Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2023 ~ М-20/2023 от 23.01.2023

Дело № 2-84/2023

21RS0007-01-2023-000027-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года      г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова О.Н., при секретаре Яковлевой И.М., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики Кудряшова К.В., представителя ответчика Марковой А.А., представителя третьего лица Иванова Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного законодательства,

установил:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики с требованием о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства.

Иск прокурора мотивирован тем, что по результатам проведенной проверки исполнения обязанности по заключению со специализированными организациями договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных домов установлено, что на территории <адрес> по адресу: д. Еметкино, <адрес>, а также по адресу: <адрес>, расположены многоквартирные дома, имеющие внутридомовое газовое оборудование, техническое обслуживание и ремонт которого не ведется в связи с отсутствием договоров со специализированной организацией, которой является АО «Газпром газораспределение Чебоксары».

Обязательность заключения договора о техническом обслуживании между заказчиком и исполнителем и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования специализированной организацией обусловлена требованиями пунктов 4, 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410).

Согласно нормам жилищного законодательства, орган местного самоуправления проводит конкурс, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Из писем администрации Козловского муниципального округа от <дата> и <дата> следует, что способ управления вышеуказанными многоквартирными домами не определен.

Выявленные нарушения явились основанием для внесения <дата> представления главе Еметкинского сельского поселения, <дата> - главе администрации Козловского городского поселения.

До настоящего времени администрациями указанных муниципальных образований меры, направленные на проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, не приняты, вследствие чего договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирных домов не заключены.

Отсутствие заключенного со специализированной организацией договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирных домов создает угрозу возникновения аварийных ситуаций в указанных многоквартирных домах, в том числе связанных с неконтролируемым воспламенением газа, что в свою очередь создает возникновение угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в многоквартирных домах, а также находящихся в непосредственной близости от многоквартирных домов, и причинение имущественного ущерба.

Ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, прокурор просит возложить на администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Чувашская Республика, <адрес>, д. Еметкино, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>.

В соответствии с решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа от <дата> <число> администрация Козловского муниципального округа является правопреемником администрации Еметкинского сельского поселения и администрации Козловского городского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики Кудряшов К.В. исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики Маркова А.А. в судебном заседании исковое заявление признала, обстоятельства, изложенные в иске прокурора, не оспорила.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

В силу части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75.

Согласно пункту 3 названных Правил конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

В соответствии с пунктами 4 и 6 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 19.03.2020) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее Правила № 410), безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В силу пункта 17 указанных Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений;

Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

<дата> директор АО «Газпром газораспределение Чебоксары» обратился к прокурору Чувашской Республики с просьбой принять меры к руководителям организаций по обслуживанию жилищного фонда, не заключивших договоры на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, либо обязать органы местного самоуправления обеспечить выбор управляющей организации.

<дата> прокурором района в адрес главы Еметкинского сельского поселения <адрес> внесено представления об устранении нарушений федерального законодательства. Установлено, что на территории Еметкинского сельского поселения расположен многоквартирный дом, имеющий внутридомовое газовое оборудование, техническое обслуживание и ремонт которого не ведется в связи с отсутствием договора со специализированной организацией.

Из ответа главы Еметкинского сельского поселения <адрес> следует, что по результатам рассмотрения представления выявлены указанные нарушения.

<дата> прокурором района в адрес главы администрации Козловского городского поселения внесено представления об устранении нарушений федерального законодательства. Отмечается, что на территории Козловского городского поселения расположены многоквартирные дома, имеющие внутридомовое газовое оборудование, техническое обслуживание и ремонт которого не ведется в связи с отсутствием договора со специализированной организацией.

Из ответа главы администрации Козловского городского поселения следует, что до <дата> будет объявлен конкурс по управлению многоквартирными домами.

Как следует из Положения об администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, администрация наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Из сообщения директора АО «Газпром газораспределение Чебоксары» следует, что по состоянию на <дата> между филиалом и собственниками многоквартирных домов по адресу: <адрес>, д. Еметкино, <адрес>, договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования не заключались.

Из ответа главы Козловского муниципального округа следует, что за период с 2020 по 2022 годы администрация <адрес> и Еметкинского сельского поселения мероприятия по определению управляющей организации в отношении многоквартирного <адрес> д. Еметкино, не проводились.

Из ответа главы Козловского муниципального округа следует, что за период с 2020 по 2022 годы администрация Козловского городского поселения совместно с представителями ООО «УК «Домовой» неоднократно проводились собрания с собственниками жилых помещений <адрес>. Жителями дома решений по способу управления общим домовым имуществом не принималось.

Как следует из представленных суду доказательств, решение о выборе способа управления многоквартирным жилым домом по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Еметкино, <адрес> Чувашская Республика, <адрес>, собственниками квартир не принималось, при этом ответчик открытый конкурс по отбору управляющей организации не проводил.

Поскольку бездействие ответчика влечет угрозу возникновения аварийных ситуаций в указанных многоквартирных домах, нарушение прав жильцов названных домов на благоприятные и безопасные условия проживания, исковое требование прокурора является законным и обоснованным, подлежащим полному удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Исходя из комплекса мероприятий, необходимых для совершения действий по восстановлению нарушенного права, суд находит предложенный прокурором срок для устранения выявленных нарушений жилищного законодательства разумным.

Руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного законодательства удовлетворить.

Возложить на администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН/КПП 2100001964, 210001001) обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Чувашская Республика, <адрес>, д. Еметкино, <адрес>; Чувашская Республика, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья                        Ефимов О.Н.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2023 года.

Председательствующий, судья                        Ефимов О.Н.