Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-1801/2023 от 16.10.2023

29RS0018-01-2014-008829-31

Дело № 2-8877/2014 (13-1801/2023)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2023 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А., рассмотрев в порядке статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Архангельск Федерального дорожного агентства» о предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда города Архангельска от 22 декабря 2014 г. по гражданскому делу № 2-8877/2014,

установил:

решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 22.12.2014 удовлетворен иск заместителя прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Архангельска об обязании содержания дорог в надлежащем состоянии.

Представитель ФКУ Упрдор «Холмогоры» обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда на срок по 13.09.2024, ссылаясь на наличие заключенного 13 августа 2021 г. с ООО «Автодороги» государственного контракта № 219/21- КРД на капитальный ремонт автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск. Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги) на участке км 5+150 - км 14+500, Архангельская область, в составе которого предусмотрено устройство наружного электроосвещения на закрепленных за ФКУ Упрдор «Холмогоры» участках федеральной автомобильной дороги (основной автодороги и участков на съездах и примыканиях к ней), общей стоимостью 177 228 817 руб.

Согласно календарному графику производства подрядных работ (приложение № 1 к государственному контракту) строительство линий наружного электроосвещения планировалось выполнить в период с 1 апреля 2023 г. по 13 октября 2023 г. (завершающий этап исполнения государственного контракта).

Вместе с тем, в связи с переносом Федеральным дорожным агентством части лимитов бюджетных обязательств по Объекту (Капитальный ремонт автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск. Подъезд к международному аэропорту «Архангельск» (Талаги) на участке км 5+150 - км 14+500, Архангельская область) с 2023 г. на 2024 г. в соответствии с Выпиской от 9 января 2023 г. из объемов работ для государственных нужд за счет средств Федерального дорожного фонда на 2023 - 2025 годы срок выполнения работ по государственному контракту был продлен на 11 месяцев - до 13 сентября 2024 г., о чем, на основании пункта 6 части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключено дополнительное соглашение № 7 от 18 января 2023 г.

По причине переноса части лимитов бюджетных обязательств и продления срока действия государственного контракта был изменен и Календарный график производства подрядных работ, в котором строительство линий наружного электроосвещения запланировано на март и сентябрь 2024 г. (176 066 317 + 1 162 500 = 177 228 817 руб.).

Таким образом, исходя из новых сроков исполнения государственного контракта, графика производства подрядных работ, принимая во внимание, что устройство линий стационарного наружного электроосвещения является завершающей технологической стадией капитального ремонта Объекта, сроком до которого необходимо предоставить отсрочку решения суда будет являться дата - 13 сентября 2024 г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

С учетом положений статьи 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно материалам дела, решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 22.12.2014 на мэрию города Архангельска возложена обязанность в срок до 31 декабря 2015 г. организовать приведение состояния дороги Окружное шоссе в г. Архангельске в соответствие требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленными правилами, стандартами и техническими нормами, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов, а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку «1.2» на участке от здания под номером 3 корпус 1-А до здания под номером 15 корпус 2 по Окружному шоссе в городе Архангельске; нанести горизонтальную дорожную разметку «1.2» на участке Окружного шоссе от здания под номером 15 корпус 2 до улицы Дорожная в городе Архангельске; привести в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 22) обочину, не отделенную от проезжей части бордюром, на участке Окружное шоссе в районе пересечения с улицей Ленина (улица Луговая) (обочина не отделена от проезжей части бордюром, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на длину 26 метров, ширину 1,5 метра, глубину: 1) 0,16 метра, 2) 0,17 метра, 3) 0,18 метра, 4) 0,12 метра (согласно указанию участков дороги с недостатками в схеме в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 14 октября 2014 года); обозначить участок Окружного шоссе в районе пересечения с улицей Ленина (улица Луговая) дорожными знаками, информирующими участников дорожного движения об опасности; привести в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 22) обочину, не отделенную от проезжей части бордюром, на участке Окружное шоссе в районе пересечения с улицей Ленина (улица Луговая) (обочина не отделена от проезжей части бордюром, ниже уровня прилегающей кромки на длину 28 метров, ширину 1,10 метра, глубину: 1) 0,11 метра, 2) 0,16 метра, 3) 0,16 метра, 4) 0,11 метра) (согласно указанию участков дороги с недостатками в схеме в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 14 октября 2014 года); обозначить участок Окружного шоссе в районе пересечения с улицей Ленина (улица Луговая) дорожными знаками, информирующими участников дорожного движения об опасности; в срок до 31 декабря 2016 г. выполнить работы по проектированию и строительству линий стационарного наружного электрического освещения на участке Окружного шоссе от здания под номером 15 корпус 2 до улицы Дорожная в городе Архангельске (кроме пересечения с улицей Дачной в городе Архангельске).

Решение суда вступило в законную силу, обращено к исполнению.

Определением суда от 13.03.2018 произведена замена должника на заявителя.

Определением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 9 ноября 2021 г. заявителю предоставили до 30.09.2023 отсрочку исполнения решения Октябрьского районного суда города Архангельска от 22 декабря 2014 г. по гражданскому делу № 2-8877/2014 в части возложения обязанности по проектированию и строительству линий стационарного наружного электрического освещения на участке Окружного шоссе от здания под номером 15 корпус 2 до улицы Дорожная в городе Архангельске (кроме пересечения с улицей Дачной в городе Архангельске).

В настоящем заявлении ФКУ Упрдор «Холмогоры» ссылается на то, что по причине переноса части лимитов бюджетных обязательств и продления срока действия государственного контракта был изменен и Календарный график производства подрядных работ, в котором строительство линий наружного электроосвещения запланировано на март и сентябрь 2024 г. (176 066 317 + 1 162 500 = 177 228 817 руб.).

Таким образом, исходя из новых сроков исполнения государственного контракта, графика производства подрядных работ, принимая во внимание, что устройство линий стационарного наружного электроосвещения является завершающей технологической стадией капитального ремонта Объекта, сроком до которого необходимо предоставить отсрочку решения суда будет являться дата - 13 сентября 2024 г.

По смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Таким образом, отсрочка исполнения судебных постановлений должна носить действительно исключительный характер и предоставляется при возникновении серьёзных препятствий к совершению исполнительных действий, должна обеспечивать сохранение баланса прав и законных интересов всех взыскателей и должников, при этом не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отсутствие в бюджете средств на выполнение поименованных мероприятий в полном объеме, их выделение в недостаточном объеме, как указывает заявитель, не являются обстоятельствами, с безусловностью влекущими отсрочку исполнения принятого судебного акта, поскольку не освобождают последнего от обязанности по исполнению решения суда.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что решение суда исполнено ФКУ Упрдор «Холмогоры» в значительном объеме, а также то, что на исполнении у заявителя решение находится после вступления в законную силу об установлении правопреемства.

Заявителем приняты значительные меры по исполнению решения, заключен государственный контракт с ценой 177 228 817 руб.

Работы по оставшемуся ремонту проезжей части запланированы до 13.09.2024, что подтверждается представленной заявителем документацией.

В материалы дела должником представлены доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, а также содержание сведения о том, что в установленный решением суда срок должник принял меры для его исполнения, решение суда по шести требованиям из семи исполнено полностью.

Судом установлено, что в настоящее время у должника объективно не имелось возможности исполнить решение суда в изначально установленные сроки.

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что до наступления определенного решением суда срока его исполнения должник совершил действия по исполнению решения суда. При включении участка дороги в федеральную программу и определении срока его ремонта, должник осуществил действия по определению видов и перечня работ, заключил государственный контракт, в рамках которого осуществляет ремонтные работы.

С учетом изложенного, суд считает, что в целях соблюдения прав сторон исполнительного производства, принимая во внимание, что судебное решение подлежит исполнению в рамках заключенного государственного контракта и полагает возможным удовлетворить заявление с предоставлением отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-8877/2014.

При определении срока, на который необходимо предоставить отсрочку, суд принимает во внимание требования разумности сроков исполнения решения суда, мнение сторон, существо права, подлежащего защите (право неопределенного круга лиц на безопасное участие в дорожном движении), характер работ, которые необходимо выполнить ответчику, существо выявленных недостатков в содержании дорожного покрытия на территории городского округа «Город Архангельск», а также климатические условия города Архангельска, расположенного в северной зоне, место расположения дорожного покрытия, в отношении которого судом принято решение об устранении недостатков, и полагает возможным предоставить ФКУ Упрдор «Холмогоры» отсрочку по 13.09.2024 (включительно).

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 203, 224, 225, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 13.09.2024 (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2014 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-8877/2014.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░