Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-9/2024 (21-706/2023;) от 08.12.2023

Дело № 21-9/2024

(Дело № 21-706/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2024 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сулейманова Рефата Нафиевича – Ермоленко Алексея Владимировича на решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2023 года № 12-283/2023,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 от 13 июня 2023 года № 4/1 Сулейманов Рефат Нафиевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Данное постановление должностного лица обжаловано в судебном порядке.

Решением судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2023 года № 12-283/2023постановление должностного лица от 13 июня 2023 года № 4/1 оставлено без изменения, жалоба Сулейманова Р.Н. - без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, защитник Сулейманова Р.Н. – Ермоленко А.В. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить решение районного суда и принять по делу новое решение, которым постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции оставлен без внимания тот факт, что земельный участок использовался Сулеймановым Р.Н.не по личной инициативе, а по поручению ФИО3, с которой он находился в договорных отношениях много лет. Также, к материалам проверки не приобщены документы о выплате арендной платы Сулеймановым Р.Н. семье ФИО4 за использование земельного участка в 2022 и 2023 годах.

Проверив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Сулейманова Р.Н. – Ермоленко А.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в области владения, пользования и распоряжения землями, составляющими их отдельно взятыми, участками, а также отношения, направленные на обеспечение охраны права собственности на данные земли.

Фактическое использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на этот участок образует объективную сторону правонарушения по использованию земельного участка, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ.

Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Субъектами правонарушения являются лица, в силу закона обязанные получить необходимые правоустанавливающие документы. Субъективная сторона характеризуется виной.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава правонарушения.

В соответствии с главами 3, 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно ч.2 ст.8 ЗК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии со статьей 26 ЗК РФ и Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», удостоверяются соответствующими документами.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 26 Земельного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011г.№ 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14.04.2023 г. в МО МВД России «Сакский» поступило заявление ФИО4, в котором он просит принять меры к Сулейманову Р., который самовольно возделывает земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на территории Ореховского сельского совета, №, и принадлежащий заявителю на праве собственности.

Из указанного объяснения ФИО4 от 14.04.2023 г. следует, что у него в собственности на территории Ореховского сельского поселения Сакского района находятся два земельных участка с кадастровыми номерами № и №, ранее эти участки использовались ФИО3, умершей в 2022 году.

В марте 2023 года ФИО4 обнаружил, что принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером № используется Сулеймановым Р.Н.

Из объяснения Сулейманова Р.Н. от 14.04.2023 г. следует, что он является предпринимателем и на протяжении 23-х лет занимается выращиванием зерновых культур на землях Ореховского сельского поселения. По договоренности с собственниками паевых участков он обрабатывал их земельные участки, и в зависимости от урожая каждому оплачивал арендную плату. О том, что земельный участок № стал принадлежать иному лицу, ему ничего не было известно.

14.04.2023 г. МО МВД России «Сакский» в адрес Сулейманова Р.Н. вынесено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, за которые он может быть привлечен к ответственности. Данное предостережение объявлено Сулейманову Р.Н. 14.04.2023 г., о чем свидетельствует его подпись.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, на территории Ореховского сельского совета, №, декларированная площадь 13480 кв.м, установленное разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.

Данный земельный участок принадлежит ФИО4 на основании договора дарения земельного участка от 10.02.2023 г., номер регистрации вещного права №3 от 17.02.2023 г.

21.04.2023 г. ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сакский» ФИО6 в отношении Сулейманова Р.Н. составлен протокол 82 01 №118304 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 от 13 июня 2023 года № 4/1 Сулейманов Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Факт допущенного административного правонарушения и виновность Сулейманова Р.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.04.2023 года; официальным предостережением от 14.04.2023 г.; выпиской из ЕГРН.

Вышеуказанным доказательствам дана правильная оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие Сулеймановым Р.Н. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция соглашается с судом первой инстанции о соответствии фактическим обстоятельствам дела выводов должностного лица о виновности Сулейманова Р.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Таким образом, доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при вынесении решения и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судомнесостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения судьи районного суда.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения Сулейманова Р.Н. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу защитника Сулейманова Рефата Нафиевича – Ермоленко Алексея Владимировича на решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2023 года № 12-283/2023 - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2023 года № 12-283/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Сулейманова Рефата Нафиевича - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>