Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-221/2022 от 19.10.2022

Дело № 12-180/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ессентуки                      «27» сентября 2022 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанчева В.Т.

при секретаре Малашихиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Урчуковой Р.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Ессентуки Ставропольского края исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Ессентуки Ставропольского края от 24 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КРФ об АП, в отношении Урчуковой Р. М.,

в результате проверки законности и обоснованности постановления по делу

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Ессентуки Ставропольского края исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Ессентуки Ставропольского края от 24 ноября 2021 года Урчукова Р.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Урчукова Р.М. обратилась в Ессентукский городской суд с жалобой, согласно которой с постановлением мирового судьи не согласна, считает, что суд не верно определил фактические обстоятельства дела. Ст. 25.15 КоАП РФ: извещение лиц участвующих в производстве дела. Согласно этой статьи считает себя не надлежащим образом уведомленной, так как ею не была получена копия постановления и квитанция. Поскольку она не получила квитанцию и постановление, считает свою вину не доказанной, а выводы мирового суда о ее виновности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Просит жалобу удовлетворить, постановление от 24 ноября 2021г. по делу №3- 893-09-431/2021 о назначении ей наказания в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ отменить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление - Урчукова Р.М., представитель административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки, надлежаще уведомленные о дате и времени рассмотрения жалобы (направленные Урчуковой Р.М. извещения возвращены в суд за истечением срока хранения), в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие неявившихся лиц, при этом принимает во внимание общий срок нахождения дела в производстве суда, истечение установленного ч.1.1. ст. 30.5 КРФ об АП срока рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи – последним днем рассмотрения является 28 сентября 2022 года, а также тот факт, что судебное заседание, назначенное на 08 сентября 2022 года, ранее откладывалось ввиду неявки Урчуковой Р.М.

Суд также исходит из того, что Урчукова Р.М. была уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы по трем известным суду адресам места проживания и регистрации последней. Урчукова Р.М., непосредственно перед заседанием, сообщила сотруднику суда посредством телефонной связи, о том, что подъезжает (соответствующая справка представлена в дело), при этом в судебное заседание так и не явилась.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Привлечение к административной ответственности выражается в установление всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 ККРФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст.32.2 КРФ об АП штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Обжалуемым постановлением мирового судьи Урчукова Р.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП. Мировой судья признал доказанным, что Урчукова Р.М. постановлением № 311 от 21 апреля 2021 года, вынесенным административной комиссией муниципального образования город-курорт Ессентуки, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.1 «Нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, ответственность за которое не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., которое вступило в законную силу, при этом штраф в установленный законом срок не оплачен.

В соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По мнению суда, эти требования закона по настоящему делу мировым судьей выполнены надлежащим образом. Так, мировой судья при рассмотрении дела полно и объективно исследовал обстоятельства дела в их совокупности, и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Урчуковой Р.М. состава рассматриваемого правонарушения, ввиду неуплаты ей штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП.

Суд соглашается с данным выводом, исходит из того, что указанные обстоятельства объективно подтверждается представленными в дело доказательствами: протоколом № 80 об административном правонарушении от 17 ноября 2021 года, реестром почтовых отправлений от 18 ноября 2021 года, кассовым чеком от 18 ноября 2021 года, телефонограммой, постановлением №311 о назначении административного наказания от 21 апреля 2021 года, реестром почтовых отправлений от 04 мая 2021 года, содержащим сведения о почтовом идентификаторе, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №35760157027980, кассовым чеком от 17 мая 2021 года, запросом административной комиссии от 19 октября 2021 года и ответом администрации г.Ессентуки от 11 ноября 2021 года об отсутствии сведений о поступлении денежных средств, в счет оплаты штрафов. Кроме того, судом принимаются во внимание пояснения самой Урчуковой Р.М., данные ей в судебном заседании, при рассмотрении дела мировым судьей.

Из материалов дела следует, что постановлением № 311 от 21 апреля 2021 года, вынесенным административной комиссией муниципального образования город-курорт Ессентуки, Урчукова Р.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.1 «Нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, ответственность за которое не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Указанное постановление в адрес Урчуковой Р.М. направлено посредством почты 17 мая 2021 года. (почтовый идентификатор №35760157027980 согласно реестра внутренних отправлений от 04 мая 2021)

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора № 35760157027980 на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, соответствующее почтовое отправление адресатом не получено, возвращено 18 июня 2021 года в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения. 24 июня 2021 года почтовое отправление поступило на временное хранение, в связи с неудачной попыткой вручения отправителю - административной комиссии муниципального образования город – курорт Ессентуки.

Согласно положениям ст.ст. 30.3 и 31.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КРФ об АП, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления. (ч.2 ст.29.11 КРФ об АП)

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КРФ об АП, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления. (ст.ст. 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

С учетом приведенных выше разъяснений ВС РФ постановление административной комиссии муниципального образования город – курорт Ессентуки от 21 апреля 2021 года в законную силу вступило по истечении десяти дней со дня передачи корреспонденции на временное хранение, т.е. 05 июля 2021 года, соответственно, последним днем оплаты штрафа, назначенного постановлением № 311, является 04 сентября 2021 года.

Как указано выше, ч.1 ст.20.25 КРФ об АП установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КРФ об АП. (ч.1 ст.32.2 КРФ об АП)

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КРФ об АП, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КРФ об АП следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФ об АПП.

В рассматриваемом случае установлено, что административный штраф, назначенный постановлением административной комиссии, в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КРФ об АП, Урчуковой Р.М. не уплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о наложении административного штрафа не предоставлялись.

Из составленного в отношении Урчуковой Р.М. председателем административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки протокола № 80 от 17 ноября 2021 года следует, что последняя не уплатила в установленный ч.1 ст.32.2 КРФ об АП срок административный штраф, назначенный постановлением № 311 от 21 апреля 2021 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.1 «Нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, ответственность за которое не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КРФ об АП.

В рассматриваемом случае, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона, содержит предусмотренные ст. ст. 28.2, 28.3 КРФ об АП сведения.

Оценивая доводы заявителя о незаконности обжалуемого постановления мирового судьи по причине неполучения копии постановления и квитанции, отсутствием возможности оплатить штраф, суд исходит из следующего.

В рассматриваемом случае установлено, подтверждается представленными в дело материалами, что при вынесении в отношении Урчуковой Р.М. постановления № 311 от 21 апреля 2021 года, а также составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении № 80 от 17 ноября 2021 года, адрес места проживания Урчуковой Р.М. указан как: <адрес>.

Указанные документы были направлены административной комиссией по адресу, который был назван Урчуковой Р.М. при оформлении процессуальных документов в качестве места проживания.

Суд принимает во внимание, что данный адрес Урчуковой Р.М. указан и при рассмотрении дела в мировом суде, имевшем место 24 ноября 2021 года. Этот же адрес Урчуковой Р.М. указан при обращении к мировому судьей судебного участка № 2 с собственноручным заявлением от 29 марта 2022 года о выдаче копии обжалуемого постановления. (л.д.50)

Как указано выше, постановление № 311 направлено в адрес Урчуковой Р.М. по указанному ей адресу, адресатом не получено, возвращено 18 июня 2021 года в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения, поступило на временное хранение.

По смыслу статьи 25.1 КоАП РФ лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Процессуальные права лиц, участвующих в деле, установлены положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Осуществление названных прав корреспондируется с обязанностью участников процесса добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Изменив место своего нахождения – фактического проживания, по отношению к информации, указанной при составлении процессуальных документов, и не сообщив об этом административной комиссии муниципального образования город – курорт Ессентуки, Урчукова Р.М. допустила недобросовестность поведения.

При указанных обстоятельствах, неполучение Урчуковой Р.М. почтовой корреспонденции, направленной по месту ее жительства, является риском самого лица, которому адресована такая корреспонденция, при этом, оснований полагать, что должностными лицами административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки не соблюден порядок вручения или направления лицу, привлеченному к административной ответственности, копии вынесенного по делу постановления, не имеется.

Суд также принимает во внимание, что впоследствии - при обжаловании судебных актов, Урчуковой Р.М. указан иной адрес – <адрес> (без указания номера квартиры), являющийся адресом почтового отделения г.Ессентуки № 357637.

Установить место постоянного жительства Урчуковой Р.М., согласно постановлению Пятого кассационного суда общей юрисдикции, не представилось возможным ввиду ее неявки в настоящее судебное заседание.

Суд исходит из того, что Урчукова Р.М. была уведомлена городским судом о времени и месте рассмотрения жалобы по всем указанным ей адресам проживания, а также регистрации, ранее судебное заседание откладывалось по причине неявки заявителя, при этом рассмотрение дела об административном правонарушении в суде не может быть поставлено в зависимость от добросовестности поведения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд отмечает, что нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущено не было. Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 29.5-29.11 КРФ об АП, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП.

Действия Урчуковой Р.М. верно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП, административное наказание назначено в пределах санкции указанной нормы закона, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КРФ об АП, с учетом характера совершенного правонарушения, а также обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 26.1 КРФ об АП.

Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, а так же прекращения производства по делу, не имеется.

При назначении наказания мировым судьей в качестве смягчающего обстоятельства учтено раскаяние Урчуковой Р.М. в содеянном, тогда как последняя выразила несогласие с составленным в отношении нее протоколом, по причине неполучения копии постановления.

Вместе с тем, данное указание не влияет на доказанность вины Урчуковой Р.М. в совершении правонарушения, поскольку ее вина подтверждается материалами дела. Соответствующая ссылка мирового судьи на наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, не ухудшает положения Урчуковой Р.М., и не является основанием для отмены вынесенного судебного решения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КРФ об АП, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12 ░░░ ░░ ░░.

░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░░