Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2542/2023 ~ М-1976/2023 от 09.10.2023

Дело № 2-2542/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем                                         21 декабря 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Бадмаевой Н.Б., при секретаре Бичии-Уруг А.А., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений обязательных требований в сфере теплообеспечения и электроэнергетики,

установил:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений обязательных требований в сфере теплообеспечения и электроэнергетики в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о техническом эксплуатации электроустановок потребителей, правилах устройства электроустановок, технической эксплуатации тепловых энергоустановок, по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Главным государственным инспектором отдела технологического и энергетического надзора по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» проведена внеплановая выездная проверка в сфере теплоснабжения и электроэнергетики, в ходе которой выявлено 11 нарушений по электроэнергетике и 9 нарушений по теплонадзору. В результате проверки контрольным органом вынесено предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, повторной проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «<данные изъяты>» предписание об устранении выявленных нарушений исполнено частично. Установлено, что на указанном объекте по электроэнергетике в нарушение п.п. 10, 43 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к работе допущен электротехнический персонал, не прошедший проверку знаний и не имеющий требуемой группы допуска по электробезопасности; в нарушение п. 27 ПТЭЭПЭЭ отсутствуют исполнительные рабочие схемы первичных соединений привести; в нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 29 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерством энергетики России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭЭСС), не проведены испытания электрооборудования; в нарушение п. 12 ПТЭЭПЭЭ, п. 2.3 Правил по охране труда эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПОТЭЭ), не предоставлен перечень должностей электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности; в нарушение п.п. 91.9, 91.17 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПРП), отсутствуют программы проведения инструктажей; первичного, вводного инструктажа и на рабочем месте; в нарушение п. 34 ПТЭЭПЭЭ не ведется журнал учета работ по нарядам и распоряжениям, также отсутствует журнал бланков нарядов-допусков на производство работ в электроустановках; в нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 636 ПТЭЭСС в водно-распорядительном устройстве котельной установлены не калиброванные ставки; в нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 595 ПТЭЭСС отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование и их лицевых и оборотных сторонах панелей электрических щитов; в нарушение п. 27 ПТЭЭПЭЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют акт пробного запуска дизель-генераторной установки; в нарушении п.п. 32.34 ПТЭЭПЭЭ в помещении отсутствуют мнемосхемы. На указанном объекте контрольным органом установлено, что в нарушение п. 2.8.1. ПТЭ ТЭ отсутствует схема котельной, а также инструкции, обозначающие номера оборудования, запорной, регулирующие предохранительную арматуру; в нарушение п. 2.8.3 ПТЭ ТЭ на видном месте в помещении котельной, не вывешены схемы, чертежи и инструкции, обозначающие номера оборудования, запорной, регулирующие предохранительную арматуру; в нарушение п. 2.9.1 ПТЭ ТЭ манометры не прошли проверку в установленном порядке; в нарушение п. 6 ПОТ, п. 2.10.1 ПТЭ ТЭ отсутствует распорядительный документ об утверждении норм обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой персонала котельной; не содержатся сведения о выдаче персоналу спецодеждой персонала котельной; не содержатся сведения о выдаче персоналу спецодежды, средств индивидуальной защиты; в нарушение п. 2.11.5 ПТЭ ТЭ отсутствует оперативный план тушения пожара в котельной; в нарушение п. 5.3.4 ПТЭ ТЭ отсутствуют оперативный план тушения пожара в котельной и режимные карты по эксплуатации котлов; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ не обеспечена работоспособность кровли здания источника водоснабжения, требуется проведение частичного ремонта кровли. Также в ходе повторной проверки на указанном объекте выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 9 ПТЭЭПЭЭ не проводятся профилактические испытания электрооборудования, электроустановок потребителя; в нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 445 ПТЭЭСС не обеспечена надежная работа пускорегулирующих устройств и защиты при пуске и в рабочем режиме сетевых насосов; в нарушение п. 108 ПТЭЭПЭЭ отсутствуют сведения о проведении проверки и не смонтирован резервный источник питания к эксплуатации (далее - ДГУ); в нарушение п. 33 ПТЭЭПЭЭ отсутствуют производственные инструкции; в нарушение п. 29 ПТЭЭПЭЭ отсутствует утвержденный перечень технической эксплуатации; в нарушение п.п. 8-11 ПТЭЭПЭЭ не определено лицо, ответственное за электрохозяйство; в нарушение п.п. «г, д» п. 27 ПТЭЭПЭЭ отсутствуют схемы электрических соединений; в нарушение п. 9 ПТЭЭПЭЭ отсутствуют средства защиты для эксплуатации электроустановок; в нарушение п. 112 ПТЭЭПЭЭ ДГУ обслуживается лицами, не имеющим соответствующую группу по электробезопасности, в отсутствие утвержденной потребителем производственной инструкции по эксплуатации ДГУ; в нарушение п. 7 ПТЭЭПЭЭ персонал не обеспечен инструментами, запасными частями и материалами для выполнения работы; в нарушение п. 116 ПТЭЭПЭЭ организационно-распорядительным документом из числа работников не назначено лицо, ответственное за контроль технического состояния ДГУ и обеспечение его топливом; в нарушение п. 2.2.1 ПТЭ ТЭ отсутствуют должностные и эксплуатационные инструкции; не проведено обучение персонала и проверка знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций, в том числе ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок не обеспечена, а именно - котел № неисправен (во время прохождения отопительного периода выявлен свищ, отсутствует акт гидравлических испытаний); котел № частично демонтирован с целью проведения замены на новый котел; по котлу № отсутствует дымосос; в нарушение п. 4.1.1. ПТЭ ТЭ не обеспечивается запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами; в нарушение п. 2.7.7. ПТЭ ТЭ по запорно-регулирующей арматуре, насосного оборудования не проведены технологические операции восстановительного характера (регулирование и наладку, очистку, смазку, замену вышедших из строя деталей без значительной разборки, устранение мелких дефектов); в нарушение п. 2.9.1 ПТЭ ТЭ в установленные сроки не проводится проверка манометров; в нарушение п. 3.3.1 ПТЭ ТЭ не обеспечивается исправность кровли здания источника водоснабжения с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда, требуется проведение частичного ремонта кровли; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ не проводится чистка кровли здания котельной. Бездействие ООО «<данные изъяты>» в части эксплуатации технических электроустановок потребителей, технической эксплуатации тепловых энергоустановок, может отрицательно сказаться на комплексной безопасности лиц, находящихся в организации, поскольку не обеспечивается надлежащая безопасность объекта. Просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

Представитель истца помощник Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ООО "<данные изъяты>" и третьего лица Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении», под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе «О теплоснабжении», технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Согласно ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон «Об электроэнергетике») субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования Федерального закона «Об электроэнергетике», других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Согласно Правилам устройства электроустановок, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПУЭ), установлены обязательные для выполнения общие требования к устройству электроустановок, систем энергоснабжения и электрических сетей, требования к защитным мерам электробезопасности и устройству заземлений к выбору изоляции электроустановок.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭЭПЭЭ), установлены требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее - электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками.

Согласно п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭ ТЭ) электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с ПТЭЭПЭЭ технической эксплуатации электроустановок потребителей.

В соответствии с п. 1 Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Н (далее - ПОТ), устанавливаются государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Как следует из представленных материалов, Главным государственным инспектором отдела технологического и энергического надзора по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» проведена внеплановая выездная проверка в сфере теплоснабжения и электроэнергетики, в ходе которой выявлено 11 нарушений по электроэнергетике и 9 нарушений по теплонадзору.

В результате проверки контрольным органом вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принято решение о проведении проверки в ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> целях проверки состояния законности исполнения требования федерального законодательства в сфере теплоснабжения.

По результатам проверки составлена справка о результатах проверки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ООО «<данные изъяты>» предписание об устранении выявленных нарушений государственного инспектора отдела технологического и энергического надзора по <адрес> не исполнено, а именно не исполнены обязательные требования, перечисленные прокурором в своем исковом заявлении и указанные выше, за исключением установки комплекса однолинейных схем электроснабжения у ответственного на его рабочем месте и на рабочем месте оперативного персонала.

Таким образом, суд установив, что ответчиком ООО «<данные изъяты>» не исполнены обязательные требования Федерального законодательства в сфере теплообеспечения и электроэнергетики, полагает необходимым обязать устранить допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений обязательных требований в сфере теплообеспечения и электроэнергетики подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений обязательных требований в сфере теплообеспечения и электроэнергетики удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН № в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений обязательных требований в сфере теплообеспечения и электроэнергетики:

обеспечить прохождение проверки знаний электротехнического персонала на допуск по электробезопасности;

обеспечить наличие рабочих схем первичных соединений;

провести профилактические испытания электрооборудования;

установить перечень должностей электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;

разработать программу проведения инструктажей: первичного, вводного и на рабочем месте;

завести журнал учета работ по нарядам и распоряжениям, бланков нарядов-допусков на производство работ в электроустановках;

установить в водно-распорядительном устройстве котельной калиброванные ставки;

обеспечить наличием сведений о присоединении и диспетчерском наименовании на лицевых и оборотных сторонах панелей электрических щитов;

составить акт комплексного опробования дизель генераторного устройства;

разработать схемы котельной и инструкции по эксплуатации котлов и насосов;

установить на видном месте схемы обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры;

обеспечить прохождение проверки манометров;

утвердить нормы обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой персонала котельной;

завести журнал учета о выдаче персоналу спецодежды, средств индивидуальной защиты;

разработать оперативный план тушения пожара котельной;

установить на щитах управления режимные карты по эксплуатации котлов;

провести ремонт кровли здания котельной;

провести профилактические испытания электрооборудования, электроустановок потребителя;

провести проверку и испытание ДГУ (резервный источник питания);

обеспечить разработку производственных инструкций;

утвердить перечень технической документации;

определить ответственное за электрохозяйство лицо;

разработать схему электрических соединений электроустановок потребителя;

обеспечить персонал средствами защиты для эксплуатации электроустановок;

провести инструкцию по электробезопасности для эксплуатации дизель генераторного устройства;

обеспечить персонал инструментами и запасными частями, материалами;

назначить лицо, ответственное за контроль технического состояния дизель генераторного устройства и обеспечение его топливом;

разработать должностные и эксплуатационные инструкции;

провести обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций, в том числе ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;

привести в рабочее состояние тепловые электроустановки;

обеспечить запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами;

провести технологические операции восстановительного характера по запорно-регулирующей арматуре насосного оборудования, а именно регулирование и наладку, очистку, смазку, замену вышедших из строя деталей без значительной разборки, устранение мелких дефектов;

провести поверку манометров;

обеспечить исправность кровли здания источника водоснабжения с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда, провести частичный ремонт кровли;

провести чистку кровли котельной от мусора.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.

Председательствующий                            Н. Б. Бадмаева