Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1377/2021 ~ М-904/2021 от 18.03.2021

Дело № 2-1377/2021

    64RS0043-01-2021-001931-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2021 г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием помощника прокурора <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирующаяКомпания» о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику о понуждении к устранению выявленных нарушений. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сферах жилищно – коммунального хозяйства и промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «ТеплоЭлектроГенерирующаяКомпания». Проведенной проверкой установлено, что тепловые трассы:

- от УТ-9 до жилого <адрес> протяженностью 60м.;

- от котельной по <адрес> «А» до жилого дома по адресу: <адрес> протяженностью 392м.;

- от <адрес> до жилого дома по <адрес> находятся в муниципальной собственности и переданы ООО «ТЭГК» по договору аренды № от 09.01.2018г.

Проведенной проверкой установлено, что тепловые трассы:

- от УТ-23/1 до жилого <адрес> протяженностью 70м,

- от УТ-24 до жилого <адрес>у <адрес> протяженностью 24м также находятся в муниципальной собственности и переданы ООО «ТЭГК» в безвозмездное пользование по договору № от 23.03.2012г.

Указывает, в ходе проверки установлено, что тепловая изоляция трубопроводов тепловых сетей нарушена по следующим адресам:

- Изоляция трубопровода отопления от котельной по <адрес> жилому дому по адресу: 2-й <адрес>, Д=89мм., протяженностью ориентировочно 240м.

- Изоляция магистральных трубопроводов отопления и ГВС от ж/д от <адрес> до жилого дома по <адрес>, Д=219/Д=159мм, протяженностью ориентировочно 100м.

- Изоляция магистральных трубопроводов отопления и ГВС от котельной <адрес>, Д=219/Д=159 мм., протяженностью ориентировочно 30м.

- Изоляция трубопроводов отопления и ГВС вдоль жилого дома по <адрес>, Д=89мм, протяженностью ориентировочно 30 м.

- Изоляция трубопроводов отопления и ГВС вдоль жилого дома по адресу: <адрес>. Д=89мм, протяженностью ориентировочно 30м.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются следствием несоблюдения ответчиком нормативных требований по эксплуатации тепловых сетей, может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имущественного вреда.

Восстановление тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей, находящихся во временном владении и пользовании у ООО «ТЭГК» по договору аренды № от 09.01.2018г. и безвозмездном пользовании по договору № от 23.03.2012г. входит в обязанность Арендатора.

Прокуратурой <адрес> в отношении ООО «ТЭГК» 20.02.2021г. внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства и промышленной безопасности опасных производственных объектов, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение нарушений не принято.

Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не принятии мер, направленных на восстановление тепловой изоляции трубопроводов сетей, обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести тепловую изоляцию трубопроводов тепловых сетей.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме по всем изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о признании исковых требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причины неявки суду не сообщил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.8 п.5 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

В судебном заседании установлено, что находящиеся в муниципальной собственности тепловые трассы: от УТ-9 до жилого <адрес> протяженностью 60м.; от котельной по <адрес> «А» до жилого дома по адресу: <адрес>, 2-й <адрес> протяженностью 392м.; от <адрес> до жилого дома по <адрес> переданы ООО «ТЭГК» по договору аренды № от 20.01.2018г.

В соответствии с данным договором арендатору было передано за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество, для использования под поставку потребителям товара (теплоснабжение, водоснабжение), оказание услуг в сфере теплоснабжения, водоснабжения с использованием передаваемого в аренду имущества в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с пунктом 2.2.1 Договора арендатор обязуется эксплуатировать имущество в целях и порядке, которые установлены договором, предоставлять потребителям товары (теплоснабжения, водоснабжения), оказывать услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, обеспечить при осуществлении деятельности с использованием имущества возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данному имуществу и (или) новым объектам теплоснабжения, водоснабжения.

Обеспечивать сохранность и эксплуатацию переданного имущества в соответствии с установленными техническими требованиями, его бесперебойную и надлежащую работу.

Согласно п. 2.2.2 договора арендатор обязуется поддерживать имущество в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт переданного имущества, нести расходы на его содержание, получать лицензии и разрешения, если это требуется для осуществления деятельности по настоящему договору, вести необходимую техническую и эксплуатационную документацию.

Также в судебном заседании установлено, что находящиеся в муниципальной собственности тепловые трассы от УТ-23/1 до жилого <адрес> протяженностью 70м; от УТ-24 до жилого <адрес>у <адрес> протяженностью 24м также переданы ООО «ТЭГК» в безвозмездное пользование по договору № от 23.03.2012г.

Тепловая изоляция трубопроводов тепловых сетей нарушена по следующим адресам:

- Изоляция трубопровода отопления от котельной по <адрес> жилому дому по адресу: <адрес>, Д=89мм., протяженностью ориентировочно 240м.

- Изоляция магистральных трубопроводов отопления и ГВС от ж/д от <адрес> до жилого дома по <адрес>, Д=219/Д=159мм, протяженностью ориентировочно 100м.

- Изоляция магистральных трубопроводов отопления и ГВС от котельной <адрес>, Д=219/Д=159 мм., протяженностью ориентировочно 30м.

- Изоляция трубопроводов отопления и ГВС вдоль жилого дома по <адрес>, Д=89мм, протяженностью ориентировочно 30 м.

- Изоляция трубопроводов отопления и ГВС вдоль жилого дома по адресу: <адрес>. Д=89мм, протяженностью ориентировочно 30м.

По условиям договора аренды № от 09.01.2018г. и договора безвозмездного пользования № от 23.03.2012г. восстановление тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей, находящихся во временном владении и пользовании у ООО «ТЭГК» входит в обязанность последнего.

Прокуратурой <адрес> в отношении ООО «ТЭГК» 20.02.2021г. внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства и промышленной безопасности опасных производственных объектов, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение нарушений не принято.

Из ответа на представление от 26.02.2021г. ООО «ТЭГК» не имеет возможности произвести восстановление тепловой изоляции трубопроводов. Отсутствие финансовой возможности обусловлено низкой платежной дисциплиной и низкой платежеспособностью потребителей ООО «ТЭГК».

Факт нахождения в обслуживании у ООО «ТЭГК» тепловых сетей ответчиком не оспаривается. Доказательств расторжения договора аренды не представлено суду.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

В связи с этим, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что неисполнение ООО «ТЭГК возложенных на него обязанностей нарушает права и законные интересы граждан на благополучие и безопасные условия проживания, поскольку отсутствие теплоизоляции трубопровода тепловой сети может повлечь тяжкие последствия и возникновение аварийных ситуаций чрезвычайного характера, в том числе повлечь человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения прокурора и отсутствия возражений ответчика суд считает разумным установить ответчику срок для устранения нарушений – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирующаяКомпания» о возложении обязанности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирующаяКомпания», выразившееся в не принятии мер, направленных на восстановление тепловой изоляции трубопроводов сетей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирующаяКомпания» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести тепловую изоляцию трубопроводов тепловых сетей:

- Изоляцию трубопровода отопления от котельной по <адрес> жилому дому по адресу: 2-й <адрес>, Д=89мм., протяженностью 240м.

- Изоляцию магистральных трубопроводов отопления и ГВС от ж/д от <адрес> до жилого дома по <адрес>, Д=219/Д=159мм, протяженностью 100м.

- Изоляцию магистральных трубопроводов отопления и ГВС от котельной <адрес>, Д=219/Д=159 мм., протяженностью 30м.

- Изоляцию трубопроводов отопления и ГВС вдоль жилого дома по <адрес>, Д=89мм, протяженностью 30 м.

- Изоляцию трубопроводов отопления и ГВС вдоль жилого дома по адресу: <адрес>. Д=89мм, протяженностью 30м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      А.А. Даниленко