Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7.2-205/2019 от 18.09.2019

Судья Парамонов С.П.              Дело № 7.2-205/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов А.О. при секретаре судебного заседания Ермаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 октября 2019 г. в г. Саранске жалобы врио начальника отдела государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия С.Т.Н., потерпевшей Е.Т.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 сентября 2019 г.,

установил:

постановлением врио начальника отдела государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия С.Т.Н.. от 18 апреля 2019 г. МВД по Республике Мордовия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 сентября 2019 г. указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, потерпевшая Е.Т.В. просит решение судьи отменить, считая его незаконным, необоснованным, постановление должностного лица оставить без изменения ввиду его законности и обоснованности. Указала, что судьей районного суда неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права, не установлены полномочия представителя МВД по Республике Мордовия З.С.В., которая действовала по доверенности от имени А.Ю.В.; апелляционным определением гражданской коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия установлен факт нарушения МВД по Республике Мордовия постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 878, приказа МВД России № 65 от 31 января 2013 г.; МВД по Республике Мордовия, как работодателем, не выполнены данные им обязательства согласно условиям контракта, изложенным в пункте 6.2 контракта о службе в органах внутренних дел; по 28 июня 2018 г. Е.Т.В. являлась действующим сотрудником органа внутренних дел, но не получала заработную плату; судьей жалоба была рассмотрена в отсутствие потерпевшей при наличии письменного уведомления об ее отсутствии в Республике Мордовия в период с 30 августа 2019 г. по 5 сентября 2019 г. и ходатайства об отложении судебного разбирательства, возражений относительно судебного разбирательства в ее отсутствие; судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда по Республике Мордовия установлен факт нарушения МВД прав Е.Т.В. на получение денежного довольствия за период с 4 по 28 июня 2018 г., а выплата денежного довольствия состоялась лишь в силу вступившего в законную силу решения Верховного Суда по Республике Мордовия; работодателем грубо нарушены нормы Трудового кодекса Российской Федерации, Конституции России, трудовые права потерпевшей как работника.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, врио начальника отдела государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия С.Т.Н. просила отменить решение судьи районного суда. Указала, что работодателем грубо нарушены положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, права Е.Т.В., ссылка в решении на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 6 августа 2019 г. является преждевременной, поскольку данный судебный акт может быть отменен вышестоящей судебной инстанцией; дело об административном нарушении рассмотрено должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Волгаев А.А. просил оставить жалобы без удовлетворения ввиду несостоятельности изложенных в них доводов.

В судебном заседании потерпевшая Е.Т.В. просила удовлетворить жалобы по указанным в них основаниям, отменить решение судьи районного суда, оставить в силе постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, отказав в удовлетворении жалобы МВД по Республике Мордовия.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого решения судьи, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего заявления Е.Т.В. Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия проведена проверка соблюдения МВД по Республике Мордовия трудового законодательства Российской Федерации. В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации МВД по Республике Мордовия проценты за задержку выплаты Е.Т.В. денежного довольствия за период с 29 июня 2018 г. по 25 марта 2019 г. не начислены и не выплачены.

17 апреля 2019 г. в отношении МВД по Республике Мордовия был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 18 апреля 2019 г. МВД по Республике Мордовия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 мая 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией Верховного Суда Республики Мордовия от 6 августа 2019 г. признано незаконным по существу предписание от 17 апреля 2019 г. № <№> о выплате МВД по Республике Мордовия Е.Т.В. процентов, предусмотренных статьёй 236 Трудового кодекса Российской Федерации, за задержку выплаты денежного довольствия в размере 38 870 рублей за период с 29 июня 2018 г. по 25 марта 2019 г.

Судья районного суда, учитывая наличие вступивших в законную силу решения суда первой инстанции и апелляционного определения суда апелляционной инстанции, признавшего неприменимость статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации к правоотношениям между МВД по Республике Мордовия и Е.Т.В., возникшим в связи задержкой выплаты денежного довольствия в размере 38 870 рублей за период с 29 июня 2018 г. по 25 марта 2019 г., отменил постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по делу прекратил ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Основания     для отмены решения судьи районного суда отсутствуют в связи с тем, что согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Опровержение же преюдиции судебного акта, принятого в порядке административного судопроизводства, на основании одного лишь несогласия лица (или суда), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, с выводами данного судебного акта, позволило бы преодолеть законную силу судебного решения в нарушение конституционного принципа презумпции невиновности и связанных с этим особенностей доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях, игнорировать вытекающие из преюдиции обоснованные сомнения в виновности лица (если решение по административному делу говорит в пользу его невиновности).

Довод жалобы должностного лица о том, что вступившие в законную силу решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия могут быть отменены в кассационном порядке, не может служить основанием для отмены решения судьи районного суда на момент рассмотрения жалоб.

Довод жалобы о неподтверждении полномочий защитника, допущенного судьёй районного суда, отклоняется как несостоятельный.

Довод жалобы потерпевшей о незаконном рассмотрении жалобы в её отсутствие отклоняется как несостоятельный, отсутствовали сведения об уважительных причинах, исключающих возможность потерпевшей участвовать в судебном заседании.

Отклоняется как несостоятельный довод жалобы потерпевшей о том, что судьёй районного суда вынесено решение в отношении МВД по Республике Мордовия, в то время как правильное наименование юридического лица МВД по Республике Мордовия. Примененное сокращение в наименовании юридического лица не свидетельствует о неопределенности решения судьи районного суда в части субъекта, в отношении которого оно принято.

Другие доводы жалоб должностного лица и потерпевшей отклоняются как не свидетельствующие о незаконности и необоснованности обжалуемого решения судьи районного суда.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

При таких обстоятельствах, считаю, что решение судьи является законным и обоснованным. Жалобы должностного лица, потерпевшей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 сентября 2019 г. оставить без изменения, жалобы врио начальника отдела государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия С.Т.Н., потерпевшей Е.Т.В.– без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия                         А.О. Бажанов