковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалёва Е.А.

при секретаре судебного заседания Малыгиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и просит обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-19906) период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда на Государственном предприятии (ГП) «Медпроектремстрой».

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с 56 лет, т.к. его специальный стаж по Списку № составлял более 10 лет, а страховой стаж более 25 лет.

Пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 пп.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включении в специальный стаж по Списку № (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-19906) периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Инженерном центре МГПО Автодор, так как осуществить документальную проверку по факту льготной работы не имеется возможности (отсутствует регистрационный номер организации), с чем истец согласился; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда на Государственном предприятии (ГП) «Медпроектремстрой», так как, по мнению ответчика, должность не предусмотрена Списком № (должно быть электрогазосварщик), с чем истец не согласен.

В бесспорном порядке в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, ответчиком было засчитано 09 лет 03 месяца 13 дней.

С указанным отказом истец и его представитель не согласны, в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда на ГП «Медпроектремстрой» и назначения досрочной страховой пенсии. Считают, что имеет право на включение в специальный стаж спорного периода работы, поскольку ФИО5 проработал газоэлектросварщиком 5 разряда в строительной организации полный рабочий день при полной рабочей неделе. Это подтверждается архивной справкой, выданной на основании лицевых счетов по заработной плате, с которых были уплачены страховые взносы в соответствующие фонды. Работа государственных предприятий в указанный период носила стабильный и полный характер без сокращения рабочего дня и недели.

В судебном заседании произведена замена ответчика с ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> на Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> в связи с реорганизацией.

Представитель ответчика Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истцу обосновано было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж по Списку № (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-19906) периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Инженерном центре МГПО Автодор, так как осуществить документальную проверку по факту льготной работы не имеется возможности (отсутствует регистрационный номер организации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда на Государственном предприятии ГП «Медпроектремстрой», так как, по мнению ответчика, должность не предусмотрена Списком № (должно быть электрогазосварщик).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских права и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 п.1 пп.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" - при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО6", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО2, ФИО3 и Правительством Российской Федерации в следующим порядке: …б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено «газосварщикам, электросварщикам и их подручным». Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Списком №, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-19906), предусмотрены – «электрогазосварщики, ручной сварки». Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

В пункте 14 Постановления Госкомтруда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с 56 лет. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 пп.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включении в специальный стаж по Списку № (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-19906) периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Инженерном центре МГПО Автодор, так как осуществить документальную проверку по факту льготной работы не имеется возможности (отсутствует регистрационный номер организации), с чем истец согласился; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда на Государственном предприятии (ГП) «Медпроектремстрой», так как, по мнению ответчика, должность не предусмотрена Списком № (должно быть электрогазосварщик), с чем истец не согласен.

В бесспорном порядке в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, ответчиком было засчитано 09 лет 03 месяца 13 дней.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был принят газоэлектросварщиком 5 разряда на Государственное предприятие «Медпроектремстрой» (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность слесаря-сантехника 5 разряда (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию принят (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Государственного предприятия «Медпроектремстрой» в приказах, лицевых счетах по заработной плате работников за период с 1993 года по 2000 год и личной карточке по учету кадров ф. Т-2 имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на должность сварщика 5 разряда (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); - переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность слесаря-сантехника 5 разряда (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности сантехника (так в документе) по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе ФИО5 на 1,0 ставку (согласно лицевым счетам по заработной плате за 1993-2000 г.г.), имеются сведения о предоставлении очередных отпусков. Сведений о предоставлении других отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, направления на курсы повышения квалификации и других отвлечениях от основной работы в просмотренных документах в запрашиваемый период не имеется.

Расхождения записей в профессии, указанные в трудовой книжке (газоэлектросварщик), архивной справке (сварщик) не должно влиять на пенсионные права истца, так как обязанность по заполнению и ведению трудовых книжек и иных документов, подтверждающих его трудовую деятельность и особый характер работы лежал на работодателе.

В информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 указано, что в Минтруд России и Пенсионный фонд Российской Федерации от территориальных органов пенсионной службы и различных организаций поступают запросы о праве на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) рабочих, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками. По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. Как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектросварщиками. Неточная запись в трудовых книжках вызывает у органов пенсионной службы определенные трудности при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении этих рабочих. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

При выполнении своих должностных обязанностей электрогазосварщик встречается со следующими опасными факторами: повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может пройти через тело человека; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте; повышенный уровень электрического и магнитного полей; повышенный уровень статического электричества; повышенный уровень вибрации.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что с учетом спорного периода специальный стаж истца по Списку № составит более 10 лет, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с 56 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 п.1 пп.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о защите пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Главное Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении (выплате) ФИО5, досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа включить в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-19906) период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда на Государственном предприятии ГП «Медпроектремстрой».

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-19906) период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 5 разряда на Государственном предприятии ГП «Медпроектремстрой».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский городской суд.

Судья Е.А. Ковалёв

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Ковалёв