Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1404/2024 ~ М-858/2024 от 04.03.2024

№ 2-1404/2024

61RS0005-01-2024-001347-22

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«02» мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Носовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ростова-на-Дону к ТУ Росимущества в Ростовской области, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону, Рипп Г. Н., Рипп С. Д., Пятибратова Т. Е., действующая также и в интересах несовершеннолетних детей Пятибратова Д. А., Пятибратова К. А., о признании права муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Администрация города Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в Ростовской области, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент автомобильных дорого и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону, о признании права муниципальной собственности на жилой дом, площадью 75,7 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <...>, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 03 марта 2021 года № утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта «Реконструкция автомобильной дороги по <...>) со строительством транспортной развязки <...> – <...> – <...>».

В процессе реализации мероприятий по размещению линейного объекта установлено, что в зону реконструкции автомобильной дороги входит жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <...>, в отношении которого отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

Поскольку в Едином государством реестре прав на объекты недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, подлежащий изъятию, на сайте Администрации города Ростова-на-Дону 28 марта 2023 года размещено сообщение о планируемом изъятии для муниципальных нужд спорного объекта. Аналогичное сообщение опубликовано в газете «Ростов официальный» № (1479) от 22 марта 2023 года, также сообщение о планируемом изъятии размещено на информационном щите по адресу: <...>).

В иске указано, что истцом предприняты меры для поиска собственника спорного объекта, подлежащего изъятию. Вместе с тем, собственник объекта недвижимости не выявлен. Ссылаясь на то, что соблюдены условия, необходимые для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорный объект, собственник которого не найден, истцом заявлен настоящий иск, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд признать право муниципальной собственности на жилой дом литер А, площадью 75,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <...> за муниципальным образованием «город Ростов-на-Доу».

Протокольным определением от 26 марта 2024 года Рипп Г. Н., Рипп С. Д., Пятибратова Т. Е., действующая также и в интересах несовершеннолетних детей Пятибратова Д. А., Пятибратова К. А. привлечены к участию в деле в связи с тем, что спорный жилой дом находится в их пользовании на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель Администрации г. Ростова-на-Дону Тареев С.П., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ТУ Росимущества в Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьих лиц – Пятибратовой Т.Е., Рипп Г.Н. и несовершеннолетних Пятибратова Д.А., Пятибратова К.А., действующих с согласия матери Пятибратовой Т.Е. – Малашенко О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение заявленных истцом требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФИО – Рябова Т.А., действующая а основании доверенности, не возражала против признания права муниципальной собственности на спорный объект.

Представитель третьего лица - Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону Ветрова Е.Ю., действующая на основании доверенности, просила исковые требования истца удовлетворить.

Третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Рипп Г.Н., Рипп С.Д., Пятибратова Т.Е., действующая также и в интересах несовершеннолетних детей Пятибратова Д.А., Пятибратова К.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 НПК РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 218 ГК РФ приведены основания приобретения права собственности, в частности в п. 3 названной статьи указано, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статья 225 ГК РФ регулирует правоотношения, касающиеся бесхозной вещи, определяя ее как вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В порядке ст. 225 ГК РФ на бесхозяйную вещь может быть признано только право муниципальной собственности.

Согласно статье 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, в зависимости от того, для размещения объекта, в чьих нуждах производится изъятие земельного участка.

Статьей 56.5 ЗК РФ регламентирован порядок выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных и муниципальных нужд, предусматривающий принятие конкретных мер уполномоченным на изъятие органом по запросу сведений о правах на объекты недвижимости, размещению информации об изъятии в различных источниках для доведения данной информации до заинтересованных лиц.

Согласно части 3 статьи 56.5 ЗК РФ уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе поручить осуществление действий по выявлению лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию, подведомственным этим органам государственным или муниципальным учреждениям (часть 3 указанной статьи).

Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, подлежащих изъятию, собственники расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах (далее также - правообладатели изымаемой недвижимости) и права которых на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в течение шестидесяти дней со дня опубликования сообщения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, подают заявления в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, об учете их прав (обременений прав) на земельные участки и (или) объекты недвижимости (далее также - заявления об учете прав на недвижимость) с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких заявлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес (часть 8).

В случае, если лицами, подавшими заявления об учете прав на земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества, не представлены документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества, либо представленные ими документы не являются документами, устанавливающими или удостоверяющими их права на такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, направляют данным лицам уведомления об этом в срок не позднее чем в течение десяти дней со дня поступления указанных заявлений (часть 9).

В случае, если в порядке, установленном настоящей статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо от того, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такие объекты недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи (часть 10).Правообладатели изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и (или) объекты недвижимости не были выявлены в порядке, установленном настоящей статьей, имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены такие земельные участки (за исключением лиц, которым земельные участки предоставлены на праве безвозмездного пользования), либо при отсутствии указанного лица вправе требовать возмещения за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется (часть 11 указанной статьи).

Из положений статьи 56.6 ЗК РФ следует, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию (часть 1).

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (часть 2).

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, не являются препятствием для принятия решения об изъятии (часть 8).

Согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не требуется (части 2 статьи 56.7 ЗК РФ).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 03.03.2021 № 151 утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта: «Реконструкция автомобильной дороги по <...>) со строительством транспортной развязки <...>ёва».

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28.01.2022 года № 64 принято решение об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимого имущества, связанных с размещением линейного объекта: «Реконструкция автомобильной дороги по <...>) со строительством транспортной развязки <...>ёва».

В процессе реализации мероприятий по размещению линейного объекта установлено, что в зону реконструкции автомобильной дороги входит жилой дом литер А, с кадастровым номером №, по адресу: <...>, в отношении которого отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону в соответствии со ст. 56.5 ЗК РФ направлены запросы об имеющихся правах на спорный объект капитального строительства в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, муниципальный архив, государственный архив Ростовской области, государственный архив РФ.

На сайте Администрации города Ростова-на-Дону 28.02.2023 размещено сообщение о планируемом изъятии для муниципальных нужд. Аналогичное сообщение опубликовано в газете «Ростов официальный» №(1479) от 22.03.3023, также сообщение о планируемом изъятии размерено на информационном щите по адресу: <...>.

Однако собственник спорного объекта не выявлен.

Из материалов дела также следует, что в июне 1987 года решением профкома и администрации совхоза «Ростовский» СКВО семье Рипп Г. Н. - ФИО, муж; ФИО, дочь; ФИО, сын, было выделено домовладение общей площадью 71 кв.м и прилегающий земельный участок площадью 10 соток, находящиеся по адресу: с-з «Ростовский» СКВО, <...> 8 (ныне - <...>), что подтверждается справкой № от 24.12.1996.

24.01.2005 между ФГУСХП «Ростовское» СКВО МО РФ в лице директора ФИО, действующего на основании Устава, и гр. ФИО был заключен договор социального найма № на изолированное жилое помещение по адресу: <...>, с/з «Ростовский» СКВО, <...>, однако площадь помещения и количество комнат в договоре не указаны.

Ранее адрес жилого помещения был <...>ёжная, 8, что подтверждается справкой МПТИ № от 24.12.1996.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимость по адресу: <...> стоят на кадастром учете два объекта недвижимости с КН № площадью 75,7 кв.м лит «А», с № площадью 84,8 кв.м лит «Б».

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 № 756 ФГУ «Ростовская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации переименовано в ФГУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передан от ФГУ «Ростовская КЭЧ района» земельный участок, расположенный по адресу: <...>, военный городок 140, общей площадью 937,3 га с кадастровым номером №, что отражено в Акте от 15.11.2010 приема-передачи дел и должности и п. 34 приложения № к Акту.

Согласно приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 21.03.2014 № из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, район Северного кладбища, с сохранением исходного в измененных границах, образованы путем раздела: земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 107 671 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: <...>, район <...>, <...>; земельный участок с кадастровым номером № площадью 36 675 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: <...>, <...>, <...>; земельный участок с кадастровым номером № площадью 21 008 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: <...>, район Северного кладбища, <...>.

В выписке из ЕГРН об объекте недвижимости указана информация об образовании из земельного участка с кадастровым номером № новых объектов недвижимости, среди которых поименован объект недвижимости с кадастровым номером № (земельный участок), где расположены объекты недвижимости: лит «А» и лит «Б».

В силу приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.05.2014 № из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Ростова-на-Дону переданы следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером №.

Между муниципальным образованием г. Ростова-на-Дону и ФГКУ «Северо- Кавказское ТУИО» Минобороны был подписан передаточный акт, включающий вышеназванные земельные участки.

В соответствии с Распоряжением ТУ Росимущества в Ростовской области от 10.11.2014 № 2615-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 22.01.2015 № 12, Акта приема-передачи ТУ Росимущества в Ростовской области от 18.02.2015, в муниципальную собственность передан жилой дом литер Б площадью 84,8 кв.м, по адресу: <...>.

Также согласно перечня имущества, безвозмездно передаваемого из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» (приложение к постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 22.01.2015 года №) передан только жилой дом лит «Б» площадью 84,8 кв.м, по адресу: <...>. Спорный жилой дом литер «А» с кадастровым номером № в муниципальную собственность передан не был.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.10.2023 по делу по иску Рипп Г. Н., Рипп С. Д., Пятибратовой Т. Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Пятибратова Д. А., Пятибратова К. А., к Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, ДИЗО г.Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, МКУ "УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону", третьи лица МКУ "Отдел Образования Октябрьского района г. Ростова-на-Дону", МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону", Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" о включении жилого дома в реестр муниципальной собственности, признании права пользования домовладением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Таким образом, бесспорно установлено, что земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №земельный участок), на котором расположен спорный жилой дом литер «А», с кадастровым номером № передан из федеральной собственности в муниципальную. Сведения о зарегистрированных правах на спорный объект отсутствуют.

Поскольку отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный жилой дом, расположенный на земельном участке, подлежащем изъятию, суд полагает возможным признать право муниципальной собственности на жилой дом литер «А» с № площадью 75,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» на жилой дом литер «А», с №, площадью 75,7 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024 года.