Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-226/2022 от 23.08.2022

УИД 91RS0012-01-2022-003467-75

Дело № 12-215/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 августа 2022 года                         город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Богданович Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Гончаренко Ольги Николаевны на постановление заместителя начальника Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам - начальника отдела контроля, надзора и информационного-аналитического обеспечения Гориной Елены Ивановны № 12/5/2022 от 4 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гончаренко Ольги Николаевны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам - начальника отдела контроля, надзора и информационного-аналитического обеспечения Гориной Елены Ивановны № 12/5/2022 от 4 июля 2022 года Гончаренко О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гончаренко О.Н. обратилась в Советский районный суд г. Ростов-на-Дону с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя начальника департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам - начальника отдела контроля, надзора и информационного-аналитического обеспечения Гориной Елены Ивановны № 12/5/2022 от 4 июля 2022 года.

Определением Советского районного суда г. Ростов-на-Дону от 2 августа 2022 года жалоба Гончаренко О.Н. направлена на рассмотрение в Керченский городской суд Республики Крым по месту совершения административного правонарушения.

Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов и постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 – 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 указанного Кодекса установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам по месту нахождения административного органа по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, д. 198, в связи с чем, жалоба Гончаренко О.Н. на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту рассмотрения дела, обозначенный выше адрес относится юрисдикции Советского районного суда г. Ростов-на-Дону.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года (вопросы 56, 57),постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2021 года № 66-АД21-1, от 11 января 2021 года № 59-АД20-4, от 9 января 2020 года № 33-АД19-8, от 9 октября 2019 года № 87-АД19-16.

Разъяснения, приведенные в абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в данном случае применению не подлежат, поскольку применяются при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на постановления должностных лиц, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, то что разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия, настоящая жалоба на постановление должностного лица не может быть рассмотрена судьёй Керченского городского суда Республики Крым.

При этом нормы, запрещающей споры о подсудности между судами (судьями), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с частью 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

На основании изложенного, жалоба Гончаренко О.Н. на постановление заместителя начальника департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам - начальника отдела контроля, надзора и информационного-аналитического обеспечения Гориной Елены Ивановны № 12/5/2022 от 4 июля 2022 года подлежит направлению в Советский районный суд г. Ростов-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.1, части 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу Гончаренко Ольги Николаевны на постановление заместителя начальника Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам - начальника отдела контроля, надзора и информационного-аналитического обеспечения Гориной Елены Ивановны № 12/5/2022 от 4 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гончаренко Ольги Николаевны со всеми материалами передать в Советский районный суд г. Ростов-на-Дону.

Судья    Керченского городского

суда Республики Крым              Е.И. Богданович