Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-97/2019 от 21.08.2019

Дело № 5-97/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

30 августа 2019 года                                                                                       поселок Эвенск

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области                      Леонтьева Е.А., изучив протокол, составленный должностным лицом налогового органа по делу об административном правонарушении, предусмотренном                         ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя Родовой общины коренных малочисленных народов Севера «Илани» (Подымающийся) (далее - РОКМНС «Илани») Конь Сергея Тимофеевича,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол, составленный должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – председателя РОКМНС «Илани» Конь С.Т.

Поступившие протокол и материалы не могут быть приняты к рассмотрению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 41 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные вышеуказанным кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему. Копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

С учетом вышеприведенных положений закона, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа должны быть созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении такого процессуального действия, как составление протокола об административном правонарушении, посредством личного уведомления об этом.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении № от 01 июля 2019 года составлен государственным налоговым инспектором в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - Конь С.Т.

Протокол содержит указание о том, что его копия направлена в адрес                          Конь С.Т. заказным письмом № от 04 июля 2019 года.

В приложении к направленному Инспекцией материалу поименовано, но не приложено к документам сопроводительное письмо о направлении Конь С.Т. копии протокола об административном правонарушении № от 04 июля 2019 года, что подтверждается актом, составленным сотрудниками суда от 23 августа 2019 года.

Также протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица - председателя РОКМНС «Илани» Конь С.Т.

Вместе с тем, документов, подтверждающих полномочия вышеуказанного лица в качестве председателя общины на момент совершения вменяемого административного правонарушения, должностным лицом административного органа не представлено.

Так, в соответствии с прилагаемой к протоколу выпиской из ЕГРЮЛ указанное лицо является учредителем РОКМНС «Илани» с 23 апреля 2018 года, а должность председателя, который в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» организует работу правления (совета) общины, решает все организационные, производственные и иные вопросы, Конь С.Т. замещает с 14 февраля 2019 года, что подтверждается соответствующей записью в ЕГРЮЛ.

Кроме того, в протоколе указано о том, что расчет по страховым взносам предоставлен Конь С.Т. в налоговый орган 27 ноября 2018 года, однако из содержания учетных данных налогоплательщика следует, что указанный документ поступил в налоговый орган 15 ноября 2018 года.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусмотрена возможность вынесения на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку вышеперечисленные недостатки протокола являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в орган, их направивший, для устранения указанных недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░» (░░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░                   ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 28.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░