Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2023 ~ М-246/2023 от 17.10.2023

Дело № 2-327/2023

24RS0020-01-2023-000362-84

2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    15 декабря 2023 года                                                                                                            с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой С.С.,

при секретаре помощнике Савиновой Л.А.,

с участием помощника прокурора Идринского района Красноярского края Иратова Р.В.,

         рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Идринского района в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Заря» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в части исполнения законодательства при подготовке к отопительному периоду согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Идринского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ЗАО «Заря» об устранении нарушений федерального законодательства о готовности к отопительному сезону по акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, требования мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при подготовке и проверке готовности к отопительному сезону администрацией Идринского сельсовета и ЗАО «Заря», которой установлено, что ЗАО «Заря» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет свою деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передаче пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечении работоспособности котельных, обеспечении работоспособности тепловых сетей, осуществляет забор и очистку воды для питьевых и промышленных нужд, распределяет воды для питьевых и промышленных нужд. На основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ объекты теплоснабжения: 4,29 км тепловых сетей и 5 котельных (№ «МПК», № «Администрация», № «ЦРБ», № «Коррекционная школа», № «Терапевтическое отделение»), собственником которых является администрация Идринского сельсовета, переданы на обслуживание ЗАО «Заря».

В соответствии с распоряжением администрации Идринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении состава комиссии по проведению оценки готовности к отопительному периоду 2023-2024 в срок с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2023», в соответствии с Федеральным законом №190-ФЗ проведена проверка готовности к отопительному периоду, в ходе которой комиссией в составе представителя Енисейского Ростехнадзора выявлены замечания указанные в пунктах акта, препятствующие получению паспорта готовности к отопительному сезону 2023-2024 гг. муниципального образования «сельское поселение Идринский сельсовет».

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ не соблюдены требования нормативно-правовых актов, нарушения которых установлены в следующем:

- отсутствует производственная (эксплуатационная) инструкция для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования котельных (не укомплектовано рабочее место), имеющаяся инструкция № не содержит вопросов по эксплуатации, содержит вопросы по должности и охране труда (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3, «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 27,33);

- отсутствуют оперативные (технологические) схемы тепловых сетей и тепловых энергоустановок котельных с указанием нумерации арматуры на рабочих местах в котельных организации. Данные схемы не вывешены на видном месте в помещениях тепловой энергоустановки или на рабочих местах персонала, обслуживающего тепловую сеть (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты 2.8.1, 2.8.3, 2.8.9,5.2.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- не назначены лицо, ответственное за электрохозяйство и его заместитель после проверки знаний и инструкций с присвоением соответствующей группы по электробезопасности (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 8,10);

- не составлен акт осеннего осмотра зданий и сооружений котельных смотровой комиссией в 2023 году в установленный срок: за 1,5 месяца до начала отопительного периода в целях проверки подготовки зданий и сооружений к работе в зимних условиях после завершения всех работ по всем видам ремонта, имеющим отношение к зимней эксплуатации зданий и сооружений (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты 3.3.4, 3.3.6, 3.3.7, 3.3.8 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- не проведены плановые текущие осмотры зданий и сооружений с установленной периодичностью лицом, ответственным за эксплуатацию зданий и сооружений с занесением результатов осмотров в журнал технического осмотра зданий и сооружений в 2023 году. Отсутствуют соответствующие графики осмотров зданий и сооружений (пункт 3.3.3 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ);

- отсутствуют акты проведения технического освидетельствования тепловых установок - котлов, тепловых сетей. Результаты технического освидетельствования тепловых установок и тепловых сетей за 2023 год (отсутствуют) не занесены в паспорта котлов (отсутствуют).    подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду» (пункт 2.6.3 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в ЗАО «Заря» отсутствуют паспорта на котлы: котельная № «ПМК» на котлы №, №; Котельная № «Администрация» отсутствуют паспорта на все котлы; Котельная № «ЦРБ» на котел №; котельная № «Коррекционная школа» на все котлы (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду» (пункт 2.8.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- в ЗАО Заря» не занесены в паспорта котлов сведения о технических освидетельствованиях котлов, лицах, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию. Паспорта котлов не заполнены в соответствии с формой паспортов (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду» пункт 2.8.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- в ЗАО «Заря» отсутствуют паспорта котельных (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 2.8.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ).

- в ЗАО «Заря» отсутствует приказ о назначении комиссии по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок, эксплуатируемых предприятием (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 2.8.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- в ЗАО «Заря» отсутствует инструкция по эксплуатации дымовых труб и газоходов (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- в ЗАО «Заря» отсутствует местная инструкция по эксплуатации зданий и сооружений (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 3.1.3 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.    );

- в ЗАО «Заря» гидравлические испытания котлов котельных, эксплуатируемых организацией, проведены пробным давлением, ниже нормативного (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- в ЗАО «Заря» гидравлические испытания наружных тепловых сетей (Акты гидростатического или манометрического испытания на герметичность), эксплуатируемых организацией, проведены пробным давлением, ниже нормативного (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 5.2.5 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- в ЗАО «Заря» проведена проверка    испытание предохранительных клапанов, установленных на котлах пробным давлением, выше нормативного (Даты актов проверки клапанов не соответствуют данным, указанным на табличках, установленным у клапанов (акты и т.д.). Не все клапаны укомплектованы соответствующими табличками, либо нечитаемые, покрыты угольной пылью с прошлого отопительного сезона.    оценки готовности к отопительному периоду» (пункт ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/м2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388К (115°С), п.ДД.ММ.ГГГГ);

- отсутствуют утвержденные перечни (перечень) средств защиты с распределением по объектам (электроустановкам котельных), установленные в месте хранения средств защиты. Электроустановки котельных не укомплектованы испытанными средствами защиты в полном объеме. Существующий перечень средств защиты не содержит полного перечня средств защиты в соответствии с действующими нормами (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, п.1.3, пункты 1.8.2, ДД.ММ.ГГГГ Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ №, приложение 8 «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках»);

- по результатам проведенного технического освидетельствования строительных конструкций здания и сооружения для тепловых энергоустановок котельной № «ПМК» в <адрес> строение 1. не составлены мероприятия по улучшению технического состояния здания в соответствии с заключением экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- не установлено наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты 3.3.9, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;

- не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния металлической дымовой трубы котельной № «МПК» в <адрес>, отраженные в разделе 2 Исследовательской части и указанные в рекомендуемых мероприятиях по устранению повреждений и несоответствий, по приведению дымовой трубы котельной в работоспособное состояние, классифицированного как ограниченно-работоспособного со сроками устранения: до окончания отопительного сезона 2022-2023 гг.., до начала грозового сезона 2023 г, до начала отопительного сезона 2023-2024 гг. (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты 3.3.9, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния металлической дымовой трубы котельной № «ЦРБ» в <адрес>, отраженные в разделе 2 Исследовательской части и указанные в рекомендуемых мероприятиях по устранению повреждений и несоответствий, по приведению дымовой трубы котельной в работоспособное состояние, классифицированного как ограниченно-работоспособного, со сроками устранения: до окончания отопительного сезона 2022-2023 гг.., до начала грозового сезона 2023 г, до начала отопительного сезона 2023-2024 гг. (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- в начале отопительного периода 2023-2024 годов (ДД.ММ.ГГГГ) истекает срок технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений котельной № «ЦРБ» в <адрес>     (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».);

- не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертов №ЗС-018/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния металлической дымовой трубы котельной № «Администрация» <адрес>., отраженные в разделе 5 (Сведения о рассмотренных в процессе обследования документах) и указанные в выводах заключения технического обследования, пункте 8. «Мероприятия по приведению дымовой трубы в соответствие требованиям нормативной документации, классифицированного как ограниченно-работоспособного (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- котельная № «Администрация» в <адрес>А: не устранен крен газоотводящего ствола до допустимых значений. Не произведен ремонт деталей и креплений газоотводящего ствола в соответствии с заключением экспертов №ЗС-018/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния металлической дымовой трубы котельной № (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- в начале отопительного периода 2023-2024 годов (ДД.ММ.ГГГГ) истекает срок технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений котельной № «Администрация» в <адрес>А. (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния металлической дымовой трубы котельной № «Коррекционная школа» в <адрес>, отраженные в разделе 2 Исследовательской части и указанные в рекомендуемых мероприятиях по устранению повреждений и несоответствий, по приведению дымовой трубы котельной в работоспособное состояние, классифицированного как ограниченно-работоспособного, со сроками устранения: до окончания отопительного сезона 2022-2023 гг., до начала грозового    (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»).    - в начале отопительного периода 2023-2024 годов (ДД.ММ.ГГГГ) истекает срок технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений котельной № «Коррекционная школа» в <адрес>, строение 3 (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния металлической дымовой трубы котельной № «Терапия» в <адрес> отраженные в разделе 2 Исследовательской части и указанные в рекомендуемых мероприятиях по устранению повреждений и несоответствий, по приведению дымовой трубы котельной в работоспособное состояние, классифицированного как ограниченно-работоспособного, со сроками устранения: до окончания отопительного сезона 2022-2023 гг.., до начала грозового сезона 2023 г, до начала отопительного сезона 2023-2024 гг., влияющие на безопасность сооружения при его консервации (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- на рычажных предохранительных клапанах в котельной № «Коррекционная школа», <адрес>, ул. <адрес> строение,3 не установлены отводные трубы для выброса среды из предохранительных клапанов за пределы помещении (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду». Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/м ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388К (115°С), п.5.2.5);

- на участках - в котельных отсутствуют журналы учета работ по нарядам - допускам и распоряжениям, журналы дефектов и неполадок с оборудованием, журналы распоряжений, оперативные журналы (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ);

-в организации не разработана нормативно-техническая документация по производству ремонта, контролю и отчетности о выполнении технического обслуживания, ремонта тепловых энергоустановок (порядок оформления, регистрации состава выполненных работ)подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, пункты 2.7.8 - ДД.ММ.ГГГГ.);

- в котельной № «Коррекционная школа» на котлах №, № установлено по одному предохранительному клапану. При включении котлов в систему отопления без расширительного сосуда заменять предохранительные клапаны на котлах обводами (обратные клапаны) не разрешается (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/м2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388К (115°С), пункты 5.2.6, 5.2.9);

- в котельной № «Администрация» установленный котел № в нерабочем состоянии, не включено в график подготовки к зиме, не проведен ремонт и обслуживание    (подпункт 2,3 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду»);

         - в котельной № «ПМК» установленный котел № в нерабочем состоянии, не включено в график подготовки к зиме, не проведен ремонт и обслуживание (подпункт 2,3 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду»);

- в котельных на насосы не установлены таблички с регламентируемыми данными и обозначением номера оборудования в соответствии с оперативной (технологической) схемой (отсутствует): котельная № «Администрация» - насос №, котельная № «ЦРБ», Котельная № «Коррекционная школа» (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, пункты 5.1.2, 2.8.3,2.8.9);

- в котельных <адрес> в сети рабочего освещения светильники не укомплектованы плафонами, все котельные. Имеет место подключение светильников к групповой сети освещения при помощи скруток вне ответвительных коробок. Не произведен ремонт и обслуживание (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5,7 а), б), 23,24, 638. Пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных решением Главтехуправления и Госэнергонадзором Минэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ, пункты ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, Правил устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ);

- в котельной № «Коррекционная школа» не обеспечено устройство электрического освещения задней части установленных котлов.    подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/м2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388К (115°С), п.3.18, пункт 4.9);

- в котельной № «ЦРБ» не обеспечена работоспособность светильника рабочего освещения в районе котла №. В районе котла № на закреплены на стене выключатели, розетки и автомат групповой сети освещения после выполнения косметического ремонта. Не произведен ремонт и обслуживание. (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5,7 а), б), 23,24. Пункт 638 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ);

- в котельной № «ЦРБ» не подключен к силовой электрической сети дымосос. Не произведен ремонт и обслуживание.    подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду» (пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5,7 а), б), 23,24 (пункт 638 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №);

- в котельной № «Коррекционная школа» у установленного блока с автоматическими выключателями в помещении насосной не нанесены надписи отходящих присоединений подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5,7 а), б), 23,24 (пункт 635 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №);

- в котельной № «Администрация» у кнопок управления выключателями (автоматическими выключателями или магнитными пускателями) электродвигателей сетевых насосов, и автомата защиты, установленного за пределами здания котельной у транспортёра крупных частиц из циклона, не нанесены надписи, указывающие, к какому электродвигателю они относятся, какая кнопка относится к пуску и останову электродвигателя (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5,7 а), б), 23,24, пункт 446 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №    );

- в котельной № «Администрация» автомат защиты, установленный за пределами здания котельной у транспортёра крупных частиц из циклона для питания его привода, не имеет соответствующей защиты от воздействия окружающей среды и доступа посторонних лиц. На электродвигателе выгружного транспортера шлака установлена кустарно изготовленная крышка клеммной коробки без уплотнения, не соответствующая окружающей среде (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5,7 а), б), 23,24, Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты. ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ);

- в котельной № «ПМК» не закреплены и не защищены от воздействия окружающей среды кабели питания дымососов (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5,7 а), б), 23,24, Правила устройства электроустановок, шестое издание, утвержденные приказом Минэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ, пункты.ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ);

- рабочие места кочегаров не укомплектованы утвержденными в установленные сроки инструкциями по эксплуатации тепловых энергоустановок, должностными инструкциями по каждому рабочему месту, а также инструкциями по охране труда (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, пункты ДД.ММ.ГГГГ., 8.4, 2.8.7.);

- в котельной № «ЦРБ», № «Коррекционная школа», № «ПМК» на котлах не установлены таблички с нумерацией котлов в соответствии с оперативной (технологической) схемой и установленными сведениями завода изготовителя. (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России №, пункты 2.8.3. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/м2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388К (115°С), п.3.18);

- в котельных предприятия на котлах не установлены прошедшие государственную поверку манометры. Манометры в количестве 10 штук сданы на госповерку, в котельной № «Коррекционная школа» установлены манометры, не прошедшие госповерку (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России №, пункты 2.9.2,2.9.3);

- в котельных на оборудование, запорную, регулирующую и предохранительную арматуру не нанесены обозначения и номера в соответствии с выполненными в схемах(отсутствуют), - все котельные (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 2.8.3).

           По результатам проверки в ЗАО «Заря» внесено представление об устранении нарушений, представление рассмотрено, нарушения устранены частично. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Заря» не представлено подтверждающих документов по устранению нарушений, указанных в предписании.

           Теплоснабжение имеет важную социальную значимость для жизнеобеспечения района, выявленные нарушения свидетельствуют о нарушениях Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Правил оценки готовности к отопительному периоду», «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил готовности к отопительному периоду».

Со стороны ЗАО «Заря» не в полной мере проводятся мероприятия в отношении объектов теплоснабжения, предусмотренные в рамках подготовки к отопительному сезону.

Таким образом, предписания акта от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Заря» не выполнены, что свидетельствует о возможности неполучения паспорта готовности к отопительному сезону 2023-2024 годов Идринским сельсоветом.

          Выявленные нарушения требований федерального законодательства в указанной области создают непосредственную угрозу аварийности и нарушения прав неопределенного круга граждан в данной сфере.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Идринского сельсовета Идринского района Красноярского края, Енисейское управление Ростехнадзора.

Помощник прокурора Идринского района Красноярского края Иратов Р.В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ЗАО «Заря» Захаров С.А., его представитель (по устному ходатайству) Крашников А.В. исковые требования не признали, пояснили, что внеплановые проверки согласно постановления Правительства № 336 не проводятся, проводятся лишь в исключительных случаях. Уведомление прокуратуры о проведении проверки в их адрес не поступало. Акт проверки, паспорт готовности к отопительному периоду 2023/2024 выдан. Просит установить срок более 1 месяца для устранения замечаний, поскольку в настоящее время идет отопительный сезон.

Представитель третьего лица Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила отзыв, в котором просила исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно, статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

Согласно п.п.1,2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ « О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) предусмотрено, что одними из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральным законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (п. 2). Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива (п. 5).

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ "О теплоснабжении") проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Из материалов дела следует, что ответчик ЗАО "Заря" согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, выписке из ЕГРЮЛ является малым предприятием, где основным видом деятельности Общества является деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передаче пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечении работоспособности котельных, обеспечении работоспособности тепловых сетей, осуществляет забор и очистку воды для питьевых и промышленных нужд, распределяет воды для питьевых и промышленных нужд, производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха, сбор и обработка сточных вод, отходов, их обработка и утилизация, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения, водоотведения, газоснабжение, строительство местных линий электропередачи и связи, производство земляных, электромонтажных, штукатурных работ, по устройству покрытий полов и облицовке стен, малярных, кровельных работ, гидроизоляционные работы, торговля розничным бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом, перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ в Правительстве Красноярского края зарегистрировано концессионное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Идринский сельсовет, от имени которого выступала администрация Идринского сельсовета в лице Главы сельсовета, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем Концедентом, с одной стороны, ЗАО «Заря» в лице директора, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем Концессионером, с другой стороны, и субъекта РФ Красноярский край в лице первого заместителя Губернатора Красноярского края – Председателя Правительства Красноярского края, действующего на основании распоряжения Губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, выступающий самостоятельной стороны и именуемый в дальнейшем Третьей стороной, в соответствии с Постановлением администрации Идринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Идринский сельсовет №, где концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности, на которое принадлежит концеденту, разрабатывать и согласовывать с концедентом, проектную документацию, необходимую для реконструкции объекта, поддерживать объект в исправном состоянии, производить за счет средств, включенных в тариф на услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения за счет средств, включенных в тариф на услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта, и осуществлять предоставление услуг по горячему водоснабжению, производству, передаче и распределению тепловой энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашение, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности. В рамках указанного концессионного соглашения ответчику ЗАО "Заря" переданы в эксплуатацию, в том числе: котельная № «ПМК» по адресу: <адрес>; котельная № «Администрация» по адресу: <адрес>; котельная № «ЦРБ» по адресу: <адрес>; котельная № «Коррекционная школа» по адресу: <адрес>; котельная № «Терапия» по адресу: <адрес> Указанные котельные работают на угле.

В соответствии с частью 5 ст. 20 «Проверка готовности к отопительному сезону» Федерального закона №190-ФЗ - теплоснабжающие организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, организовать учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии, обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 «Проверка готовности к отопительному сезону» Федерального закона №190-ФЗ проверка готовности к отопительному сезону муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций.

В соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утвержденной главой администрации Идринского сельсовета ФИО8, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» проведена проверка готовности к отопительному периоду ЗАО «Заря» на котельных №, №-№, в ходе которой, комиссией в составе представителя Енисейского Ростехнадзора выявлены замечания указанные в 47 пунктах акта, препятствующие получению паспорта готовности к отопительному сезону 2023-2024 гг. муниципального образования «сельское поселение Идринский сельсовет», а именно:

- отсутствует производственная (эксплуатационная) инструкция для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования котельных (не укомплектовано рабочее место), имеющаяся инструкция № не содержит вопросов по эксплуатации, содержит вопросы по должности и охране труда (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3, «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 27,33);

- отсутствуют оперативные (технологические) схемы тепловых сетей и тепловых энергоустановок котельных с указанием нумерации арматуры на рабочих местах в котельных организации. Данные схемы не вывешены на видном месте в помещениях тепловой энергоустановки или на рабочих местах персонала, обслуживающего тепловую сеть (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты 2.8.1, 2.8.3, 2.8.9,5.2.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- не назначены лицо, ответственное за электрохозяйство и его заместитель после проверки знаний и инструкций с присвоением соответствующей группы по электробезопасности (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 8,10);

- не составлен акт осеннего осмотра зданий и сооружений котельных смотровой комиссией в 2023 году в установленный срок: за 1,5 месяца до начала отопительного периода в целях проверки подготовки зданий и сооружений к работе в зимних условиях после завершения всех работ по всем видам ремонта, имеющим отношение к зимней эксплуатации зданий и сооружений (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты 3.3.4, 3.3.6, 3.3.7, 3.3.8 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- не проведены плановые текущие осмотры зданий и сооружений с установленной периодичностью лицом, ответственным за эксплуатацию зданий и сооружений с занесением результатов осмотров в журнал технического осмотра зданий и сооружений в 2023 году. Отсутствуют соответствующие графики осмотров зданий и сооружений (пункт 3.3.3 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ);

- отсутствуют акты проведения технического освидетельствования тепловых установок - котлов, тепловых сетей. Результаты технического освидетельствования тепловых установок и тепловых сетей за 2023 год (отсутствуют) не занесены в паспорта котлов (отсутствуют).    подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду» (пункт 2.6.3 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ);

- в ЗАО «Заря» отсутствуют паспорта на котлы: котельная № «ПМК» на котлы №, №; Котельная № «Администрация» отсутствуют паспорта на все котлы; Котельная № «ЦРБ» на котел №; котельная № «Коррекционная школа» на все котлы (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду» (пункт 2.8.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- в ЗАО Заря» не занесены в паспорта котлов сведения о технических освидетельствованиях котлов, лицах, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию. Паспорта котлов не заполнены в соответствии с формой паспортов (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду» пункт 2.8.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- в ЗАО «Заря» отсутствуют паспорта котельных (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 2.8.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ).

- в ЗАО «Заря» отсутствует приказ о назначении комиссии по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок, эксплуатируемых предприятием (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 2.8.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- в ЗАО «Заря» отсутствует инструкция по эксплуатации дымовых труб и газоходов (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- в ЗАО «Заря» отсутствует местная инструкция по эксплуатации зданий и сооружений (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 3.1.3 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.    );

- в ЗАО «Заря» гидравлические испытания котлов котельных, эксплуатируемых организацией, проведены пробным давлением, ниже нормативного (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- в ЗАО «Заря» гидравлические испытания наружных тепловых сетей (Акты гидростатического или манометрического испытания на герметичность), эксплуатируемых организацией, проведены пробным давлением, ниже нормативного (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 5.2.5 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- в ЗАО «Заря» проведена проверка    испытание предохранительных клапанов, установленных на котлах пробным давлением, выше нормативного (Даты актов проверки клапанов не соответствуют данным, указанным на табличках, установленным у клапанов (акты и т.д.). Не все клапаны укомплектованы соответствующими табличками, либо нечитаемые, покрыты угольной пылью с прошлого отопительного сезона.    оценки готовности к отопительному периоду» (пункт ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/м2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388К (115°С), п.ДД.ММ.ГГГГ);

- отсутствуют утвержденные перечни (перечень) средств защиты с распределением по объектам (электроустановкам котельных), установленные в месте хранения средств защиты. Электроустановки котельных не укомплектованы испытанными средствами защиты в полном объеме. Существующий перечень средств защиты не содержит полного перечня средств защиты в соответствии с действующими нормами (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, п.1.3, пункты 1.8.2, ДД.ММ.ГГГГ Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ №, приложение 8 «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках»);

- по результатам проведенного технического освидетельствования строительных конструкций здания и сооружения для тепловых энергоустановок котельной № «ПМК» в <адрес> строение 1. не составлены мероприятия по улучшению технического состояния здания в соответствии с заключением экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- не установлено наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты 3.3.9, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;

- не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния металлической дымовой трубы котельной № «МПК» в <адрес>, отраженные в разделе 2 Исследовательской части и указанные в рекомендуемых мероприятиях по устранению повреждений и несоответствий, по приведению дымовой трубы котельной в работоспособное состояние, классифицированного как ограниченно-работоспособного со сроками устранения: до окончания отопительного сезона 2022-2023 гг.., до начала грозового сезона 2023 г, до начала отопительного сезона 2023-2024 гг. (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты 3.3.9, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния металлической дымовой трубы котельной № «ЦРБ» в <адрес>, отраженные в разделе 2 Исследовательской части и указанные в рекомендуемых мероприятиях по устранению повреждений и несоответствий, по приведению дымовой трубы котельной в работоспособное состояние, классифицированного как ограниченно-работоспособного, со сроками устранения: до окончания отопительного сезона 2022-2023 гг.., до начала грозового сезона 2023 г, до начала отопительного сезона 2023-2024 гг. (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- в начале отопительного периода 2023-2024 годов (ДД.ММ.ГГГГ) истекает срок технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений котельной № «ЦРБ» в <адрес>     (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».);

- не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертов №ЗС-018/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния металлической дымовой трубы котельной № «Администрация» <адрес>., отраженные в разделе 5 (Сведения о рассмотренных в процессе обследования документах) и указанные в выводах заключения технического обследования, пункте 8. «Мероприятия по приведению дымовой трубы в соответствие требованиям нормативной документации, классифицированного как ограниченно-работоспособного (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- котельная № «Администрация» в <адрес>: не устранен крен газоотводящего ствола до допустимых значений. Не произведен ремонт деталей и креплений газоотводящего ствола в соответсвии с заключением экспертов №ЗС-018/2-22 от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния металлической дымовой трубы котельной № (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- в начале отопительного периода 2023-2024 годов (ДД.ММ.ГГГГ) истекает срок технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений котельной № «Администрация» в <адрес>. (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния металлической дымовой трубы котельной № «Коррекционная школа» в <адрес>, отраженные в разделе 2 Исследовательской части и указанные в рекомендуемых мероприятиях по устранению повреждений и несоответствий, по приведению дымовой трубы котельной в работоспособное состояние, классифицированного как ограниченно-работоспособного, со сроками устранения: до окончания отопительного сезона 2022-2023 гг.., до начала грозового    (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»).

- в начале отопительного периода 2023-2024 годов (ДД.ММ.ГГГГ) истекает срок технического освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций производственных зданий и сооружений котельной № «Коррекционная школа» в <адрес> (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- не выполнены мероприятия, указанные в заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния металлической дымовой трубы котельной № «Терапия» в <адрес> отраженные в разделе 2 Исследовательской части и указанные в рекомендуемых мероприятиях по устранению повреждений и несоответствий, по приведению дымовой трубы котельной в работоспособное состояние, классифицированного как ограниченно-работоспособного, со сроками устранения: до окончания отопительного сезона 2022-2023 гг.., до начала грозового сезона 2023 г, до начала отопительного сезона 2023-2024 гг., влияющие на безопасность сооружения при его консервации (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункты ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»);

- на рычажных предохранительных клапанах в котельной № «Коррекционная школа», <адрес> не установлены отводные трубы для выброса среды из предохранительных клапанов за пределы помещении (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду». Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/м ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388К (115°С), п.5.2.5);

- на участках - в котельных отсутствуют журналы учета работ по нарядам - допускам и распоряжениям, журналы дефектов и неполадок с оборудованием, журналы распоряжений, оперативные журналы (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ);

-в организации не разработана нормативно-техническая документация по производству ремонта, контролю и отчетности о выполнении технического обслуживания, ремонта тепловых энергоустановок (порядок оформления, регистрации состава выполненных работ)подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, пункты 2.7.8 - ДД.ММ.ГГГГ.);

- в котельной № «Коррекционная школа» на котлах №, № установлено по одному предохранительному клапану. При включении котлов в систему отопления без расширительного сосуда заменять предохранительные клапаны на котлах обводами (обратные клапаны) не разрешается (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/м2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388К (115°С), пункты 5.2.6, 5.2.9);

- в котельной № «Администрация» установленный котел № в нерабочем состоянии, не включено в график подготовки к зиме, не проведен ремонт и обслуживание    (подпункт 2,3 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду»);

- В котельной № «ПМК» установленный котел № в нерабочем состоянии, не включено в график подготовки к зиме, не проведен ремонт и обслуживание (подпункт 2,3 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду»);

- в котельных на насосы не установлены таблички с регламентируемыми данными и обозначением номера оборудования в соответствии с оперативной (технологической) схемой (отсутствует): котельная № «Администрация» - насос №, котельная № «ЦРБ», Котельная № «Коррекционная школа» (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, пункты 5.1.2, 2.8.3,2.8.9);

- в котельных <адрес> в сети рабочего освещения светильники не укомплектованы плафонами, все котельные. Имеет место подключение светильников к групповой сети освещения при помощи скруток вне ответвительных коробок. Не произведен ремонт и обслуживание (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5,7 а), б), 23,24, 638. Пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных решением Главтехуправления и Госэнергонадзором Минэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ, пункты ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, Правил устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ);

- в котельной № «Коррекционная школа» не обеспечено устройство электрического освещения задней части установленных котлов.    подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/м2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388К (115°С), п.3.18, пункт 4.9);

- в котельной № «ЦРБ» не обеспечена работоспособность светильника рабочего освещения в районе котла №. В районе котла № на закреплены на стене выключатели, розетки и автомат групповой сети освещения после выполнения косметического ремонта. Не произведен ремонт и обслуживание. (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5,7 а), б), 23,24. Пункт 638 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ);

- в котельной № «ЦРБ» не подключен к силовой электрической сети дымосос. Не произведен ремонт и обслуживание.    подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду» (пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5,7 а), б), 23,24 (пункт 638 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №);

- в котельной № «Коррекционная школа» у установленного блока с автоматическими выключателями в помещении насосной не нанесены надписи отходящих присоединений подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5,7 а), б), 23,24 (пункт 635 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №);

- в котельной № «Администрация» у кнопок управления выключателями (автоматическими выключателями или магнитными пускателями) электродвигателей сетевых насосов, и автомата защиты, установленного за пределами здания котельной у транспортёра крупных частиц из циклона, не нанесены надписи, указывающие, к какому электродвигателю они относятся, какая кнопка относится к пуску и останову электродвигателя (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5,7 а), б), 23,24, пункт 446 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденные Министерством энергетики Российской Федерации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №    );

- в котельной № «Администрация» автомат защиты, установленный за пределами здания котельной у транспортёра крупных частиц из циклона для питания его привода, не имеет соответствующей защиты от воздействия окружающей среды и доступа посторонних лиц. На электродвигателе выгружного транспортера шлака установлена кустарно изготовленная крышка клеммной коробки без уплотнения, не соответствующая окружающей среде (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5,7 а), б), 23,24, Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты. ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ);

- в котельной № «ПМК» не закреплены и не защищены от воздействия окружающей среды кабели питания дымососов (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», пункт 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от 24.03. 03. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 5,7 а), б), 23,24, Правила устройства электроустановок, шестое издание, утвержденные приказом Минэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ, пункты.ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ);

- рабочие места кочегаров не укомплектованы утвержденными в установленные сроки инструкциями по эксплуатации тепловых энергоустановок, должностными инструкциями по каждому рабочему месту, а также инструкциями по охране труда (подпункт 5 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, пункты ДД.ММ.ГГГГ., 8.4, 2.8.7.);

- в котельной № «ЦРБ», № «Коррекционная школа», № «ПМК» на котлах не установлены таблички с нумерацией котлов в соответствии с оперативной (технологической) схемой и установленными сведениями завода изготовителя. (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России №, пункты 2.8.3. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа (0,7 кгс/м2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой воды не выше 388К (115°С), п.3.18);

- в котельных предприятия на котлах не установлены прошедшие государственную поверку манометры. Манометры в количестве 10 штук сданы на госповерку, в котельной № «Коррекционная школа» установлены манометры, не прошедшие госповерку (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России №, пункты 2.9.2,2.9.3);

- в котельных на оборудование, запорную, регулирующую и предохранительную арматуру не нанесены обозначения и номера в соответствии с выполненными в схемах(отсутствуют), - все котельные (подпункт 11 пункта 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 2.8.3).

Прокурором Идринского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о проведении проверки в ЗАО «Заря» №, срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение доведено до сведения директора ЗАО «Заря» Захарова С.А.

На основании проведенной проверки соблюдения федерального законодательства, прокурором Идринского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗАО «Заря» выдано предписание об устранении нарушений федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Заря» представлена информация о подготовке и проверки готовности к новому отопительному сезону 2023-2024 г.г., из которой следует, что выявленные нарушения по акту проверки перечня замечаний от ДД.ММ.ГГГГ, сформированного на основании распоряжения администрации Идринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении состава комиссии по оценке готовности к отопительному периоду 2023-2024», из 47-ми пунктов не выполнены следующие: 2,3,4,7,8,10,13,18-27,30,32,33. Выполнены и устранены следующие пункты: 1,5,6,9,11,12,14-17,28,29,31,34-47. По акту комиссии Идринского сельсовета, за допущенные нарушения мастеру ФИО9 вынесено дисциплинарное взыскание.

    Являются несостоятельными доводы представителя ответчика ЗАО «Заря» о том, что комиссией, образованной распоряжением администрации Идринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной главой администрации Идринского сельсовета ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проведена проверка готовности к отопительному периоду ЗАО «Заря», комиссией установлена готовность к работе в отопительном периоде, выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2023/2024, поскольку в соответствии с пунктом 9 Правил оценки готовности к отопительному периоду паспорт выдается уполномоченным органом, в то время как паспорт готовности к отопительному периоду ЗАО «Заря» выдан комиссией муниципального образования Идринского района Красноярского края.

Поскольку по результатам проверки объектов теплоснабжения, расположенных на территории администрации Идринского сельсовета, эксплуатируемых ЗАО «Заря» на предмет готовности к работе в осенне-зимний период 2023-2024 г.г. по распоряжению прокуратуры Идринского района от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверка проведена государственным инспектором отдела энергонадзора по Республике Хакасия Енисейского управления Ростехнадзора ФИО10 в присутствии помощника прокурора Идринского района, выявлены нарушения «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 103, «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» установлено, что энергоустановки, обслуживаемые ЗАО «Заря» не готовы к работе в осенне-зимний период 2023-2024 г.г. Готовность органов местного самоуправления к прохождению отопительного периода должна подтверждаться выдачей органом Ростехнадзора паспорта готовности муниципальных образований.

В соответствии с п. 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, срок выдачи паспортов готовности для муниципальных образований установлен до 15 ноября.

Обязательными условиями выдачи паспорта готовности муниципального образования к предстоящему отопительному периоду являются: наличие плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования; наличие системы мониторинга состояния системы теплоснабжения; наличие механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения; выполнение требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Не получение паспорта готовности не означает, что работа над устранением нарушений останавливается.

В соответствии с п. 12 Правил, не получившие паспорта готовности муниципальные образования устраняют выявленные нарушения и продолжают подготовку к работе в осенне-зимний период для повторного обращения в территориальные органы Ростехнадзора. После повторных проверок, устранившие все нарушения муниципальные образования, получают акты готовности без выдачи паспорта готовности. В связи с чем для получения муниципальным образованием паспорта готовности к отопительному сезону, стороне концессионного соглашения ЗАО «Заря», на которую возложено соглашением поддерживать объекты теплоснабжения в исправном состоянии, производить за счет средств, включенных в тариф на услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта теплоснабжения необходимо устранить выявленные нарушения. Инициатором повторной проверки должна выступать ЗАО «Заря», а не муниципальное образование, поскольку данные обязательства вытекают из концессионного соглашения.

Сведений об устранении нарушений по результатам проверки к отопительному периоду 2023/2024 г.г. в Енисейское управление Ростехнадзора ответчиком ЗАО «Заря» не представлено.

Разрешая заявленные прокурором требования, исходя из того, что выявленное в ходе проверки ненадлежащее состояние оборудования котельных, имеет особое общественное значение, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества, а также создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, суд, проанализировав положения Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности устранить нарушения по акту от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, которому не отвечают требования иска об исполнении ответчиками возложенных на них обязанностей в срок 1 месяц, суд полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения удовлетворенных исковых требований прокурора - в течение 3 календарных месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Идринского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Заря» об устранении нарушений федерального законодательства о готовности к отопительному сезону по акту (справке) проверки от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Возложить на закрытое акционерное общество «Заря» (ИНН №) в течение 3 календарных месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность устранить замечания, указанные в акте проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                                    С.С. Тимофеева

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.

Верно

Судья                                                                                                                               С.С. Тимофеева