Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-646/2010 ~ М-664/2010 от 09.12.2010

2-646/10 РЕШЕНИЕ

      Р˜РњР•РќР•Рњ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РїРіС‚ Грибановский                                                                                         23 декабря 2010 РіРѕРґР°

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Протасовой Л.В.,

с участием истицы Бертяковой Г.А. и ее представителя адвоката Хайлова А.П. представившего ордер № 12311 и удостоверение № 0727

представителя ответчика ГУ-УПФ по Грибановскому району Стариловой О.Н., действующей на основании доверенности

при секретаре Шипиловой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бертяковой Галины Анатольевны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

Бертякова Галина Анатольевна обратилась в суд с иском, указывая, что ей было подано в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ) заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поскольку имеет 25 летний стаж работы.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению комиссии, ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет 27 дней. При этом комиссией не были включены в специальный стаж работы следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального работника и воспитателя в Грибановском сахзаводском детском саде;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская музыкальная школа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУ ДОД Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУ ДОД Грибановская детская школа искусств.

С данным решением истица не согласна, просит признать необоснованным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, требующийся для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды и назначить ей льготную пенсию с момента обращения за ней.

В судебном заседании Бертякова Г.А. и ее представитель адвокат Хайлов А.П. поддержали заявленные требования, дали объяснения, аналогичные содержанию искового заявления и полагают, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии нарушает конституционные права.

          РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика, ГУ - РЈРџР¤ Р Р¤ РїРѕ Грибановскому району Старилова Рћ.Рќ. РёСЃРє РЅРµ признала, поддержала РґРѕРІРѕРґС‹, изложенные РІ протоколе заседания РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РїРѕ рассмотрению РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ реализации пенсионных прав граждан в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рѕ РЅРµ включении оспариваемых периодов РІ специальный стаж обратившейся.

Свидетель Прохорова (в девичестве Кашкина) Ирина Борисовна показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в Грибановском детском саду сахарного завода в должности музыкального работника на 1/25 ставку. В 1981 году ушла в декретный отпуск, на ее должность была принята Бертякова Г.А. на этих же условиях и нагрузкой. Во время отпуска она приходила в детсад и видела, а также знает со слов воспитателей, что Бертякова Г.А. продолжала там работать. В августе 1982 года вышла из декретного отпуска по уходу за ребенком на свою прежнюю должность. В то время был период отпусков и Бертякову Г.А. перевели на должность воспитателя, где она продолжала работать на полную ставку. Осенью 1983 года после выхода воспитателя из отпуска Бертякова Г.А. уволилась.

Свидетель Гребенкина Антонина Васильевна показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в Грибановском детском саду сахарного завода няней в ясельной группе. Достоверно знает, что в период с 1981 года по 1983 год Бертякова Г.А. работала полный рабочий день в данном детсаде, сначала в должности музыкального руководителя, затем воспитателя, поскольку она ее видела постоянно.

           Р’ыслушав стороны, исследовав материалы дела, СЃСѓРґ полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению РїРѕ следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

          РЎРїРёСЃРєРё соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей Рё учреждений, СЃ учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы Рё назначения пенсии РїСЂРё необходимости утверждаются Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, где в разделе «Наименование учреждений» включены школы всех типов и наименований.

За периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, в разделе «Наименование учреждений» в п. 15 указаны учреждения дополнительного образования детей: детская школа искусств (в том числе музыкальная).

За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, где в разделе «Наименование учреждений» включены учреждения дополнительного образования детей: детская школа искусств (в том числе по видам искусств).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

           РџРµСЂРёРѕРґ работы Бертяковой Р“.Рђ. СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ РІ Грибановском сахзаводском детском саде комиссией РёР· специального стажа исключен, поскольку полная занятость РІ должности музыкального работника РЅРµ подтверждена, РІ том числе РЅРµ подтверждена Рё должность воспитателя (акт проверки РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ).

Однако выписка из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ по сахарному заводу Грибановского района Воронежской области свидетельствует о принятии Бертяковой Г.А. в детский сад музыкальным работником с месячным окладом 85 рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Внутри спорного периода работы в должности музыкального работника по приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Бертякова Г.А. была назначена на должность воспитателя детсада на полторы ставки на время отпуска другой сотрудницы.

Наименование данных должностей и учреждение давало право на включение их в специальный стаж, как по ранее действующим нормативно-правовым актам, так и по нынешнему законодательству.

           РџРѕ данным трудовой книжки заполненной ДД.РњРњ.ГГГГ РІРёРґРЅРѕ, что Бертякова Р“.Рђ. РІ то время имела среднее образование.

Приказом Министерства просвещения СССР от 05.01.1977 года № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» педагогическим работникам детских садов были установлены ставки заработной платы, так воспитателям, воспитателям-методистам, музыкальным руководителям имеющие среднее специальное образование при стаже педагогической работы до 5 лет предусматривался месячный оклад в размере 85 рублей.

Таким образом, анализ размера оклада, установленный работодателем в тот период и полуторной ставки, позволяет сделать вывод, что истица была занята в течение полного рабочего дня в течение полной рабочей недели на протяжении всего оспариваемого периода работы в детском саду.

Кроме того, это согласуется и с показаниями допрошенных свидетелей, которые также подтвердили факт педагогической работы Бертяковой Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день в должности музыкального работника и воспитателя в Грибановском сахзаводском детском саде.

Сведения, сообщенные Прохоровой И.Б. и Гребенкиной А.В. об их работе в указанном детском саде, подтверждены записями в трудовых книжках.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы Бертяковой Г.А. в Грибановском сахзаводском детском саде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж.

Хронология сведений отраженных в трудовых книжках истицы констатирует, что практически всю трудовую деятельность она провела, работая преподавателем по классу фортепиано в Грибановской детской музыкальной школе, которая в 2000 году переименовано в Грибановскую детскую школу искусств, затем в 2002 году в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Грибановская детская школа искусств» и в 2004 году в Муниципальное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Грибановская детская школа искусств».

В специальный стаж истицы ответчиком зачтены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в Грибановской детской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в Новохоперской детской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в Грибановской детской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в Грибановской детской музыкальной школе.

Последующий период работы с ДД.ММ.ГГГГ из льготного стажа исключен, хотя она работала в том же образовательном учреждении для детей, в той же должности преподавателя и ее профессиональные функции не изменились.

В силу п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о включении в специальный стаж периодов работы истца должен решаться судом исходя из тождественности, выполняемых истцом функций, характера и специфики осуществляемой работы, выполнения функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работает.

Из документов, предоставленных истицей (трудовых книжек, Уставов школы, лицензий, справки) видно, что она была принята на работу в Грибановскую детскую музыкальную школу на должность преподавателя по классу фортепиано, где и работает по настоящее время. В последующие годы неоднократно менялось наименование школы (с 2000 года Грибановская ДШИ, с 2002 года МУДО «Грибановская ДШИ», с 2004 года МОУ ДОД «Грибановская ДШИ»), но тип и вид деятельности образовательного учреждения и характер ее работы не изменялись.

Грибановская детская музыкальная школа, а в дальнейшем Грибановская детская школа искусств, Муниципальное учреждение дополнительного образования «Грибановскя детская школа искусств» и Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Грибановская детская школа искусств» является

образовательным учреждением дополнительного образования детей в области начального музыкального образования и эстетического воспитания, а также учебно-воспитательным учреждением, реализует образовательные программы, основными целями деятельности с момента создания музыкальной школы и по настоящее время является оказание услуг детям.

Данные обстоятельства опровергают вывод УПФ, что Грибановская детская музыкальная школа, а в дальнейшем Грибановская детская школа искусств, МУДО «Грибановская ДШИ» и МОУ ДОД «Грибановская ДШИ», где работала истица в должности преподавателя, не относится к типу учреждений, предусмотренных пунктом 15 Списка №, и одновременно подтверждает принадлежность школы к типу учреждений дополнительного образования детей: детская школа искусств (в том числе музыкальная), поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в ее специальный стаж по списку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суммируя продолжительность периодов ее работы до ДД.ММ.ГГГГ, зачтенных комиссией в специальный стаж (16 лет 27 дней), а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Грибановской детской музыкальной школе (6 месяцев), подлежащего включению в специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ, и периода работы в должности музыкального работника и воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года), которые ответчиком необоснованно исключены, Бертякова Г.А. имела специальный трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ 18 лет 6 месяцев 27 дней.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в выслугу за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, и (или) пунктами 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка №, и одновременно с учетом выполнения работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, предусмотренных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

          РЈ истицы выполнены условия, указанные РІ Рї. 3 Постановления Правительства Р Р¤ РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„–, специальный стаж работы РЅР° ДД.РњРњ.ГГГГ составлял более 16 лет 8 месяцев, поэтому работа преподавателем подлежит включению РІ стаж, дающий право РЅР° досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы Бертяковой Г.А. в должности преподавателя в Грибановской детской школе искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, так как у нее выполнены условия, указанные в п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж работы составлял более 16 лет 8 месяцев и подтвержден факт работы, независимо от ее продолжительности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности Бертяковой Г.А. 9 лет 7 месяцев 20 дней. С учетом стажа, подлежащих зачету на ДД.ММ.ГГГГ - 18 лет 06 месяцев 27 дней, стаж педагогической деятельности составляет 28 лет 02 месяца 17 дней.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

25-летний стаж педагогической деятельности, дающий право выхода на пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 Бертякова Г.А. выработала на день обращения в УПФ на 20.08.2010 года, поэтому с этой даты у нее возникает право на пенсию.

           Р’ силу СЃС‚. 98 ГПК Р Р¤ стороне, РІ пользу которой состоялось решение СЃСѓРґР°, СЃСѓРґ присуждает возместить РґСЂСѓРіРѕР№ стороне РІСЃРµ понесенные РїРѕ делу судебные расходы.Поэтому СЃ ответчика РІ пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина РІ размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

                                                            Р Р•РЁР˜Р›:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей Бертяковой Галины Анатольевны следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального работника и воспитателя в Грибановском сахзаводском детском саде;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская музыкальная школа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУ ДОД Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУ ДОД Грибановская детская школа искусств.

    РћР±СЏР·Р°С‚СЊ Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Р Р¤ РїРѕ Грибановскому району Воронежской области включить Бертяковой Галине Анатольевне РІ специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального работника и воспитателя в Грибановском сахзаводском детском саде;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская музыкальная школа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУ ДОД Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУ ДОД Грибановская детская школа искусств и назначить досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу Бертяковой Галины Анатольевны госпошлину в сумме 200 рублей.

        Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ Воронежский областной СЃСѓРґ РІ течение 10 дней СЃРѕ РґРЅСЏ его вынесения РІ окончательной форме.

                                                                         РњРѕС‚ивированное решение изготовлено      27 декабря 2010 РіРѕРґР°

        РџСЂРµРґСЃРµРґР°С‚ельствующий:                                                                      Р›.Р’. РџР РћРўРђРЎРћР’Рђ

Копия верна:

РЎСѓРґСЊСЏ:

Секретарь: