Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3395/2022 ~ М-1389/2022 от 08.04.2022

    УИД 18RS0<номер>-42

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

09 августа 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики в составе председательствующего судьи Салова А.А.,

при секретаре ФИО5,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

    установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее также – Отделение, Пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

    Свои требования истец мотивировала тем, что в период с <дата> по настоящее время истец работает в АУК УР «Государственный театр оперы и балета Удмуртской Республики имени ФИО6» в должности артиста оркестра, играющего на духовых инструментах (флейта).

<дата> Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением <номер> от 12.11.2021г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно указанному решению стаж истца на дату обращения (<дата>) составил 26 лет и 02 дня, требуемый стаж продолжительностью 25 лет выработан на дату <дата>, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем не ранее <дата>. Разрешая заявление истца, ответчик не включил в страховой стаж периоды с <дата> по <дата> (1 месяц 25 дней); с <дата> по <дата> (1 месяц 9 дней); с <дата> по <дата> (15 дней); с <дата> по <дата> (1 месяц 2 дня); с <дата> по <дата> (26 дней); с <дата> по <дата> (11 дней), поскольку указанные периоды отражены работодателем общими условиями работы без указания условий для досрочного назначения пенсии. Вместе с тем, в справке выданной работодателем истца от <дата>, указано, что данные периоды являются временем вынужденного простоя с оплатой 2/3 тарифной ставки, а период с <дата> по <дата> является периодом в режиме неполного рабочего дня. Решение ответчика в указанной части является незаконным, поскольку в силу особой специфики работы истца и на основании п. 9 Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> и ч. 5 ст. 157 ТК РФ в периоды простоя истцу выплачивалась заработанная плата и уплачивались страховые взносы, поэтому спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    На основании изложенного с учетом заявления об уточнении исковых требований и частичном отказе от исковых требований истец просил суд:

    признать незаконным и отменить решение ответчика от <дата> <номер> об отказе в назначении Истцу досрочной страховой пенсии по старости;

    обязать ответчика включить в стаж Истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с <дата> по <дата> (1 месяц, 9 дней); с <дата> по <дата> (15 дней); с <дата> по <дата> (1 месяц, 2 дня); с <дата> по <дата> (26 дней); с <дата> по <дата> (11 дней);

    признать право на досрочную страховую пенсию по старости <дата>;

    обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <дата>;

    взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

    Определением суда принят отказ истца от исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с <дата> по <дата>, производство по делу в указанной части прекращено.

    В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено без участия истца.

    В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.

    В судебном заседании представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца.

    Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела, приходит к следующему.

<дата> ФИО3, <дата> года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

    С <дата> по <дата> за исключением отдельных периодов ФИО3 работала артистом оркестра духовых инструментов в Государственном театре оперы и балета.

    С <дата> по <дата> за исключением отдельных периодов ФИО3 работала в Государственном театре оперы и балета УР им. ФИО6.

    С <дата> по <дата> за исключением отдельных периодов ФИО3 работала по совместительству в Удмуртской государственной филармонии.

    В лицевом счете ФИО3 указанные периоды работы отражены как периоды в условиях для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

<дата> должность «артист оркестра» переименовав в должность «артист оркестра духовых инструментов», о чем в трудовую книжку истца внесена запись <номер>.

<дата> ФИО3, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный страховой стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

Решением ГУ ОПФР по УР от <дата> <номер> ФИО3 отказано в назначении данной пенсии, поскольку требуемый специальный стаж – 25 лет выработан <дата>, поэтому с учётом положений Приложения <номер> к Федеральному закону <номер>-фз право на досрочное пенсионное обеспечение могло быть реализовано истцом по истечении 18 месяцев с указанной даты, то есть не ранее <дата>.

Указанным решением ответчика в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, помимо прочего не включены периоды работы ФИО3 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды отражены общими условиями без указания условий для досрочного назначения пенсии.

<дата> АУК УР «Государственный театр оперы и балета Удмуртской Республики имени ФИО6» в отношении истца выдана уточняющая справка, согласно которой период с <дата> по <дата> на основании приказа <номер> от <дата> являлся простоем по вине работодателя, период с <дата> по <дата> на основании приказа <номер> от <дата> являлся простоем по вине работодателя, период с <дата> по <дата> (с учетом буквального содержания приказа <номер> от <дата>) на основании приказа <номер> от <дата> являлся простоем по вине работодателя, период с <дата> по <дата> на основании приказа <номер> от <дата> являлся простоем по вине работодателя, период с <дата> по <дата> на основании приказа <номер> от <дата> являлся простоем по вине работодателя.

Согласно справке АУК УР «Государственный театр оперы и балета Удмуртской Республики имени ФИО6» от <дата> в спорные периоды работы страховые взносы за ФИО3 уплачены в полном объеме.

Указанные обстоятельства установлены на основании представленных суду доказательств, сторонами по делу не оспариваются.

Требования истца обоснованы в силу нижеследующего.

    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

    Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). (ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 21 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 3, 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ).

    В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В силу пп. "в" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)", с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил периодов исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность, применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утв. Постановлением ФИО2 от <дата> N 447.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", утвержденный Постановлением ФИО2 от <дата> N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления.

Пунктом 3 названного Списка предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 25 лет (в этот стаж засчитывается также работа, предусмотренная в пунктах 1 и 2 настоящего Списка) имеют артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах.

Пунктом 2 Постановления Совмина ФИО4 от <дата> N 447 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной прилагаемым Списком, в том числе в должности артистов, играющих на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах (абзац 4 пункта 3 Постановления Совмина ФИО4 от <дата> N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет").

Приведенное нормативное регулирование вопросов назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением творческой деятельности предусматривает, что учету в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, подлежат периоды работы в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях, а также в творческих коллективах. Однако необходимым условием учета периода творческой деятельности для артиста, играющего на духовых инструментах (в том числе, на старинных духовых народных инструментах), является работа именно в профессиональных художественных коллективах.

    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    В силу ч. 5 ст. 157 Трудового кодекса РФ, если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

    Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи применительно к разрешению настоящего спора следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ имеют артисты, играющие на духовых инструментах, при отсутствии выступлений, но при условии оплаты данного периода в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

    Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от <дата> <номер> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 21 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что требуемый стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости продолжительностью 25 лет выработан истцом на дату <дата>, следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем не ранее <дата>.

    Из записи в трудовой книжке истца, справки Автономного учреждения культуры Удмуртской Республики «Государственный театр оперы и балета Удмуртской республики имени ФИО6» от <дата> за <номер> следует, что ФИО3 работает артистом оркестра, играющий на духовых инструментах (флейта) с <дата> по настоящее время с полным рабочим днем, на полную ставку.

    Отказывая во включении в льготный стаж периодов вынужденного простоя, пенсионный орган руководствовался Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от <дата>, которыми не предусматривается включение в стаж периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

    Вместе с тем пенсионным органом не учтены положения ч. 5 ст. 157 ТК РФ, а также то, что в спорные периоды времени истцу выплачивалась заработная плата в размере 2/3 тарифной ставки, что следует в том числе из представленных в судебное заседание приказов работодателя истца.

    Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

    В соответствии с вышеуказанными положениями ч. 5 ст. 157 ТК РФ Правительство Российской Федерации своим Постановлением от <дата> N 252 утвердило Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от <дата> N2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. С учетом этого, в период до принятия Постановления Правительства РФ от <дата> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому пенсионные органы не включают в подсчет специального стажа истца периоды простоев, действовало Положение "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в ФИО4", утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения ФИО4 от <дата> N 190, где в пп. 3.3 указано, что специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характера выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.), то есть, как указал суд, исключение из специального стажа истца периодов, когда он, работая артистом-эквилибристом, находился в простое в периоды до июля 2002 г., не может быть признано законным, так как исключение этих периодов не было предусмотрено действовавшим законодательством.

С учетом анализа приведенных положений законодательства, исключение периодов простоев имевших место до июля 2002, а именно с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> является неправомерным. Данные периоды простоя в соответствии с требованиями трудового законодательства, действовавшего на тот период времени были оплачены работодателем.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, как основанные на неверном, ошибочном толковании законодательства и ограничивающие право истца на пенсионное обеспечение, подлежат отклонению.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца спорных периодов и включенных пенсионным органом периодов, следует признать, что на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган (<дата>) специальных стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, составил 26 лет 04 мес. 03 дн.

Следовательно, специальный стаж ФИО3 выработан <дата>, что является и датой возникновения права по получение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.21 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

В силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, приложения 7 к указанному федеральному закону, ч.3 ст. 10, Федерального закона от <дата> N350-ФЗ (ред. от <дата>) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" досрочная страховая пенсия по старости ФИО3 может быть только по истечению 18 месяцев (полутора лет).

При таких обстоятельствах оспариваемое решение ответчика следует признать незаконными.

Нарушенное право истца на пенсионное обеспечение подлежит судебной защите путем признания за ФИО3 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему творческую деятельность на сцене в театре не менее 25 лет независимо от возраста с применением положений части 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначать досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ, с ответчика пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная при подаче иска в суд.

    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

    решил:

    Исковые требования ФИО3 (СНИЛС 060-948-870 91) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН 1833005196) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначит досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от <дата>.

    Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в специальный стаж работы ФИО3, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении следующие периоды: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему творческую деятельность на сцене в театре не менее 25 лет независимо от возраста в соответствии с пп. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения данного права, то есть с <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить ФИО3 страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему творческую деятельность на сцене в театре не менее 25 лет независимо от возраста с <дата>.

    Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 руб.

    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

    Решение в окончательной форме принято <дата>.

Судья А.А. Салов