Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2023 ~ М-229/2023 от 14.06.2023

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Еланцы                                              06 июля 2023 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Холодовой Л.Н., при секретаре Залтановой М.В.,

с участием истца Доржиева А.М.,

представителя ответчика администрации <адрес> муниципального образования Яппаровой В.Р., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-232/2023 по иску Доржиева А.М. к Администрации <адрес> муниципального образования, Администрации <адрес> муниципального образования – администрации сельского поселения о признании за Доржиевым А.М. право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Доржиев А.М. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> муниципального образования, Администрации <адрес> муниципального образования – администрации сельского поселения о признании за Доржиевым А.М. право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> муниципального образования, Доржиеву А.М. принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге №, л/с № от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании предыдущих похозяйственных книг.

На указанном земельном участке находится квартира, принадлежащая ему на праве собственности, и в которой проживают он и его семья.

В частности, согласно его прописке, установленной в паспорте, дата регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> указана ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным Филиалом ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ», площадь жилого помещения составила <данные изъяты> кв.м. Год завершения строительства здания – ДД.ММ.ГГГГ.

С целью осуществления внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок им было подано заявление в МФЦ. Однако Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ во включении в ЕГРН сведений было отказано.

Основанием для отказа послужило расположение земельного участка в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее-ЦЭЗ БПТ).

Росреестр указал, что земли, на которых расположено озеро Байкал, включая его водоохранную зону, являются ограниченными в обороте и не предоставляются в частную собственность. Представленная выписка не подтверждает возникновения ранее возникших прав.

Земельный участок всегда располагался в черте населенного пункта <адрес>.

Однако на момент предоставления ему земельного участка, возведения жилого дома на указанном земельном участке, Центральная экологическая зона не существовала.

Его право собственности на земельный участок возникло до включения озера Байкал в Список всемирного природного наследия и принятия ФЗ № 94.

В настоящее время утверждено решение Думы <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Генеральный план <адрес> муниципального образования», в соответствии с которым внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости о границах населенного пункта, в том числе <адрес>, на территории которого расположен его земельный участок и квартира.

Таким образом, действующее на сегодняшний день законодательство не запрещает право владения, пользования и распоряжения земельными участками, расположенными в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

Фактически у него во владении более <данные изъяты> лет земельный участок, которым он владеет добросовестно, открыто и непрерывно и пользуется как своим собственным.

Он принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка. Данный факт также подтверждается сведениями из паспорта (прописки), поскольку он зарегистрирован по месту жительства: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

За все время владения указанным земельным участком к нему никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны третьих лиц не поступало.

Просит признать за Доржиевым А.М. право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеющий следующие координаты:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В судебном заседании истец Доржиев А.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск. Пояснил, что построили дом в ДД.ММ.ГГГГ году, заселились и проживают до сих пор. Ухаживают за земельным участком, садят огород, ранее держал хозяйство.

Представитель ответчика Администрации <адрес> муниципального образования Яппарова В.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования признала. Пояснила, что истец владеет, распоряжается земельным участком более <данные изъяты> лет. В собственности Администрации <адрес> муниципального образования, Администрации <адрес> муниципального образования не состоит. Претензий от третьих лиц не представлено.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что является супругой Доржиева А.М. В ДД.ММ.ГГГГ годы переехали в дом и до сих пор проживают, пользуются земельным участком уже около <данные изъяты> лет. На земельном участке стоят дом, баня, они садят огород, картофель. Земельный участок огорожен. Она не возражает против оформления Доржиевым А.М. права собственности на земельный участок.

Свидетель ФИО11 показала, что является соседкой Доржиева А.М. Переехала она в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО13 уже там проживали. Земельный участок огорожен. На земельном участке стоят баня, гараж, дом, дровяник. На земельном участке посажены помидоры, огурцы, картофель, различная мелочь, ранее держали КРС. Она не слышала о претензиях со стороны третьих лиц, администрации относительно владения, пользования, распоряжения ФИО13 земельным участком.

Ответчик Администрация <адрес> муниципального образования – администрация сельского поселения в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации <адрес> муниципального образования – администрации сельского поселения.

Третьи лица ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Территориальное управление Росимущества в <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено, просит рассмотреть дело без их участия. Направило письменный отзыв, из которого следует, что согласно сведениям ЕГРН на момент подготовки настоящего отзыва истец является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный объект недвижимости является домом блокированной застройки, признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствуют. По результатам проведенного анализа координат характерных точек границ земельного участка в соответствии с координатами, содержащимися в исковом заявлении выявлено, что площадь земельного участка по указанным координатам составляет <данные изъяты> кв.м. По заданным координатам пересечений границ вышеуказанного земельного участка с иными земельными участками, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, не выявлено. В случае удовлетворения судом заявленных требований, государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок в ЕГРН будет возможна одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета земельного участка в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем определенных законом способов. К ним, в том числе отнесены - признание права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, прекращение или изменение правоотношений. Указанные способы защиты прав являются самостоятельными.

В судебном заседании установлено, что Доржиеву А.М. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> муниципального образования – администрацией сельского поселения, принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в похозяйственную книгу № администрацией <адрес> муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании предыдущих похозяйственных книг.

Согласно ответу Администрации <адрес> муниципального образования за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> не является собственностью <адрес> муниципального образования, в реестре муниципального имущества <адрес> муниципального образования не состоит. Право истца на данный объект недвижимости подтверждается данными похозяйственной книги о наличии личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, какие-либо иные документы в администрации <адрес> муниципального образования отсутствуют. Претензии по владению и пользованию истцом вышеуказанным земельным участком у администрации <адрес> муниципального образования отсутствуют. По данному адресу находится жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности. Истец проживает и ведет личное подсобное хозяйство по указанному адресу более <данные изъяты> лет. На протяжении всего этого период истец открыто и добросовестно владеет и пользуется данным земельным участком как своим собственным, данный факт администрацией подтверждается и не оспаривается. Администрация <адрес> муниципального образования материальной заинтересованности в разрешении данного спора не имеет, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Согласно ответу Администрации <адрес> муниципального образования за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью района, в реестре муниципальной собственности района не состоит. Вышеуказанный земельный участок принадлежит Доржиеву А.М. на основании выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией <адрес> муниципального образования – администрацией сельского поселения. Претензий по владению и пользованию Доржиевым А.М. земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, Администрация <адрес> муниципального образования не имеет. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Согласно представленной выписки из похозяйственной книги усматривается, что Доржиеву А.М. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № Администрацией <адрес> муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании предыдущих похозяйственных книг.

Из заключения кадастрового инженера за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам геодезической съемки, по координатам площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Согласно Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», разделу III. «Требования к подготовке текстовой части межевого плана», пункту 36 – Значение площади земельных участков (частей земельных участков) в межевом плане указывается в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра, а значения горизонтальных проложений – в метрах с округлением до 0,01 метра. В соответствии с Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости (Приложение № к Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки…»), разделом III. Структура и правила внесения записей в кадастр недвижимости, в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются следующие основные сведения о земельном участке: 7) площадь в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра с указанием погрешности вычисления. В связи с вышеизложенным кадастровый инженер подготавливает схему расположения земельного участка и межевой план в соответствии с нормативными документами, площадь указывается с округлением до целого знака. Площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, при округлении до 1 кв.м. составляет <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в границах населенного пункта – <адрес>, особо охраняемой природной территории – Прибайкальского национального парка, центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Впервые правовые основы охраны озера Байкал, являющегося уникальной экологической системой Российской Федерации и природным объектом всемирного наследия, закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

Указанным законом впервые закреплено понятие Байкальской природной территории, включающее в себя, в том числе, центральную экологическую зону Байкальской природной территории.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ Байкальская природная территория – территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. Центральная экологическая зона Байкальской природной территории представляет собой территорию, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

Озеро Байкал включено в Список объектов всемирного наследия в 1996 г. на ХХ сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО. 5 декабря 1996 г. на XX сессии были утверждены границы Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал».

Границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории впервые были утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации № 1641-р от 27.11.2006.

Таким образом, в момент предоставления Доржиеву А.М. вышеуказанного земельного участка центральная экологическая зона Байкальской природной территории в национальном законодательстве не была установлена. Право на земельный участок возникло до принятия Федерального закона от 01.05.1999 «Об охране озера Байкал».

Постановлением Совета Министров РСФСР № 71 от 13.02.1986 «О создании Прибайкальского государственного природного национального парка в <адрес>»» на базе лесоохотничьего хозяйства «Байкал», <адрес> лесхозов образован Прибайкальский национальный парк, ему предоставлено в пользование 170 000 га земель в границах лесоохотничьего хозяйства, 136 000 га земель государственного фонда, а также 112 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Картографические границы определены Генеральной схемой Прибайкальского государственного природного национального парк, подготовленной Госагропромом РСФСР в 1989 году. Также в указанном году определено зонирование территории национального парка. Аналогичное текстовое описание границ утверждено в 1993 году заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России. Согласно установленных границ <адрес> входит в границы Прибайкальского национального парка.

Границы особо охраняемой природной территории Прибайкальского национального парка ДД.ММ.ГГГГ установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о границе особо охраняемой природной территории внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, изменены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Реестровый №, дата присвоения номера ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок входит в границы Прибайкальского национального парка.

В соответствии с ч. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

В настоящее время Думой <адрес> муниципального образования утвержден генеральный план, которым установлены границы населенных пунктов <адрес> муниципального образования, в том числе, <адрес>. Границы населенных пунктов поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действующее законодательство не запрещает право владения, пользования и распоряжения земельными участками, расположенными в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В связи с чем, если право на объект недвижимого имущества возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 № 1551-I «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР») предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25.05.1990 № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

По смыслу пунктов 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на земельный участок, являющийся личной собственностью хозяйства, может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Фактически у Доржиева А.М. с ДД.ММ.ГГГГ года находится земельный участок, которым он добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется как своим собственным. Доржиев А.М. принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка.

За все время владения указанным земельным участком к Доржиеву А.М. никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Суд принимает во внимание, что в течение всего срока владения земельным участком никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются законные основания для признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Доржиева А.М., удовлетворить.

Признать за Доржиевым А.М., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженцем <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеющий координаты:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.07.2023.

Судья                                                                                                      Л.Н. Холодова