Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-72/2023 от 02.03.2023

Дело № 5-72/2023 (протокол №)

УИД 29RS0010-01-2023-000344-58

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 апреля 2023 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Антиповой А. Н., <данные изъяты> ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Антипова А.Н., являющаяся физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи, осуществила розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, при следующих обстоятельствах.

3 февраля 2023 года в 15:15, являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, находясь по адресу: <адрес>, умышленно осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции объемом 230 мл, свободная реализация которой ограничена законом.

В судебное заседание Антипова А.Н. не явилась.

По адресу регистрации Антиповой А.Н. по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, судьей заказной почтовой корреспонденцией дважды направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Из сообщения учреждения почтовой связи следует, что судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела доставлялось Антиповой А.Н. по адресу регистрации, но не было ей вручено по причине отсутствия дома. Кроме этого, работники учреждения почтовой связи опустили в почтовый ящик сообщение о поступлении судебного извещения.

Оставленное работниками почты почтовое сообщение по месту жительства Антиповой А.Н. гарантировало, что она узнает о поступлении судебного извещения и прибудет в учреждение связи за его получением. Однако она в учреждение почтовой связи за получением судебного извещения не явилась, о чем учреждение почтовой связи проинформировало судью и возвратило судебное извещение в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за его получением.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

На основании положения статей 25.1, 25.15 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, видеозапись и фотоматериалы, судья приходит к следующему.

Из рапорта о поступлении сообщения по телефону, поступившему в отдел полиции по <адрес> 3 февраля 2023 года в 17:42 следует, что по адресу: <адрес>, 3 февраля 2023 года в 17:04 выявлен факт реализации Антиповой А.Н. алкогольной продукции. Указанный рапорт зарегистрирован в КУСП №, по нему проведена проверка.

Из объяснений ФИО3 следует, что 3 февраля 2023 года согласился на закупку спирта в ходе проверочных мероприятий, проводимых сотрудниками полиции. Ему дали денежные средства в размере 100 руб. и пластиковую бутылку объемом 0,5 л из-под питьевой воды «Малаховская». В <адрес> дверь открыла женщина по имени Н, у которой ФИО3 попросил спирта. Женщина продала ему 200 г. спирта за 80 руб.

Проданная спиртосодержащая жидкость, находящаяся в пластиковой бутылке объемом 0,5 л. с этикеткой «Малаховская», заполненной на 2/5 (200 мл) объема, изъята должностным лицом ОМВД России «Котласский» у ФИО3 с участием понятых, о чем составлен протокол изъятия.

Из рапорта УУП отдела полиции по г. Коряжме ФИО5 от 03.02.2023 следует, что 3 февраля 2023 года в рамках Общероссийской операции по противодействию незаконному обороту алкогольной продукции проводились мероприятия, направленные на выявление фактов незаконного изготовления, реализации и хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции. Около 15:15 сотрудниками УУП, ОЭБиПК и ОИАЗ отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» зафиксирован факт реализации прозрачной жидкости с характерным запахом спирта в <адрес>, Антиповой А.Н., не являющейся индивидуальным предпринимателем и не имеющей лицензии на продажу алкогольной продукции. Продажа алкогольной продукции осуществлена в пластиковой бутылке объемом 0,5 л на 2/5 (200 мл) заполненной прозрачной жидкостью, стоимостью 100 руб.

По данному факту 3 февраля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования определением от 03.02.2023 назначена химико-технологическая экспертиза жидкости, изъятой у ФИО3 3 февраля 2023 года, в ЭКЦ УМВД России по Архангельской области.

Криминалистическое исследование для определения вида реализованной Антиповой А.Н. продукции при указанных в постановлении обстоятельствах назначено в соответствии со статьей 26.4 КоАП РФ на основании определения должностного лица органа полиции.

Поводов сомневаться в достоверности выводов эксперта ЭКЦ УМВД России по Архангельской области, изложенных экспертном заключении от 09.02.2023 №, не имеется.

Копия определения о назначении экспертизы направлялась лицу, в отношении которого ведется производство по делу, разъяснялись процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 26.4 КоАП РФ. В силу личного волеизъявления Антипова А.Н. отказалась получить указанную корреспонденцию.

Согласно заключению эксперта от 09.02.2023 № жидкость в представленной бутылке вместимостью 0,5 л с этикеткой «Малаховская негазированная питьевая вода» является спиртосодержащей (водно-спиртовой смесью), изготовленной на основе ректификованного этилового спирта с концентрацией 92% об.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном федеральным законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса, РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу ст. 1 указанного Федерального закона под государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти (ФНС России и территориальных органов ФНС России), осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ моментов государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьями 22.1,22.3 указанного федерального закона.

Каких-либо сведений о регистрации Антиповой А.Н. в качестве индивидуального предпринимателя в реестрах не содержится, то есть она не зарегистрирована в качестве такового и таковым не является, в каких-либо трудовых отношениях не состоит.

Таким образом, 3 февраля 2023 года в 15:15 Антипова А.Н. в <адрес>, осуществила реализацию спиртосодержащей продукции как физическое лицо.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Статьёй 26 названного Федерального закона установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, запрещены: розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, а также оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 указанного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот (включающий в себя розничную продажу) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Осуществив 3 февраля 2023 года в 15:15 из <адрес>, розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции как физическое лицо, Антипова А.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Частями 3, 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, Кодекс РФ об административном правонарушении допускает возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке о времени и месте составления протокола.

Антипова А.Н. в установленном порядке извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия при составлении протокола об административном правонарушении.

Антипова А.Н. не уведомила о причинах неявки на составление протокола об административном правонарушении, не представила доказательства уважительности причины неявки и не ходатайствовала об отложении составления протокола.

УУП отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» ФИО5 выполнил требование статьи 28.2 КоАП РФ о своевременном и надлежащем извещении Антиповой А.Н о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, позволяло УУП отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» ФИО5 составить протокол об административном правонарушении в ее отсутствие.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает личность Антиповой А.Н. ее имущественное положение, характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность - повторное совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ.

Поскольку изъятая в ходе производства по настоящему делу спиртосодержащая продукция не отвечает критериям, указанным в части 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ, она как изъятая из незаконного оборота на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит уничтожению.

Спиртосодержащую продукцию (изъятую из оборота спиртосодержащую жидкость) следует уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №, исполнение данного решения возложить на территориальную службу судебных приставов.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 32 000 рублей, без конфискации спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать Антипову А. Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 (Тридцать две тысячи) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, БИК 011117401, номер счета получателя платежа 03100643000000012400 в отделении Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и ненецкому автономному округу, кор/счет 40102810045370000016, ОКТМО 11708000, КБК 18811601331010000140, УИН №

Спиртосодержащую продукцию (водно-спиртовую смесь) – 200 мл, изготовленную на основе ректификованного этилового спирта с концентрацией 92% об., упакованную в бутылку из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой «Малаховская негазированная питьевая вода», уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027, исполнение данного решения возложить на территориальную службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова