Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2706/2023 ~ М-2213/2023 от 11.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года                                                                                        г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Гантман А.О.,

с участием представителя истца по доверенности Е.О., ответчика С.В., ответчика М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к А.П., М.В., Е.В., С.В., В.И., С.В. об обязании выполнения требований по благоустройству и содержанию принадлежащего им объекта согласно муниципальным правилам благоустройства,

установил:

Управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы основывая исковые требования на правилах ст. 210 ГК РФ, правовых нормах Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Правилах благоустройства территории муниципального образования город Тула обратилось в суд с иском к собственникам домовладения по адресу: <адрес> кадастровым номером №, состоящего из двух жилых домов: литер А, площадью 86,8 кв.м с кадастровым номером № и литер Б, площадью 120,4 кв.м с кадастровым номером №, а именно А.П. – 41/200 доли в праве, М.В. – 21/100 доли в праве, Е.В. – 1/10 доли в праве, С.В. – 1/10 доли в праве, В.И. -36/200 долей в праве, С.В. -41/200 долей в праве, об обязании в соответствии с принадлежащими им долями в праве общей долевой собственности, в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу восстановить штукатурный слой и окраску цокольной части и окрасить лицевой фасад, в том числе наличники оконных конструкций, окрасить ограждение, ворота и калитку литера А, окрасить лицевой фасад, в том числе наличники оконных конструкций, окрасить ограждение, ворота и калитку литера Б.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в рамках реализации полномочий, в пределах предоставленной компетенции, сотрудниками Управления при обследовании территории Центрального района города Тулы были выявлены факты нарушения ответчиками требований Правил благоустройства, которые выразились в ненадлежащем содержании собственниками домовладения, состоящего из двух жилых домов, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ собственникам были направлены требования об устранении выявленных нарушений в течение установленного истцом срока. Не исполнение обязанности собственниками по содержанию ими общего имущества в соответствии с действующим нормативным порядком послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела истцом требования были уменьшены в соответствии с правилами ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку собственником С.В. произведены работы по приведению в соответствии с нормативными требованиями жилого дома литер А, площадью 86,8 кв.м, с кадастровым номером №. Истцом поддержаны требования ко всем собственникам – ответчикам по делу о приведении в нормативное состояние литер Б, площадью 120,4 кв.м, с кадастровым номером №.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с правилами ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Г.Ф., который пояснил что доля в праве на строения оформлена по договору купли-продажи на его жену В.И., но имущество приобретено ими в браке, и является совместной собственностью супругов.

Стороны и лица, участвующие в рассмотрении дела были уведомлены судом о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом. Ответчики А.П., Е.В., С.В., В.И. и третье лицо Г.Ф. в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.

В соответствии с правилами ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц.

Представитель истца по доверенности Е.О. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уменьшения истцом исковых требований в связи с добровольном исполнением ответчиками требований в отношении литера А спорного домовладения. В части возражений ответчика С.В. пояснила, что заявляя требования Управление руководствовалось положениями ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку работы необходимо проводить по содержанию общего имущества строений, и из анализа сведений о регистрации права собственности на домовладение следует, что право долевой собственности ответчика С.В. зарегистрировано в жилых домах: площадью 86,8 кв.м с кадастровым номером № и площадью 120,4 кв.м с кадастровым номером №, как 41/200 доля в праве. Право долевой собственности иных собственников зарегистрировано как собственников жилого дома с кадастровым номером №, площадью 207,2 кв.м, и все зарегистрированные объекты имеют один почтовый адрес. При сложении долей всех собственников – ответчиков по иску получается единица, что подтверждает доводы истца о наличии права долевой собственности на два жилых дома у всех ответчиков, к которым предъявлен иск. Между собственниками письменного соглашения об определении порядка пользования, раздела общего имущества не заключено, в связи с чем представитель истца считала, что сложившееся фактическое пользование объектом правового значения по настоящему делу не имеет. Собственник, осуществивший работы за счет своих средств, по мнению представителя, не утрачивает права распределения расходов на иных собственников пропорционально долям в праве.

Ответчик С.В. давая объяснения по существу иска пояснила, что она и ответчик А.П. пользуются жилым домом литер А, площадью 86,8 кв.м с кадастровым номером №, иные ответчики пользуются жилым домом литер Б, площадью 120,4 кв.м с кадастровым номером №. Ею за счет собственных средств произведены работы по устранению недостатков, установленных истцом по литеру А, и если пересчитать ее долю в праве, то выполненные ею работы превышают размер ее доли в праве общей долевой собственности, в связи с чем, ответчик С.В. считала, что она и А.П. не могут быть обязаны к проведению работ в отношении содержания литер Б по настоящему иску.

Ответчик М.В. признавая исковые требования пояснила, что жилым домом литер Б пользуются: она как собственник 21/100 доли в праве, Е.В. собственник 1/10 доли в праве, С.В. 1/10 доли в праве, В.И. 36/200 долей в праве. Ответчик В.И. и ее муж Г.Ф. пользуется помещениями, вход в которые находится во дворе, калитка и забор являются общими. По обстоятельствам выполнения работ по фасаду, забору и калитке литера А, пояснила что собственники пользующиеся литером Б готовы самостоятельно выполнить работы, которые необходимы по иску, однако просят установить более длительный срок выполнения работ, поскольку зимнее время и отрицательные температуры воздуха будут препятствовать исполнению решения суда.

Выслушав объяснения сторон и лиц. Участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск с учетом уменьшения требований истцом, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи.

Пункт 25 части 1 указанной статьи предоставляет органам местного самоуправления полномочия по утверждению правил благоустройства территории округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думы утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от 31.01.2018 № 47/1156, далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Помимо прочего Правила благоустройства устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории муниципального образования город Тула.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - Управление), которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 № 45/1079.

Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории. Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории.

В рамках реализации данных полномочий, в пределах предоставленной компетенции, сотрудниками Управления ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории Центрального района города Тулы были выявлены факты нарушения собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> требований Правил благоустройства, которые выразились в ненадлежащем содержании штукатурного слоя цокольной части, лицевого фасада, в том числе наличников оконных конструкций, ограждения, ворот и калитки литера А, лицевого фасада, в том числе наличников оконных конструкций, ограждения, ворот и калитки литера Б.

Домовладение по адресу <адрес> с кадастровым номером №, состоит из двух жилых домов: литер А (на техническом плане БТИ), площадью 86,8 кв.м с кадастровым номером № и литер Б (на техническом плане БТИ), площадью 120,4 кв.м с кадастровым номером №, принадлежит на праве общей долевой собственности: А.П. – 41/200 доли в праве, М.В. – 21/100 доли в праве, Е.В. – 1/10 доли в праве, С.В. – 1/10 доли в праве, В.И. -36/200 долей в праве, С.В. -41/200 долей в праве.

Из объяснений участвующих в деле ответчиком и третьего лица собственники пользуются общим имуществом по фактически сложившемуся порядку, договора об определении порядка пользования общим имуществом, либо о его разделе или выдели доли из общего имущества, сторонами общей долевой собственности не заключалось.

В соответствии с п.п.13.1.3 приложения к Правилам благоустройства 13.1.3. собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а также организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны:

а) обеспечивать надлежащее содержание фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб);

б) следить за состоянием всех элементов внешнего благоустройства, расположенных на прилегающих территориях;

в) своевременно принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений и их отдельных конструктивных элементов.

П.п.8.6.14 Правил предусмотрено, что при содержании фасадов зданий и сооружений запрещается: наличие повреждений и/или разрушение поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций; наличие загрязнений на поверхности фасадов зданий и сооружений, цокольной части, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие грязевых подтеков и/или пятен; наличие граффити (изображений, рисунков, надписей, нанесенных красками, аэрозолями, спреями, чернилами на стенах и иных поверхностях зданий и сооружений), а также наличие надписей и рисунков, нацарапанных на штукатурке и/или облицовке стен и иных поверхностях зданий и сооружений, за исключением случаев, когда граффити и иные рисунки наносятся на фасады зданий и сооружений в рамках конкурсов, проводимых администрацией города Тулы, либо конкурсов, проводимых иными лицами, получившими согласование (разрешение) администрации города Тулы на проведение конкурса.

Текущий, капитальный ремонт и окраска фасадов зданий, строений и сооружений, их содержание обеспечиваются самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций (п.п.8.6.11 Правил).

Цветовое решение фасадов - светлые или средне насыщенные тона, применяемые колеры - коричневый, желтый, серый, белый, зеленый и их оттенки, за исключением учреждений образования (п.п.2.10.2 Правил).

Согласно п.2.5.9 Правил ограждения должны содержаться в чистоте, исправном состоянии, не допускается наличие граффити, надписей и рисунков (за исключением случаев, когда граффити и иные рисунки наносятся в рамках конкурсов, проводимых администрацией города Тулы, либо конкурсов, проводимых иными лицами, получившими согласование (разрешение) администрации города Тулы на проведение конкурса), не иметь видимых признаков деформаций и отклонений от вертикали.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования города Тулы, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 №47/1156, начальником сектора контроля по Центральному территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы с 17.00 до 17:20 по адресу: <адрес>, выявлен факт неудовлетворительного содержания дома, выражающийся в наличии локального отслоения облицовки цокольной части здания литер Б, шелушении лакокрасочного слоя стен, в том числе наличников окон фасадов литера А и литера Б, загрязнения, шелушения лакокрасочного слоя ограждения (в т.ч. ворот и калитки).

Собственникам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены требования об устранении нарушений законодательства при содержании общего имущества домовладения.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что факт бесхозяйственного обращения со своим имуществом со стороны ответчиков нашел свое подтверждение. Таким образом, ответчиками допущено бездействие по выполнению требований по благоустройству и содержанию принадлежащего им объекта недвижимого имущества в соответствии с муниципальными правилами благоустройства.

Оценивая доводы ответчика С.В. суд приходит к следующему.

Исходя из статьи 249 Гражданского кодекса РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Статья 30 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.). Понятие «содержание имущества» включает его ремонт и сохранение в состоянии, не представляющем опасности при использовании по назначению.

Согласно ч.1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст.249 ГК РФ).

В соответствии со ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по содержанию и сохранению общего имущества.

Таким образом, исходя из совокупности указанных правовых норм, собственник, выполнивший работы по содержанию имущества за счет принадлежащих ему средств, приобретает право требования к остальным собственникам в размере произведенных расходов исходя из долей в праве на общее имущество.

Отсутствие соглашения между собственниками жилого дома относительно осуществления ремонтно-строительных работ, которые являлись необходимыми для сохранения жилого дома, не освобождает собственника, устранившегося об обязанности содержания принадлежащего его имущества, компенсировать расходы сособственнику, который их понес в соответствии со своей долей на основании ст. 1102 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 10 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980 г. № 4 «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом» затраты на проведение указанных работ должны распределяться судом между сторонами с учетом принадлежащих им долей, поскольку согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник общей долевой собственности обязан нести расходы по содержанию имущества соразмерно со своей долей.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из совокупности приведенных выше доказательств, отнесенных судом к числу относимых, допустимых и достоверных, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании собственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 120,4 кв.м с кадастровым номером №, за счет собственных средств привести фасад здания, ограждения и ворота в нормативное состояние.

При установленных при рассмотрении дела обстоятельствах, учитывая доводы ответчиков о затруднениях при проведении наружных работ в зимний период, суд в силу требований ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходимым указать срок его исполнения – в срок до ДД.ММ.ГГГГ, находя такой срок разумным и достаточным для восстановления публичного интереса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы удовлетворить.

Обязать А.П. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), М.В. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), Е.В. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), С.В. (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), В.И. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), С.В. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ окрасить лицевой фасад, в том числе наличники оконных конструкций, ограждение, ворота и калитку жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: