Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-101/2019 от 13.06.2019

Дело № 12-101/2019

РЕШЕНИЕ

11 июля 2019 г.              г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В.

рассмотрев жалобу должностного лица - генерального директора ООО «Агрофирма «Жупиков» Белоусов СА на постановление заместителя руководителя 1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областями от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областями от 17 апреля 2019 г. должностное лицо - генеральный директор ООО «Агрофирма «Жупиков» Белоусов СА был привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Белоусов СА обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, дело производством прекратить, в связи с нарушением процессуальных требований, поскольку дело было рассмотрено без его участия, поскольку не был надлежаще уведомлен о месте и времени как составления протокола об административном правонарушении так и о рассмотрения дела по существу.

В судебное заседание Белоусов СА не явился, его представитель по доверенности Воронцов А.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областями в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на заявление просил отказать в его удовлетворении и рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснение, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

Согласно части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из обжалуемого постановления, при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Агрофирма «Жупиков», Белоусов СА, являясь лицом, привлекаемое к административной ответственности - отсутствовал.

В материалах дела имеются почтовые уведомления о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и назначении дела к рассмотрению, направленные Белоусов СА по адресу: Тамбовская область, , тогда как местом жительства Белоусов СА является: г.Тамбов, что подтверждается копией паспорта, согласно выписки из ЕГРЮЛ место нахождения юридического лица ООО «Агрофирма «Жупиков»: г.Тамбов, ул.Бастионная, д.25.

На основании частей 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 26 марта 2019 г., он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, то есть Белоусов СА, доказательств его извещения о месте и времени составления протокола не представлено, его не подписывал, объяснений не представлял. Данные недостатки по мнению судьи являются существенными.

Однако этот факт заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областями при вынесении обжалуемого постановления от 17 апреля 2019 г. был оставлен без внимания, вследствие чего не было соблюдено требование п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Белоусов СА заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областями не был установлен факт надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о месте и времени разбирательства дела, а также действительный адрес места жительства генерального директора ООО «Агрофирма «Жупиков, судья приходит к выводу, что указанные нарушения являются существенными.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Доказательств извещения генерального директора ООО «Агрофирма «Жупиков» Белоусов СА по месту его жительства либо по месту нахождения юридического лица в материалах дела отсутствуют.

Данное обстоятельство является существенным нарушениям предоставленных гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку составление протокола и рассмотрение административного дела государственным органом были в отсутствие Белоусов СА и данных о его надлежащем извещении о дате и времени в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областями от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Белоусов СА нельзя признать законным в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и оно подлежит отмене.

С учетом изложенного, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела должностному лицу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областями на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении дела было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных статьями 25.1, 29.4 и 29.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановлением заместителем руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областями от 17 апреля 2019 г. вынесенное в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Агрофирма «Жупиков» Белоусов СА о его привлечении к административной ответственности предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ отменить и дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областями уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья        А.В. Морозов