Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1367/2021 ~ М-671/2021 от 18.02.2021

УИД 51RS0001-01-2021-001254-36

Дело № 2-1367/2021

Изготовлено 09.04.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2021 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишебарова М.Н., Коновалова П.С., Базулина А.Ю., Цубенко Э.В., Хорева А.Ю., Михеева А.Г., Фридмана Р.О., Колбасова Г.А., Веселова М.Ю. к ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» о защите трудовых прав,

установил:

Шишебаров М.Н., Коновалов П.С., Базулин А.Ю., Цубенко Э.В., Хорев А.Ю., Михеев А.Г., Фридман Р.О., Колбасов Г.А., Веселов М.Ю. обратились в суд с иском к ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» (далее - ПУ ФСБ РФ по ЗАР) о защите трудовых прав.

    В обоснование заявленных требований указали, что состояли с ответчиком в трудовых отношениях. ДД.ММ.ГГГГ, а с Цубенко Э.В. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ПУ ФСБ по ЗАР прекращены, в связи с организационно-штатными мероприятиями и сокращением должностей работников.

В период трудовой деятельности, они привлекались работодателем к работам, согласно трудовых договоров и должностных инструкций, утвержденных начальником ПУ ФСБ РФ по ЗАР.

При увольнении ответчиком не выплачено денежное довольствие в виде суточных в иностранной валюте в рублевом эквиваленте.

Ссылаясь на положения ст. 135 ТК РФ, просят суд обязать ответчику выплатить заработанные суточные в иностранной валюте в рублевом эквиваленте: Шишебарову М.Н. в сумме 1898 долларов США, что по курсу валют ЦБ РФ составляет 142231 рубль 94 копеек; Коновалову П.С. в сумме 1040 долларов США, что по курсу валют ЦБ РФ составляет 76895 рублей 31 копейку; Базулину А.Ю. в сумме 2044 долларов США, что по курсу валют ЦБ РФ составляет 151128 рублей 86 копеек; Цубенко Э.В. в сумме 910 долларов США, что по курсу валют ЦБ РФ составляет 67283 рубля 40 копеек; Хореву А.Ю. в сумме 819 долларов СИТА, что по курсу валют ЦБ РФ составляет 60555 рублей 06 копеек; Михееву А.Г. в сумме 476 долларов США, что по курсу валют ЦБ РФ составляет 35194 рубля 39 копеек; Фридману Р.О. в сумме 1209 долларов США, что по курсу валют ЦБ РФ составляет 89390 рублей 80 копеек; Колбасову Г.А. в сумме 1209 долларов США, что по курсу валют ЦБ РФ составляет 89390 рублей 80 копеек; Веселову М.Ю. в сумме 1624 долларов США, что по курсу валют ЦБ РФ составляет 120074 рубля 99 копеек.

Истцы Хорев А.Ю., Михеев А.Г., Фридман Р.О., Колбасов Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Шишебаров М.Н., Коновалов П.С., Базулин А.Ю., Цубенко Э.В., Веселов М.Ю., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Вахренева И.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что, получая ассигнования из федерального бюджета на оплату труда работников органов федеральной службы безопасности за заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации, Пограничное управлении не имеет правовых оснований для выплаты суточных в иностранной валюте взамен суточных в рублях. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (статья 1 ТК РФ).

Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В соответствии с требованиями статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу части 1 статьи 127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

На основании статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно статье 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со статьей 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Шишебаровым М.Н. и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между Коноваловым П.С. и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между Базулиным А.Ю. и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между Фридманом Р.О. и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между Колбасовым Г.А. и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между Веселовым М.Ю. и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между Цубенко Э.В. и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между Михеевым А.Г. и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности <данные изъяты>.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Михеевым А.Г. и ПУ ФСБ по ЗАР, работодатель предоставил работнику работу по должности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между Хоревым А.Ю. и ПУ ФСБ по ЗАР был заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставил работнику работу по должности <данные изъяты>.

Приказом ПУ ФСБ по ЗАР от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, в соответствии с пунктом 2 ст. 81 ТК РФ, трудовые отношения с Шишебаровым М.Н., Коноваловым П.С., Базулиным А.Ю., Хоревым А.Ю., Михеевым А.Г., Фридманом Р.О., Колбасовым Г.А., Веселовым М.Ю. прекращены, в связи с сокращением численности или штата работников организации с ДД.ММ.ГГГГ.

С ответчиком Цубенко Э.В. на основании указанного приказа трудовые отношения прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что во время работы в ПУ ФСБ РФ по ЗАР истцы привлекались работодателем к работам на патрульных судах, связанным с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации. При этом, денежное довольствие в виде суточных в иностранной валюте в рублевом эквиваленте, в соответствии с приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размеров выплаты суточных в иностранной валюте взамен суточных в рублях гражданскому персоналу пограничных органов, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации» им выплачено не было.

Разрешая заявленные истцами требования, суд исходит из следующего.

Согласно разделу 11 Трудовых договоров, заключенных с истцами, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами, работникам установлена заработная плата, состоящая из должностного оклада, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях в размере 80%, районного коэффициента к заработной плата – 1,5, других вознаграждений (выплат) в соответствии с действующими ведомственными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 4.7 Коллективного договора Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с законодательством Российской Федерации оплата труда гражданского персонала, занятого на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также занятого на работах в местностях с особыми климатическими условиями и в условиях, отклоняющихся от нормальных, производится в повышенном размере.

Выплаты компенсационного характера подразделяются по следующим видам: выплаты гражданскому персоналу, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, за работу, связанную с их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами; надбавки за работу в ночное время; надбавки оплаты труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; надбавки за работу на судах, состоящих в компании.

Пунктом 4.9 Коллективного договора установлена надбавка за работу на судах, состоящих в кампании. Так, членам экипажей (резервных экипажей), работающим на судах, зачисленных в кампанию, а также работникам, направленных для выполнения служебных заданий на состоящие в кампании суда, выплачивается надбавка за работу на судах, состоящих в кампании (далее - надбавка), в размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов; при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов - 50 процентов оклада (должностного оклада), тарифной ставки.

Признавая тот факт, что истцы в периоды работы осуществляли трудовую функцию на судах как при внутреннем плавании, так и за пределами территориального моря РФ, ответчик предоставил суду сведения о выплаченных им надбавках за работу на судах, состоящих в компании, при внутреннем плавании в размере 30 процентов должностного оклада, за работу за пределами территориального моря РФ в размере 50% должностного оклада, что истцами не оспаривалось и предметом настоящего судебного спора не является.

При этом, оснований для выплаты суточных в иностранной валюте у работодателя не имелось в силу следующего.

До ДД.ММ.ГГГГ оплата труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности регулировалась Положением об оплате труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №/ДСП «О введении новой системы оплаты труда гражданского персонала органов федеральной службы безопасности» (далее - Положение об оплате).

В пункте 25 указанного Положения об оплате определено, что членам экипажей, работающих на судах, зачисленных в компанию, выплачивается надбавка за работу на судах, состоящих в компании, в размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов, при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов - 50 процентов оклада (должностного оклада), тарифной ставки.

Пунктом 38 Положения об оплате установлено, что за период, когда гражданскому персоналу, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации, выплачиваются суточные в иностранной валюте, выплата надбавки, предусмотренной пунктом 25 не предусмотрена.

Таким образом, вышеуказанным Положением об оплате труда определено, что выплаты гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации, производятся либо в виде надбавки к должностному окладу, либо в виде суточных в иностранной валюте.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р гражданскому персоналу пограничных органов, осуществляющих заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации, была установлена выплата суточных в иностранной валюте взамен суточных в рублях.

Распоряжением также определено, что расходы, связанные с выплатой суточных в иностранной валюте, проводятся за счет средств, получаемых в установленном порядке от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности подразделениями пограничных органов, осуществляющих выполнение служебных задач по охране морских биологических ресурсов, должностные лица которых выполняют работу на борту иностранных судов.

Соответственно, необходимым условием для выплаты гражданскому персоналу суточных в иностранной валюте является получение органом безопасности дохода от предпринимательской деятельности.

В целях реализации Распоряжения в органах безопасности был издан приказ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размеров выплаты суточных в иностранной валюте взамен суточных в рублях гражданскому персоналу пограничных органов, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации», содержащий аналогичные положения.

Однако, в связи со вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» с ДД.ММ.ГГГГ органы безопасности утратили право распоряжаться доходами, полученными от предпринимательской деятельности.

Из указаний ФЭУ 7 Службы ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп следует, что оснований для применения в органах безопасности вышеуказанного Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р и приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

Таким образом, работодатель обоснованно, в соответствии с действующими нормативными актами производил истцам выплату надбавки за работу на судах, состоящих в компании, за работу за пределами территориального моря РФ в размере 50% должностного оклада.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда работников органов федеральной службы безопасности».

Согласно пункту 1 Условий, размеров и порядка выплаты работникам органов безопасности надбавки за работу на судах, зачисленных в кампанию, утвержденных Приказом, членам экипажей, работающим на судах, зачисленных в кампанию, выплачивается надбавка к должностным окладам, тарифным ставкам за работу на судах, зачисленных в кампанию, в следующих размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов; при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов - 50 процентов.

Дополнительным соглашением к Коллективному договору от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 12.2 коллективного договора Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 44 ТК РФ, приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда работников органов федеральной службы безопасности», в раздел 4 «Оплата труда и отпусков» коллективного договора ПУ ФСБ России по западному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, пункты 4.1, 4.7, 4.8, 4.9, 4.11, 4.13, 4.18, 4.19, 4.20, 4.21, 4.22, 4.23 изложены в новой редакции.

Согласно п. 4.9 Коллективного договора, изложенного в новой редакции, членам экипажей (резервных экипажей), работающим на судах, зачисленных в кампанию, а также работникам, направленным для выполнения служебных заданий на состоящие в кампании суда, выплачивается надбавка за работу на судах, состоящих в кампании, в размерах: при внутреннем плавании - 30 процентов; при плавании судна за пределами территориального моря Российской Федерации, а также за пределами прилегающих к побережью Российской Федерации морей, районов океанов - 50 процентов оклада (должностного оклада), тарифной ставки.

Ввиду указанного, обязательства по оплате надбавки за работу на судах, состоящих в компании, за работу при внутреннем плавании и за работу за пределами территориального моря РФ, ПУ ФСБ по ЗАР выполнены в полном объеме, оснований для выплаты гражданскому персоналу суточных в иностранной валюте не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░_______________