Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-250/2023 от 15.08.2023

№ 12-250/2023

УИД 56МS0094-01-2022-004846-10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Оренбург 8 ноября 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Провоторовой Ю.С.,

при секретаре Марухян П.А.,

рассмотрев ходатайство Провоторовой Ю.С. о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга от 6 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Провоторовой Юлии Сергеевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Промышленного района
г. Оренбурга от 6 февраля 2023 года Провоторова Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

11 августа 2023 года Провоторова Ю.С. обратилась в Промышленный районный суд г. Оренбурга с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление мирового судьи, поскольку считает, что нарушено ее право на защиту, так как мировой судья не истребовал видеозапись из ГАУЗ «ООКНД» о прохождении медицинского освидетельствования, допросил свидетелей без ее участия. Указывает, что неустранимые сомнения и неясности, возникшие при рассмотрении дела об административном правонарушении, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство.

Также Провоторова Ю.С. ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления. Указывает, что данное постановление получила лишь
1 августа 2023 года, в связи с чем, считает жалобу поданной в установленный законом срок.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени было извещено надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало, об уважительности причин неявки суду не сообщало. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное ходатайство в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании Провоторова Ю.С. поддержала доводы жалобы и ходатайства в полном объеме, просила восстановить пропущенный срок на обжалование постановления, постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что копию постановления мирового судьи получила 1 августа 2023 года, до этого копию постановления не получала. Почтальон, который осуществлял доставку почтовых отправлений по месту ее проживания, имел к ней личные неприязненные отношения, в связи с чем, недобросовестно выполнял свои обязанности и почтовое отправление, содержащее копию постановления мирового судьи, не приносил. Фамилию почтальона не знает, так как лично с ним не знакома. ООО «НПС» были нарушены Правила оказания услуг почтовой связи и положения п. 5.9 государственного контракта № 834 от 29 марта 2022 года, заключенного между ГКУ «Центр по материально-техническому и хозяйственному обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области» и ООО «НПС». Согласно информации об отслеживании почтового отправления, указанной на сайте ООО «НПС», извещения по ее адресу оставлялись 17 и 21 февраля 2023 года, а согласно штампу на конверте – 16 и 21 февраля 2023 года. Указанные расхождения в датах подтверждают, что фактически курьер не доставлял почтовое отправление ей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства Провоторовой Ю.С. о восстановлении срока на подачу жалобы.

При этом исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью
1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года № 1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от
17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от
21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Отклоняя заявленное ходатайство Провоторовой Ю.С. о восстановлении срока обжалования, суд приходит к выводу о том, что уважительных причин пропуска этого срока не имеется, причины, названные Провоторовой Ю.С., таковыми признаны быть не могут.

При направлении мировым судьей копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» в редакции от 27 марта 2019 года (действующим на момент отправления почтовых отправлений Провоторовой Ю.С.).

Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил.

В силу п. 34 Правил, почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление было направлено Провоторовой Ю.С. 16 февраля 2023 года по месту ее регистрации по адресу: <адрес>, почтовым отправлением № 80096181332623, что подтверждается общедоступными сведениям с сайта «НПС» и конвертом, имеющимся в материалах дела. 18 февраля 2023 года конверт прибыл в место вручения, в этот же день произошла неудачная попытка вручения.
28 февраля 2023 года почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с временным отсутствием адресата, 2 марта 2023 года поступило мировому судье.

Также обжалуемое постановление было направлено Провоторовой Ю.С.
16 февраля 2023 года и по месту ее жительства по адресу: <адрес>, почтовым отправлением № 83500001530640, что подтверждается общедоступными сведениям с сайта «НПС», конвертом, а также ответом директора ООО «НПС-Оренбург» ФИО1 от 25 сентября 2023 года.

Согласно сведениям, указанным на конверте, имеющемся в материалах дела, извещения оставлены адресату 16 и 21 февраля 2023 года, истек срок хранения 27 февраля 2023 года, почтовое отправление поступило мировому судье 28 февраля 2023 года.

Согласно сведениям с сайта «НПС» и ответу директора ООО «НПС-Оренбург» ФИО1 от 25 сентября 2023 года, 16 февраля 2023 года письмо поступило в доставку, в этот же день выдано курьеру, которым 17 и 21 февраля 2023 года оставлены извещения адресату. 27 февраля 2023 года истек срок хранения почтового отправления, оно было возвращено отправителю.

Вопреки доводам Провоторовой Ю.С., неточности в указании даты оставления первого извещения на конверте и на сайте «НПС» не свидетельствуют о том, что извещения курьером не доставлялись.

Согласно ответу директора ООО «НПС-Оренбург» ФИО1 от
20 октября 2023 года, сообщить сведения о курьере, осуществлявшем доставку корреспонденции в адрес Провоторовой Ю.С., в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что информация о почтовых отправлениях (в том числе маршрутные листы, реестры) хранится у оператора почтовой связи в течение 6 месяцев.

Доводы Провоторовой Ю.С. о наличии у курьера к ней неприязненных отношений и в связи с этим недоставлением ей почтовой корреспонденции, суд не принимает во внимание, поскольку они носят субъективный характер, основаны на предположениях, не подтверждаются доказательствами.

При таких обстоятельствах требования п. 34 Правил выполнены, были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления, что свидетельствует о создании мировым судьей и почтовым оператором необходимых условий и возможностей для реализации Провоторовой Ю.С. права на обжалование постановления.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи от
6 февраля 2023 года вступило в законную силу 13 марта 2023 года, последний день подачи жалобы на постановление – 12 марта 2023 года.

Жалоба Провоторовой Ю.С. поступила мировому судье судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга 11 августа 2023 года, то есть за пределами установленного законом срока обжалования.

Доводы Провоторовой Ю.С. о том, что она получила копию постановления мирового судьи 1 августа 2023 года и именно с этого срока необходимо исчислять срок для подачи жалобы, основаны на ошибочном понимании закона.

Ссылка Провоторовой Ю.С. на положения п. 5.9 государственного контракта
№ 834 от 29 марта 2022 года, согласно которому в случае отсутствия получателя дома письмо разряда «судебное» носится повторно, не менее двух раз в течение срока хранения, является несостоятельной, поскольку данный государственный контракт регулирует отношения оказания услуг ООО «НПС» в период с 1 апреля 2022 года по
31 декабря 2022 года, что не относится к событиям, оспариваемым Провоторовой Ю.С.

Из доводов Провоторовой Ю.С., приведенных в ее ходатайстве и судебном заседании, суд не усматривает обстоятельств, не зависящих от ее воли, которые бы объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Одновременно суд отмечает, что Провоторова Ю.С., зная о том, что в отношении нее ведется производство по делу об административном правонарушении, неоднократно присутствуя в судебном заседании у мирового судьи, будучи извещенной посредством телефонограммы о дате и времени судебного заседания, назначенного на 2 февраля 2023 года, не была лишена возможности узнать результат рассмотрения протокола об административном правонарушении самостоятельно и в срок получить копию обжалуемого постановления.

Мировым судьей принимались все необходимые меры для вручения Провоторовой Ю.С. копии постановления от 6 февраля 2023 года, которая как адресат не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась для отслеживания поступающей по адресу места ее регистрации и жительства корреспонденции, и самостоятельно несет риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением такой корреспонденции.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Провоторовой Ю.С. объективной возможности по уважительным причинам явиться в отделение почтовой связи за получением копии постановления и своевременно обжаловать его, в судебном заседании представлено не было.

Учитывая отсутствие уважительных причин пропуска срока на обжалование постановления, соблюдение требований Правил оказания услуг почтовой связи, обращение Провоторовой Ю.С. с жалобой в суд по истечении пяти месяцев после вступления постановления в законную силу, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства Провоторовой Ю.С. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления от 6 февраля 2023 года, в связи с чем жалоба подлежит возвращению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

ходатайство Провоторовой Юлии Сергеевны о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 9 Промышленного района г. Оренбурга от 6 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Провоторовой Юлии Сергеевны – отклонить, жалобу Провоторовой Ю.С. – возвратить.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Т.В. Горбачева

Копия верна

Судья

Секретарь