Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-108/2023 от 25.04.2023

Дело № 12-108/2023

РЕШЕНИЕ

24 мая 2023 года г. Аксай

Ростовская область

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Украдыженко Е.В.,

рассмотрев жалобу Глушакова А.С. на определение начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления антимонопольной службы по Ростовской области от 13.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Юг»,

УСТАНОВИЛ:

Глушаковым А.С. 25.01.2023 в ПАО «Россети Юг» направлена заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке с кадастровым номером .... На указанную заявку ПАО «Россети Юг» произведен расчет платы за технологическое присоединение в размере 8079195,10 рублей. Данный расчет обжалован Глушаковым А.С. в УФАС по Ростовской области, однако определением начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления антимонопольной службы по Ростовской области от 13.03.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Юг».

Не согласившись с данным решением должностного лица УФАС по Ростовской области, Глушаков А.С. обжаловал его в суд.

В судебное заседание Глушаков А.С., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении дела в суд не представил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие. Представителем ПАО «Россети Юг» представлены возражения на жалобу Глушакова А.С., с указанием на подсудность данной жалобы Арбитражному Суду Ростовской области и об отказе в удовлетворении жалобы.

Представитель ПАО «Россети Юг» - Гавриленко А.В. в судебном заседании пояснил, что расчет по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке Глушакова А.С. с кадастровым номером ... произведен верно, с учетом положений Постановления Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, в которое с 01.01.2023 внесены изменения, исключающие льготный тариф на подключение. Ближайшая к земельному участку Глушакова А.С. линия электропередач, от которой возможно произвести технологическое присоединение, располагается на расстоянии 1,7 км. Никакие близлежащие земельные участки к линиям электропередач ПАО «Россети» не подключались.

Проверив законность и обоснованность вынесенного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении. При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ.

При этом, довод представителя ПАО «Россети Юг» о подсудности указанной жалобы Глушакова А.С. Арбитражному Суду Ростовской области является не состоятельным, поскольку предметом рассмотрения жалобы являются действия должностного лица УФАС Ростовской области, а не экономическая деятельность ПАО «Россети Юг».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Глушаковым А.С. 25.01.2023 в ПАО «Россети Юг» направлена заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке с кадастровым номером .... На указанную заявку ПАО «Россети Юг» произведен расчет платы за технологическое присоединение в размере 8079195,10 рублей. Данный расчет обжалован Глушаковым А.С. в УФАС по Ростовской области. Определением начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления антимонопольной службы по Ростовской области от 13.03.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Юг», в связи с тем, что расчет платы за технологическое присоединение земельного участка Глушакова А.С. к электросетям произведен ПАО «Россети Юг» в соответствии с нормативными документами.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Не усматривая оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном названной статьей, должностное лицо УФАС по Ростовской области исходило из отсутствия у ПАО «Россети Юг» электросетей, расположенных в непосредственной близости от земельного участка Глушакова А.С., то есть, возможности присоединения указанного земельного участка по льготному тарифу. Доказательств обратного суду не представлено.

Довод Глушакова А.С. о присоединении смежного земельного участка по льготному тарифу документально не подтвержден, доказательств этого материалы дела не содержат и суду таковых доказательств не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления антимонопольной службы по Ростовской области от 13.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Юг», оставить без изменения, жалобу Глушакова А.С., - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: