Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-783/2023 ~ M-713/2023 от 09.10.2023

7н31RS0017-01-2023-000856-41 Дело № 2 –780/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Прохоровка 01 ноября 2023 года

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.,

при секретаре Курганской Н.Н.,

с участием прокурора Прохоровского района Федорова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах Шаповаловой М.Н., Герасимовой Т.А., Лазир М.В., Гребцовой О.А., Немыкиной Г.П., Курепиной Е.Ю., Аверкиевой И.И., Черкашиной А.В., Алексеевой Н.И., Кушкиной Л.Н. к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №2 «Родничок» об обязании организовать прохождение обучения по охране труда, обучения по оказанию первой помощи,

установил:

Прокурор Прохоровского района Белгородской области, действуя в интересах Шаповаловой М.Н., Герасимовой Т.А., Лазир М.В., Гребцовой О.А., Немыкиной Г.П., Курепиной Е.Ю., Аверкиевой И.И., Черкашиной А.В., Алексеевой Н.И., Кушкиной Л.Н., обратился в суд с исками к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №2 «Родничок», просил обязать образовательное учреждение в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать прохождение педагогическими работниками обучения по охране труда, по оказанию первой помощи.

В обоснование своих требований прокурор указал, что по результатам проведенной им проверки выявлено неисполнение образовательными учреждениями указанной обязанности, что создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних воспитанников и персонала дошкольного образования.

Определением суда от 10.10.2023 иски прокурора к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №2 «Родничок» соединены в одно производство (л.д.190).

Шаповалова М.Н., Герасимова Т.А., Лазир М.В., Гребцова О.А., Немыкина Г.П., Курепина Е.Ю., Аверкиева И.И., Черкашина А.В., Алексеева Н.И., Кушкина Л.Н., представитель ответчика, надлежащим образом извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании прокурор Прохоровского района Белгородской области Федоров М.М. исковые требования поддержал в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательства, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществить свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона от ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ в числе прочего охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Также в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 названного закона к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в частности, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что предусмотрено ч. 7 ст. 28 указанного Закона.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, первая помощь представляет собой комплекс простейших мероприятий, необходимых для сохранения здоровья и спасения жизни человека, перенесшего внезапное заболевание или травму, выполняемых до оказания медицинской помощи лицами, имеющими соответствующую подготовку.

Поэтому спасение пострадавшего в большинстве случаев зависит от того, насколько быстро и правильно будет оказана первая помощь.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 24.12.2021 №2464, которым утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью (пункт 32).

Согласно п. 33 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 правила обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников, в том числе работники, к компетенции которых нормативными правовыми актами по охране и труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим (подпункт «д»).

Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением №2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи (п. 35 постановления Правительства №2464).

Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года (п. 36 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 №2464).

Как установлено судом, прокурором была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья в образовательных учреждениях Прохоровского района.

По результатам этой проверки выявлено, что в образовательной организации - ответчика специальное обучение навыкам оказания первой помощи не организовано.

Из полученных прокурором от ответчика сведений по состоянию на 21.06.2023 усматривается, что обучение педагогических работников Шаповаловой М.Н., Герасимовой Т.А., Лазир М.В., Гребцовой О.А., Немыкиной Г. П., Курепиной Е.Ю., Аверкиевой И.И., Черкашиной А.В., Алексеевой Н.И., Кушкиной Л.Н. по оказанию первой медицинской помощи, в должностные обязанности которых ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ включено оказание первичной медико-санитарной помощи, организовано не было.

Такое бездействие образовательных учреждений нарушает права как воспитанников, так и самих работников образовательного учреждения на охрану здоровья, обеспечение должной по своему уровню безопасности во время пребывания в учреждении, а также права и законные интересы других лиц, круг которых не определен.

На этом основании суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению путем возложения на ответчика обязанности организовать прохождение выше указанными педагогическими работниками обучения охране труда, по оказанию первой помощи в соответствии с требованиями п. 35 Правил обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах Шаповаловой М.Н., Герасимовой Т.А., Лазир М.В., Гребцовой О.А., Немыкиной Г.П., Курепиной Е.Ю., Аверкиевой И.И., Черкашиной А.В., Алексеевой Н.И., Кушкиной Л.Н. к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №2 «Родничок» (ИНН 3115003571, ОГРН 1023101120130) об обязании организовать прохождение обучения по охране труда, обучения по оказанию первой помощи об обязании организовать прохождение обучения по охране труда, обучения по оказанию первой помощи удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №2 «Родничок» организовать прохождение Шаповаловой М.Н., Герасимовой Т.А., Лазир М.В., Гребцовой О.А., Немыкиной Г.П., Курепиной Е.Ю., Аверкиевой И.И., Черкашиной А.В., Алексеевой Н.И., Кушкиной Л.Н. обучения по охране труда, по оказанию первой помощи в соответствии с требованиями п. 35 Правил обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд.

Судья Т.В. Гнездилова

Решение в окончательной форме

принято 09 ноября 2023 года.

Судья Т.В. Гнездилова