Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2023 от 13.06.2023

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186253 Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7-а

РЕШЕНИЕ

дело № 12-20/2023

10RS0011-01-2023-005144-48

    13 июля 2023 года                        г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС от 06 апреля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Зари Александра Валерьевича,

                                                      установил:

09.12.2022 заместителем прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия вынесено постановление о возбуждении в отношении Зари А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Как следует из постановления, 28.06.2022 Заря А.В., являясь Главой Пиндушского городского поселения по адресу Республика Карелия, Медвежьегорский район, пгт Пиндуши в нарушение требований ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона и заключении муниципального контракта на приобретение жилых помещений в строящемся многоквартирном доме в пгт Пиндуши в описании объекта закупки установил требования, влекущие ограничение участников закупки.

Постановлением должностного лица УФАС по РК от 06.04.2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении Зари А.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в действиях Зари А.В. вина не установлена.

В принесенном протесте прокурор ставит вопрос об отмене постановления от 06.04.2023 и направлении материалов дела на новое рассмотрение в УФАС по РК, полагая выводы должностного лица административного органа об отсутствии в действиях Зари А.В. состава административного правонарушения необоснованными, а вину Зари А.В. в совершении административного правонарушения подтвержденной совокупностью собранных доказательств.

В судебном заседании старший помощник прокурора Медвежьегорского района Сухарева М.В. доводы протеста поддержала.

Заря А.В. в судебном заседании опротестованное постановление полагал законным и обоснованным.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 7.30 КоАП РФ включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.

Установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек 28.06.2023.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, истек, возможность правовой оценки действий Зари А.В. утрачена.

В связи с тем, что решением должностного лица УФАС РК производство по делу об административном правонарушении в отношении Зари А.В. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, с учетом приведенных выше обстоятельств и положений закона, по результатам рассмотрения настоящего протеста постановление от 06.04.2023 подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС от 06 апреля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Зари Александра Валерьевича, оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток.

Судья                                    Л.А. Ерохова