Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1784/2022 ~ М-1196/2022 от 23.03.2022

    РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 апреля 2022 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

    при секретаре Шевкиной М.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1784/2022 по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, требуя признать незаконным решение Управления установления социальных выплат Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> размере 24 660 руб. незаконным; взыскать с ответчика в пользу ФИО3 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 24 660 руб. В обоснование требований указал, что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году следовал к месту отдыха в <адрес> по маршруту ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отделение ПФР по <адрес> с заявлением о компенсации проезда к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ Управлением установления социальных выплат Отделения ПФР по <адрес> по результатам рассмотрения представленных ФИО3 документов вынесено решение № об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Как следует из уведомления о принятом решении, в компенсации по маршруту <данные изъяты> отказано в связи с непредставлением маршрутной квитанции электронного авиабилета на русском языке; в компенсации по маршруту <данные изъяты> отказано ввиду отсутствия в маршрутной квитанции обязательного реквизита - форма оплаты, а также в связи с оплатой стоимости билетов на проезд к месту отдыха иным лицом. ФИО3 является пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением №. Состоит в браке с ФИО2 В соответствии с маршрутной квитанцией, посадочным талоном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ осуществил перелет воздушным транспортом по маршруту <данные изъяты>, номер билета ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость перелета по тарифу (Эконом Базовый) без учета таксы (сборов) составила 11 080 руб. В маршрутной квитанции указан номер документа №, что совпадает с серией и номером паспорта ФИО3 Оплата билета произведена ДД.ММ.ГГГГ с банковской карты ФИО2, которая является супругой ФИО3 В соответствии с маршрутной квитанцией, посадочным талоном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ осуществил перелет воздушным транспортом по маршруту <данные изъяты>, номер билета №. Стоимость перелета по тарифу (Эконом Базовый) без учета таксы (сборов) составила 13 580 руб. В маршрутной квитанции указан номер документа №, что совпадает с серией и номером паспорта ФИО3 Оплата билета произведена ДД.ММ.ГГГГ с банковской карты ФИО3. Исходя из вышеизложенного, общая сумма расходов ФИО3 на проезд к месту отдыха в <адрес> и обратно составила 24 660 руб. То обстоятельство, что маршрутная квитанция электронного билета № изложена на английском языке, не может являться основанием для отказа в предоставлении компенсации пенсионеру в оплате проезда к месту отпуска и обратно. Кроме того, в маршрутных квитанциях №, №, несмотря на прямое указание о безналичной форме оплаты, содержатся сведения об оплате электронных билетов с банковской карты. В соответствии со ст. 34 СК РФ доходы каждого из супругов, в том числе пенсии, являются имуществом, нажитым супругами во время брака (общим имуществом супругов), их совместной собственностью. Таким образом, билет № на имя ФИО3 оплачен с банковской карты ФИО2 - супруги пассажира, то есть из совместной собственности супругов, что не может являться основанием для отказа в предоставлении компенсации пенсионеру в оплате проезда к месту отпуска и обратно. Учитывая, что ФИО3 является получателем трудовой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то он имеет право на компенсацию расходов к месту проведения отдыха и обратно.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Представитель ответчика ФИО8 представила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении требований прокурора <адрес> просила отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен <адрес>..

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости, удостоверение пенсионера №.

ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ года совершил проезд авиационным транспортом к месту отдыха и обратно в <адрес> по маршруту <данные изъяты>, для возмещения расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением принято решение от 19.10.2021 № 048-21-002-1008-0188 об отказе в предоставлении компенсации в воде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку:

- по маршруту Сочи – Иркутск не представлена маршрутная квитанция электронного авиабилета на русском языке,

- в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту <данные изъяты> отсутствует обязательный реквизит - форма оплаты,

- оплата стоимости билетов на проезд к месту отдыха и (или) обратно иным лицом по маршруту <данные изъяты>.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>, суд не может признать его законным.

Как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3, самостоятельно организовав свой отдых в <адрес>, совершил с этой целью проезд авиационным транспортом по маршруту <данные изъяты>, при этом понес расходы на приобретение проездных документов в размере 24 600 руб., что подтверждается маршрутными квитанциями электронного билета от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, посадочными талонами.

Так, согласно маршрутной квитанции электронного билета от ДД.ММ.ГГГГ:

пассажир – <данные изъяты>,

рейс по маршруту <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, тариф «Эконом Базовый»,

стоимость перелета: итого 13 549 руб., тариф - 11 080 руб., таксы – 2 469 руб.;

оплачено – <данные изъяты>.

Согласно маршрутной квитанции электронного билета от ДД.ММ.ГГГГ:

пассажир – <данные изъяты>,

рейс по маршруту <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, тариф «Эконом Базовый»,

стоимость перелета: итого 16 049 руб., тариф - 13 580 руб., таксы – 2 469 руб.;

оплачено – <данные изъяты>.

В данных маршрутных квитанциях электронного билета указаны сведения о документе пассажира <данные изъяты> – №, то есть серия и номер паспорта ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке по счету кредитной карты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владельцем карты ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осуществлена оплата стоимости авиабилетов в размере 27 836 руб.

Согласно выписке по счету дебетовой карты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владельцем карты ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ осуществлена оплата стоимости авиабилетов в размере 35 598 руб.

Из свидетельства о заключении брака III-СТ № следует, что ФИО3 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключение брака ФИО4 присвоена фамилия «ФИО9».

В силу ст. 34 СК РФ денежные средства, находящиеся на счете ФИО2, являются общим имуществом супругов, то есть принадлежат и ФИО3

При таких обстоятельствах факт несения ФИО3 расходов на приобретение авиабилетов по маршруту <данные изъяты> суд находит установленным.

Поскольку ФИО3 является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости, следовательно, имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

ФИО2 с использованием банковских карт приобрел авиабилеты по маршруту <данные изъяты>, понес расходов на приобретение данных авиабилетов в размере 13 549 руб. и 16 049 руб., воспользовался данными авиабилетами и совершил проезд по маршруту <данные изъяты>, что объективно подтверждается маршрутными квитанциями электронного авиабилета, вписками по счетам банковских карт и посадочными талонами.

Отсутствие в маршрутной квитанции электронного билета по маршруту <данные изъяты> обязательного реквизита (форма оплаты), а также отсутствие маршрутных квитанций на русском языке, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в выплате ФИО3 компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку факт осуществления ФИО3 проезда по маршруту <данные изъяты> нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

     Признавая незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 расходы на оплату стоимости проезда в размере 24 660 руб. (11 080 руб. + 13 580 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО3 удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>.

    Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> в размере 24 660 руб.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

    Председательствующий

    Мотивированный текст решения изготовлен 25.04.2022.