Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-354/2022 (2-5264/2021;) ~ М-5968/2021 от 07.12.2021

дело № 2- 354/2022 (№2-5264/2021)

УИД 26RS0029-01-2021-010698-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2022 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО18

с участием помощника прокурора г. Пятигорска ФИО19,

ответчиков ФИО12, ФИО16

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора
г. Пятигорска, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 ФИО23, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16, о возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Пятигорска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 ФИО24, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16, о возложении обязанности.

В обосновании иска указано, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, в границы памятника природы «Гора Машук» входит земельный участок с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО25, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 26 Федерального Закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Ставропольского края, не приняло мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Машук» правообладателям земельного участка с кадастровым номером №.

Собственниками земельного участка, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16, расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Машук», в нарушение требований ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, не принято мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы, не подписано охранное обязательство на памятник природы краевого значения.

На основании изложенного Прокурор г. Пятигорска просит суд: возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения суда направить собственникам земельного участка с кадастровым номером № ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО26, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16, для подписания проект охранных обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>; возложить на ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО27, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16 обязанность в срок не позднее месяца со дня вступления в силу решения суда подписать и направить в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> охранное обязательство по обеспечению режима особой охраны памятника природы краевого значения «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, ответчики ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО11, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки, которые могли быть судом признаны уважительными, не сообщили, в связи, с чем дело на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Пятигорска ФИО19, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчики ФИО12, ФИО16 возражали против удовлетворения исковых требований к ним, так как Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края проект охранного обязательства в их адрес не направлялся, и ими получен не был. Не возражали после получения охранного обязательства и ознакомления с ним подписать его.

Выслушав прокурора, ответчиков ФИО12 и ФИО16 исследовав все доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что Прокурором г. Пятигорска по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка исполнения требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение особо охраняемых природных территорий, охрана земель и вод является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ
«Об особо охраняемых природных территориях» (далее Закон № 33-ФЗ), особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В силу ч. 1 ст. 25 Закона № 33-ФЗ, памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Постановлением бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 № 676 «О мерах по охране природы в крае» «Гора Машук» объявлена памятником природы краевого значения.

Постановлением правительства Ставропольского края 26.04.2016
№ 169-п «О границах памятников природы краевого значения «Гора Машук» утверждены границы памятника природы краевого значения «Гора Машук».

Приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в Ставропольском крае № 399 от 14.09.2020 утвержден паспорт памятника природы краевого значения «Гора Машук».

В соответствии с выпиской о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в Российской федерации, игорной зоне, лесничестве, лесопарке, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории от 15.10.2021, границы зоны с особыми условиями использования территорий - памятника природы «Гора Машук» внесены в государственный кадастр недвижимости 07.04.2010, в границы памятника краевого значения «Гора Машук» входит земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 453 кв. м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под зданием надземной автостоянки закрытого типа (литер «А»).

Указанный земельный участок находится в общей долевой собственности у ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО28 ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Частью 3 ст. 26 Закона № 33-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Как установлено в судебном заседании, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Ставропольского края, в нарушение требований
ч. 2 ст. 26 Федерального Закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ не приняло мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» правообладателям земельного участка с кадастровым номером № ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО29 ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Доказательств направления министерством проекта охранных обязательств ответчикам по месту их регистрации и их утверждения приказом министерства до обращения прокурора с настоящим иском в суд, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, не представлено, в связи с чем исковые требования прокурора в части возложения обязанности на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в срок не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес ответчиков охранного обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Змейка» в границах земельного участка с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению.

В рассматриваемом случае ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16, являясь собственниками вышеуказанного земельного участка, расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Змейка», в силу закона (ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ) принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, в границах которого находится принадлежащий им земельный участок.

В материалы дела не представлено доказательств направления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края ответчикам проекта охранных обязательств, для его подписания.

Согласно абз. 1 ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Собственниками земельного участка ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16 не подписан проект охранных обязательств в силу не исполнения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обязанности по направлению им проекта охранного обязательства. Доказательств уклонения ответчиков от подписания охранного обязательства суду не представлено.

Таким образом, исковые требования к ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО17 С.Р., ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16, о возложении обязанности принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требование Минераловодского межрайонного прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края о возложении обязанности в срок не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16, проект охранного обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером №,

к ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6 ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о возложении обязанности не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда, подписать и направить в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края охранного обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером №,

удовлетворить частично.

Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, не позднее срок не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16, проект охранного обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении исковых требований Прокурора г. Пятигорска, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6 ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о возложении обязанности не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения суда, подписать и направить в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края охранного обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Машук» в границах земельного участка с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение составлено 14.02.2022 года.

Судья (подпись) Н.Н. Попова

Копия верна.

Судья Н.Н. Попова