Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1330/2023 ~ М-514/2023 от 14.02.2023

       К делу № 2-1330/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(ЗАОЧНОЕ)

22 марта 2023 года                                                             г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

с участием представителя истца ФГБОУВО «Ставропольский государственный медицинский университет» - Булгаковой М.И. (по доверенности),

представителя третьего лица – Министерство здравоохранения РА – Жане А.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Пакову Рустаму Каплановичу о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУВО «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ обратилось в Майкопский городской суд с иском к Пакову Р.К. о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. В обоснование иска указав, что Паков Р.К. зачислен на обучение с 01.09.2019 г. в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая (очная форма обучения) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты (приказ о зачислении ответчика на обучение от 21.08.2019 № 1625-ДУ).

Заказчиком целевого обучения является Министерство здравоохранения Республики Адыгея, с которым ответчик заключил договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019г. Работодателем по договору целевого обучения, заключенному с ответчиком по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019г., является организация, подведомственная министерству здравоохранения Республики Адыгея. Предметом указанного договора является освоение Ответчиком образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения и осуществление трудовой деятельности у работодателя.

На основании приказа от 31.08.2021 № 1626-ДУ ответчик отчислен из университета в связи с истечением нормативного срока обучения. В соответствии с п. 3 раздела III договора о целевом обучении от 28.06.2019г. Ответчик обязался заключить трудовой договор на условиях, установленных договором о целевом обучении, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Аккредитация специалистов по специальности «Стоматология ортопедическая» на базе истца проходила в следующие сроки: прием документов: 28.09.2021-01.10.2021,

1 этап (тестирование): 05.10.2021, 06.10.2021, 07.10.2021, 08.10.2021, практико-ориентированный этап: 11.10.2021, 12.10.2021, 13.10.2021, 14.10.2021, 15.10.2021 (протокол заседания аккредитационной подкомиссии от 28.09.2021 №2).

Согласно протоколам заседания аккредитационной подкомиссии от 06.10.2021 № 5, от 12.10.2021 № 13 ответчик допущен и успешно прошел первичную специализированную аккредитацию 12.10.2021. Соответственно, ответчик должен был заключить трудовой договор с заказчиком целевого обучения не позднее 12.11.2021г.

Истцом было направлено письмо заказчику целевого обучения от 24.11.2021 № 01-2708-01/4 об исполнении обязательств по договорам о целевом обучении. По информации, представленной министерством здравоохранения Республики Адыгея от 26.11.2022 № 033-12553, ответчик не исполнил условия договора о целевом обучении по трудоустройству в медицинской организации в установленные сроки.

Срок обучения по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 26.08.2014 № 1118 - 2 года (731 календарный день). Норматив затрат на реализацию образовательной программы высшего образования - программы ординатуры по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая составляет: 127 721,19 руб. за 2019/2020 учебный год (письмо Минздрава России от 28.12.2018 «Значение нормативных затрат на оказание государственных затрат на оказание государственных услуг в качестве основных видов деятельности образовательными организациями высшего образования и дополнительного профессионального образования, профессиональными образовательными организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, и научными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»); 140 400,00 руб. за 2020/2021 учебный год (письмо Минобрнауки России от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК «Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»).

При завершении освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полного неисполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности штраф взимается в размере нормативных затрат за весь период обучения.

Таким образом, норматив затрат на весь срок обучения ответчика составляет: 127 721,19+140 400,00=268 121,19 рублей за 2019/2021 учебные годы.

               Просит взыскать с Пакова Рустама Каплановича, в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 268 121,19 рублей, а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 5 881,00 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

         Ответчик Паков Р.К. будучи надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

          Представитель третьего лица Министерство здравоохранения РА – настаивал на удовлетворение на исковых требований истца.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства, возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как установлено в судебном заседании, Паков Р.К. зачислен на обучение с 01.09.2019 г. в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая (очная форма обучения) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты (приказ о зачислении ответчика на обучение от 21.08.2019 № 1625-ДУ).

Заказчиком целевого обучения является Министерство здравоохранения Республики Адыгея, с которым ответчик заключил договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019г. Работодателем по договору целевого обучения, заключенному с ответчиком по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019г., является организация, подведомственная министерству здравоохранения Республики Адыгея. Предметом указанного договора является освоение Ответчиком образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения и осуществление трудовой деятельности у работодателя.

На основании приказа от 31.08.2021 № 1626-ДУ ответчик отчислен из университета в связи с истечением нормативного срока обучения. В соответствии с п. 3 раздела III договора о целевом обучении от 28.06.2019г. Ответчик обязался заключить трудовой договор на условиях, установленных договором о целевом обучении, в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Аккредитация специалистов по специальности «Стоматология ортопедическая» на базе истца проходила в следующие сроки: прием документов: 28.09.2021-01.10.2021,

1 этап (тестирование): 05.10.2021, 06.10.2021, 07.10.2021, 08.10.2021, практико-ориентированный этап: 11.10.2021, 12.10.2021, 13.10.2021, 14.10.2021, 15.10.2021 (протокол заседания аккредитационной подкомиссии от 28.09.2021 №2).

Согласно протоколам заседания аккредитационной подкомиссии от 06.10.2021 № 5, от 12.10.2021 № 13 ответчик допущен и успешно прошел первичную специализированную аккредитацию 12.10.2021. Соответственно, ответчик должен был заключить трудовой договор с заказчиком целевого обучения не позднее 12.11.2021г.

В соответствии с п. 55 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302, (действовало на момент заключения договора) заказчик ежегодно, до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, предусматривающий условие поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, уведомляет в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, об исполнении гражданином обязательства по осуществлении трудовой деятельности, если гражданин обучался по образовательной программе высшего образования в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

        Истцом было направлено письмо заказчику целевого обучения от 24.11.2021 № 01-2708-01/4 об исполнении обязательств по договорам о целевом обучении. По информации, представленной министерством здравоохранения Республики Адыгея от 26.11.2022 № 033-12553, ответчик не исполнил условия договора о целевом обучении по трудоустройству в медицинской организации в установленные сроки.

В соответствии с п. 4 раздела III договора о целевом обученииот 28.06.2019 срок осуществления гражданином трудовой деятельностив организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях,установленных договором, составляет 3 года. Указанный срок длится с датызаключения трудового договора, а при не заключении трудового договорав установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленногосрока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательствсторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

Согласно подп. «в», «г» п. 1 раздела V договора о целевом обученииот 28.06.2019 ответчик обязался заключить трудовой договор и осуществитьтрудовую деятельность на условиях, установленных разделом III указанногодоговора. Оснований для освобождения от ответственности за неисполнениеобязательства по осуществлению трудовой деятельности ответчиком илизаказчиком целевого обучения не представлено.

В соответствии с п. 1 раздела VI договора о целевом обученииот 28.06.2019 за неисполнение или ненадлежащее исполнение своихобязательств стороны несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствиис частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в РоссийскойФедерации».

Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаяхнеисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовойдеятельности в течение трех лет гражданин, принятый на целевое обучение,выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность,в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федеральногобюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета,осуществленных на обучение гражданина, который направляетсяна финансовое обеспечение образовательной деятельности

по образовательным программам высшего образования.

В соответствии с п. 53 Положения о целевом обучении в случаяхнеисполнения гражданином, принятым на целевое обучениепо образовательным программам высшего образования за счет бюджетныхассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлениютрудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штрафв размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучениегражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельностьпо образовательным программам высшего образования за счет средствфедерального бюджета (далее - штраф). При этом, штраф выплачиваетсяорганизации, осуществляющей образовательную деятельностьпо образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 54 Положения о целевом обучении).

Разделом II договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019 предусмотрено, что ответчик поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение (очная форма) по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации. Таким образом, получателем штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение ответчика, является истец.

Согласно п. 57 Положения о целевом обучении в случае если гражданин не освобожден от исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности, получатель штрафа (образовательная организация) направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства для перечисления денежных средств.

Если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (абз. 3 п. 58 Положения о целевом обучении).

    Срок обучения по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 26.08.2014 № 1118 - 2 года (731 календарный день). Норматив затрат на реализацию образовательной программы высшего образования - программы ординатуры по специальности 31.08.75 Стоматология ортопедическая составляет:

    127 721,19 руб. за 2019/2020 учебный год (письмо Минздрава России от 28.12.2018 «Значение нормативных затрат на оказание государственных затрат на оказание государственных услуг в качестве основных видов деятельности образовательными организациями высшего образования и дополнительного профессионального образования, профессиональными образовательными организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, и научными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»);

    140 400,00 руб. за 2020/2021 учебный год (письмо Минобрнауки России от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК «Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»).

При завершении освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полного неисполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности штраф взимается в размере нормативных затрат за весь период обучения.

Таким образом, норматив затрат на весь срок обучения Ответчика составляет: 127 721,19+140 400,00=268 121,19 рублей за 2019/2021 учебные годы.

Истец направил ответчику заказным письмом с уведомлением требование о выплате штрафа в размере 268 121,19 руб. (требование от 24.01.2022 № 01-206-01/4). Требование было направлено ответчику по адресу, указанному в договоре на целевое обучение, при этом, данный адрес совпадает с адресом регистрации ответчика, указанном в паспорте ответчика. Указанное требование ответчик не получил, конверт с направленным требованием вернулся в адрес истца. Сведений об ином адресе регистрации или адресе фактического проживания ответчика у истца не имеется.

В случае невыплаты штрафа гражданином получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 Положения о целевом обучении). Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию в пользу истца штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 268 121,19 рублей.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В связи с этим суд считает возможным взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 881 руб. в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

              ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 268 121,19 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 881,00 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:              ░░░░░░░                   ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 01RS0004-01-2023-001118-15

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1330/2023 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.