Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-495/2023 ~ М-338/2023 от 28.03.2023

№

мотивированное решение составлено

    17 мая 2023 года

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    г. Тавда                                                                                                                 10 мая 2023 года

    Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ерохине И.Н.,

с участием истцов Ушакова В.С., Ушаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушакова ФИО10, Ушаковой ФИО11, Ушаковой ФИО12, Ушаковой ФИО13 к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ушаков В.С., Ушакова Е.А., Ушакова А.В., Ушакова М.В. обратились в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика», в котором просят признать за Ушаковым ФИО14, Ушаковой ФИО15, Ушаковой ФИО16, Ушаковой ФИО17 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; обязать заключить с Ушаковым ФИО18 на состав семьи три человека: Ушакова Е.А., Ушакова А.В., Ушакова М.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что Ушаков В.С. после смерти своего отца Ушакова С.В. является (фактически) нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На регистрационном учете в данном жилом помещении Ушаков В.С. состоит с 07 мая 1996 года, совместно с ним на регистрационном учете по данному адресу состоит его супруга - Ушакова Е.А. с 16 июня 1999 года, дочь - Ушакова А.В. с 16 июня 1999 года, дочь - Ушакова М.В. с 16 июня 1999 года.

В спорное жилое помещение Ушаков В.С. был вселен отцом Ушаковым С.В., как член семьи (сын), далее с согласия отца были прописаны жена и дети истца. Правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение в настоящее время у истцов отсутствуют.

20 февраля 2023 Ушаков В.С. обратился к ответчику МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» с заявлением, в котором просил заключить с ним договор социального найма на состав семьи из трех человек на жилое помещение по адресу: <адрес>. В своем ответе на заявление истца МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» отказало Ушакову В.С. в удовлетворении его запроса так как не нашло оснований для заключения договора социального найма. Далее истцу было рекомендовано обратиться с исковым заявлением в суд для признания права пользования вышеназванным жилым помещением.

Ответчики мер к выселению истцов не предпринимали, претензий к ним не предъявляли, фактически согласились с проживанием истцов в жилом помещении и их право пользования жилым помещением не оспаривали. Истцы по настоящее время продолжают пользоваться спорным жилым помещением, сохраняя право пользования квартирой за собой. Иных лиц, кроме истцов, претендующих на право пользования указанным жилым помещением, не имеется.

Истцы добросовестно исполняют обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении истцами права пользования на спорное жилое помещение. Коммунальные услуги истцы на протяжении всего времени проживания в квартире оплачивают в полном объеме, производят текущий ремонт жилого помещения.

В судебном заседании истец Ушаков В.С. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, он был вселен своим отцом в 1996 году, был в ней зарегистрирован. С 1996 года и по настоящее время проживает в данной квартире. Данная квартира была предоставлена его отцу, он в ней проживал и пользовался ею, но собственником не являлся. Данная квартира является муниципальной собственностью. В 1999 году он с согласия своего отца вселил в данную квартиру свою супругу Ушакову Е.А., брак с которой был заключен в 1995 году, а также своих дочерей Алину и Марину. Отец умер в 2002 году. После смерти отца они продолжили проживать в данной квартире, следили за ее техническим состоянием, производили в ней ремонт: меняли окна, застеклили балкон, меняли счетчики, штукатурили стены, меняли полы, клеили обои, ремонтировали потолок, а также за данную квартиру они своевременно оплачивают коммунальные услуги, задолженности не имеют. Квартира является благоустроенной. Другого жилого помещения в их собственности или пользовании нет. Из данной квартиры их никто и никогда не выселял, претензий к ним не предъявлял. Правоустанавливающих документов на данную квартиру у них нет.

Истец Ушакова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что в квартиру по адресу: г. Тавда, ул. Профсоюзная, 2-13, она была вселена своим супругом Ушаковым В.С. в 1999 году и с тех пор постоянно там проживает. Они оплачиваю коммунальные услуги за данную квартиру, производят в ней ремонт собственными силами и средствами. Другого жилого помещения в их собственности или пользовании нет. Из данной квартиры их никто и никогда не выселял, претензий к ним не предъявлял.

Истцы Ушакова А.В. и Ушакова М.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, представили суду ходатайства, в которых просили о рассмотрении гражданского дела без их участия, указали, что с исковыми требования согласны в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении гражданского дела без его участия. В представленном суду отзыве указал, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, внесено в реестр муниципальной собственности. На регистрационном учете по месту жительства: <адрес>13, по настоящее время состоят: Ушаков В.С. с 07 мая 1996 года, Ушакова Е.А., Ушакова А.В., Ушакова М.В. с 16 июня 1999 года. Документов о предоставлении вышеуказанного жилого помещения, а также сведений о выдаче ордера на данное жилое помещение в администрации Тавдинского городского округа не имеется. Истцы на сегодняшний день на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в администрации Тавдинского городского округа не состоят, и малоимущими гражданами, признанными по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям, не являются. Вопрос о наличии либо отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований просили рассмотреть с учетом имеющихся в гражданском деле доказательств и принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о принятии решения на усмотрение суда и о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву жилое помещение по адресу: <адрес> (общая площадь 59,40 кв.м.). МБУ ТГО «ЕАЗ» являются только агентами администрации ТГО согласно агентскому договору от 31 марта 2023 года. В соответствии со справкой № от 24 апреля 2023 года в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: Ушаков В.С. с 07 мая 1996 года, Ушакова Е.А., Ушакова А.В., Ушакова М.В. с 16 июня 1999 года. 20 февраля 2023 года Ушаков В.С. обращался в адрес МБУ ТГО «ЕАЗ» с вопросом о заключении договора социального найма, ему было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение. Коммунальные платежи поступают своевременно, долгов по оплате истец не имеет.

    В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии истцов и представителей ответчиков.

    Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истцов, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

    Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

    Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

    Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

    В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от 18 апреля 2023 года (реестровые №).

    Основанием внесения в реестр является распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Свердловской области « О передаче объектов социально- культурного и коммунально-бытового назначения ОАО «Российские железные дороги» в муниципальную собственность» от 01 июля 2004 №, Распоряжение Минимущества России, Минфина России, МПС России от 08 апреля 2004 №.

    Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 21 февраля 2023 года № изъято с ДД.ММ.ГГГГ из оперативного управления МБУ ТГО « ЕАЗ» и зачислено в казну Тавдинского городского округа неиспользуемое муниципальное имущество. В п. 3 на МБУ ТГО « ЕАЗ» возложена обязанность прекратить право оперативного управления на жилые помещения, в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на объекты недвижимости до 30 апреля 2023 года. Из оперативного управления МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» изъято, в том числе и спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от 21 февраля 2023 года к договору от 31 июля 2012 года, актом приема-передачи к нему.

    31 марта 2023 года между администрацией Тавдинского городского округа и МУБ ТГО «ЕАЗ» заключен агентский договор, по условиям которого агент принял на себя обязательства за вознаграждение совершать по поручению Принципала юридические и фактические действия, предусмотренные договором (начисление сумм платежей, изготовление документов на оплату, доставку документов, прием денежных средств от потребителей, подачу заявлений по дебиторской задолженности, прием граждан, ведение контроля и учета картотеки муниципального жилищного фонда) – раздел 2 договора.

    В Тавдинском БТИ сведения о принадлежности объекта недвижимости (квартира), расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается информацией от 14 апреля 2023 года №.

    Из информации ТУ Росимущества в Свердловской области от 03 мая 2023 года следует, что <адрес> в <адрес> по состоянию на 02 мая 2023 года в реестре федерального имущества отсутствует.

    В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателе объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21 апреля 2023 года.

    Сведения о правах Ушакова В.С., Ушаковой Е.А., Ушаковой М.В., Ушаковой А.В. на имеющиеся у них объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлениями от 31 марта 2023 года об отсутствии в ЕГРН данных сведений.

    Согласно справкам № от 16 февраля 2023 года, № от 18 апреля 2023 года, № от 24 апреля 2023 года, выданным МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в квартире по адресу: <адрес> на регистрационном учете по настоящее время состоят: Ушаков В.С. с 07 мая 1996 года, Ушакова Е.А., Ушакова М.В., Ушакова А.В. с 16 июня 1999 года.

    Факт регистрации Ушакова В.С., Ушаковой Е.А., Ушаковой М.В., Ушаковой А.В. по вышеуказанному адресу подтвержден также адресными справками, представленными ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от 14 апреля 2023 года.

    Ушаков С.В. умер 05 августа 2000 года, что подтверждается копией свидетельства о смерти от 07 августа 2000 года I-АИ №.

    20 февраля 2023 года Ушаков В.С. обратился в МБУ ТГО «ЕАЗ» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

    20 февраля 2023 года Ушакову В.С. было отказано в заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что не представлены правоустанавливающие документы.

    В подтверждение несения расходов за жилое помещение Ушаковым В.С. представлены квитанции о начислении коммунальных платежей и чеки по их оплате.

    Изложенные в иске обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля.

    Так свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что семья Ушаковых заселилась в квартиру по адресу: <адрес>, примерно в 1996 году. Ушаковых туда вселил мужчина, с которым она знакома не была. С того времени Ушаковы постоянно проживают в данной квартире, никто претензий к ним по поводу проживания в квартире не предъявлял, из квартиры не выселял. Ушаковы собственными силами и средствами производят в квартире ремонт: меняли окна, делали косметически ремонт. По оплате коммунальных услуг информацией не владеет. В данной квартире Ушаковы проживают вчетвером. Кем данная квартира была предоставлена, ей не известно.

    Судом установлено, что истец Ушаков В.С. является сыном, истец Ушакова Е.А. является снохой, а истцы Ушакова А.В. и Ушакова М.В. являются внучками бывшего нанимателя Ушакова С.В. и вселены в жилое помещение – <адрес> в <адрес> на законном основании, как члены семьи нанимателя, в 1996 и 1999 годах, и из данного жилого помещения не выселялись, то есть приобрели право пользования данным жилым помещением.

    Законность предоставления жилого помещения <адрес> в <адрес> представителями ответчиков не оспаривается.

        Истцами представлены доказательства законности вселения в жилое помещение – <адрес> в <адрес>, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства по настоящее время, иными доказательствами, исследованными судом.

    К отношениям, возникшим на момент предоставления Ушакову С.В. (отцу истца Ушакова В.С.) спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

    Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

    Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

    В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

    В силу ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

        В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

        Ответчики мер к выселению Ушакова В.С., Ушаковой Е.А., Ушаковой М.В., Ушаковой А.В. не предпринимали, претензий к ним не предъявляли, их право на пользование жилым помещением не оспаривали.

        На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

        Суд учитывает, что жилое помещение истцами содержится надлежащим образом, тем самым они добросовестно исполняют обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о приобретении истцами права пользования на спорное жилое помещение.

        Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

        В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

        Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истцы Ушаков В.С., Ушакова Е.А., Ушакова М.В., Ушакова А.В. приобрели право пользования квартирой № по <адрес>, на условиях социального найма.

        Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

Поскольку истцами доказано вселение их в жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и возложении на администрацию Тавдинского городского округа, как собственника жилого помещения, обязанности по заключению с истцом Ушаковым В.С. на состав семьи: Ушакова Е.А., Ушакова А.В., Ушакова М.В. договора социального найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с дополнительным соглашением от 21 февраля 2023 к договору от 31 июля 2012 года спорное жилое помещение изъято из оперативного управления Муниципального бюджетного учреждения Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика». Агентским договором от 31 марта 2023 года функция заключать договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на МБУ ТГО « ЕАЗ» не возложена. Следовательно, требования к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» удовлетворению не подлежат.

Обязанность, в соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ, суд возлагает на администрацию Тавдинского городского округа по заключению с Ушаковым ФИО19 на состав семьи: Ушакова ФИО20 (супруга), Ушакова ФИО21 (дочь), Ушакова ФИО22 (дочь) договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку администрация Тавдинского городского округа также является ответчиком по делу.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

Признать за Ушаковым ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ушаковой ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ушаковой ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ушаковой ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа заключить с Ушаковым ФИО27 на состав семьи: Ушакова ФИО28 (супруга), Ушакова ФИО29 (дочь), Ушакова ФИО30 (дочь) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 17 мая 2023 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья                    Федотова Н.С.