Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1086/2024 ~ М-372/2024 от 08.02.2024

Дело № 2-1086/2024 64RS0004-01-2024-000565-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.06.2024 года                                 город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

истца Мохова А.Е.

представителя ответчика Зубова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мохова А. Е. к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, третье лица Ефремов Е. А., Бурлаченко М. А., Гарапут Е. А., о признании торгов недействительными,

установил:

Мохов А.Е. обратился в суд и просит признать недействительными торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу <адрес>. Устроитель комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. Признать недействительными результаты торгов ДД.ММ.ГГГГ лот №. По продаже права на заключение договора аренды земельный участок с кадастровый номер земельного участка- №. Признать недействительным (отсутствующим) Договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером земельного участка: № с Ефремовым Е. А. по итогам торгов от ДД.ММ.ГГГГ лот№ по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровый номером: №. Признать ничтожным Договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером земельного участка: № с Ефремовым Е. А. по итогам торгов от ДД.ММ.ГГГГ лот№ по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровый номером: №. Обязать Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ИНН 6439071023 заключить договор аренды на земельный участок с кадастровый номер земельного участка: № по итогам торгов от 03.02.2023г. лот№ по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровый номер земельного участка: № как предпоследний участник, подавший предпоследнее предложение по цене торгов от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области опубликовал на своем официальном сайте извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ торгов по продаже права аренды на земельный участок площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, сроком на 20 лет. Ознакомившись с извещением о проведении аукциона, истец не смог изъявить желание участвовать в них. Так как согласно пункту 5.3 проекта договора аренды земли, по незастроенным участкам Арендатор не вправе передавать свои права и обязанности третьим лицам. Торги состоялись без участия истца. Ответчиком был определён победитель аукциона – Ефремов Е.А., с которым был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 20 лет.

Данные торги истец считает недействительными по следующим основаниям. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и физическим лицом был заключен договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 20 лет. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на спорном земельном участке был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства со степенью готовности 6%. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и физическим лицом был заключен договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года без проведения торгов.

Истец считает, то в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо не застроило земельный участок, а ответчик ДД.ММ.ГГГГ передал этот участок в аренду физическому лицу без проведения торгов. Пунктом 5.3 проекта договора аренды земли ответчик предоставил информацию о предмете аукциона, которая не соответствует действительности. Чем, по мнению истца нарушил п.21 ст.39.11 ЗК РФ и права истца на получение достоверной информации о предмете аукциона. Пунктом 5.3 проекта договора аренды земли ответчик поставил по мнению истца препятствие на подачу заявки на участие в аукционе. Таким образом, проводя торги ответчик не собирался применять пункт. 5.3 проекта договора аренды земли к победителю аукциона.

Также истец считает, что Ефремовым Е.А. не был внесен задаток при подаче документов на участие в аукционе. А затем не были произведены оплаты по договору аренды земли.

Истец считает, что при признании торгов недействительными и применении последствий недействительности торгов в виде признании недействительными договора аренды земельного участка, победителем торгов должна быть признана Гарапут Е.А., сделавшая предпоследнее предложение на торгах.

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ Гарапут Е.А. отказано в признании третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора (л.д.175).

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик с иском не согласился, указав, что при проведении аукциона нарушений не было допущено, Ефремовым Е.А. задаток в размере 131 000 рублей были внесены.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили, сведений о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.3 ст.447 ГК РФ в случаях, указанных в ГК РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Статья 39.6 ЗК РФ предусматривает преимущественное заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (п.4 ст.447 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Из разъяснений, содержащихся в п.71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом. Приведенный в п.1 ст.449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Пунктом 21 ст.39.11 ЗК РФ (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) закреплено, что извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать, в том числе, сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Судом установлено, что комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение № о проведении ДД.ММ.ГГГГ (Лот №) открытого аукциона.

Предметом аукциона являлось право на заключение договора аренды на земельный участок государственная собственность на который не разграничена, расположенный адресу: Российская Федерация, <адрес>

Зарегистрированные права на земельный участок, ограничения этих прав отсутствуют, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилого строительства, категория земель - земли населенных пунктов. Срок договора аренды земельного участка – 20 лет.

Извещение о проведении аукциона (лот №) в отношении земельного участка кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> опубликовано в газете «Балаковские вести» от ДД.ММ.ГГГГ №), размещено на сайте www.torgi.gov.ru, а также на сайте администрации Балаковского муниципального района Саратовской области: www.admbal.ru.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона (лот №) от ДД.ММ.ГГГГ Ефремов Е.А. стал победителем аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола о результатах аукциона (лот №) от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и Ефремовым Е.А. (Арендатор) был заключен договор аренды земли № в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен сроком на 20 лет с даты его подписания (п. 2.1. Договора), указанный договор аренды был подписан между сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 5.1.1 Договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, Арендатор вправе использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

По незастроенным земельным участкам, Арендатор не вправе передавать свои права и обязанности третьим лицам (п. 5.3 Договора). ДД.ММ.ГГГГ Ефремов Е.А. направил в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с приложением схематичного изображения планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

По результатам рассмотрения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Ефремова Е.А., администрация Балаковского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ уведомила Ефремова Е.А. о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

На основании полученного уведомления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, Ефремов Е.А. (Арендатор) возвел на земельном участке объект незавершенного строительства кадастровым номером №, степень готовности 6% и осуществил государственную регистрацию права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект незавершенного строительства кадастровым номером № от Ефремова Е.А. перешло к Бурлаченко М.А. и ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № от Ефремова Е.А. к Бурлаченко М.А., что подтверждается сведениями ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ Ефремов Е.А. обратился в Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о прекращении права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На основании указанного заявления, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Ефремовым Е.А. было подписано соглашение о расторжении договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Бурлаченко М.А. обратилась в администрацию, Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На основании указанного поступившего заявления, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и Бурлаченко М.А. (Арендатор) заключен договор аренды земли №, по условиям которого, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора 3 года с момента его заключения (п.2.1 Договора). Договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке в органе государственной регистрации кадастра и картографии, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Доводы истца о нарушении его прав при проведении аукциона не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку содержание извещения о проведении торгов в полной мере соответствовало требованиям закона и позволяло получить полную информацию о предмете торгов Лот №. Обстоятельств, которые могли бы являться основанием для признания торгов недействительными, судом не установлено, доказательств существенного нарушения закона при проведении торгов и нарушения прав истца, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, истцом Моховым А.Е. не представлено.

Исковые требования о признании торгов недействительным инее подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в иске о признании торгов недействительными, исковые требования о применении последствий недействительности торгов в виде признания недействительными результатов торгов, признании недействительными договора аренды земельного участка № от 13 от ДД.ММ.ГГГГ и применении последствий недействительности уже этого договора, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Мохова А. Е. к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании торгов недействительными отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья    И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено 13 июня 2024 года.

Судья И.Е. Комаров