Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-306/2023 от 07.02.2023

14RS0035-01-2023-002183-90

Дело № 5-306/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Якутск          28 февраля 2023 года

Вр.и.о. судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Ильина В.Т., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – первого заместителя генерального директора ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» Иванова Спартака Иннокентьевича,

УСТАНОВИЛ:

06 февраля 2023 г. и.о. Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) Шибиной А.В. в отношении должностного лица – первого заместителя генерального директора ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» Иванова Спартака Иннокентьевича вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Якутской природоохранной прокуратуры не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель привлекаемого лица по доверенности Александров А.Д.. в судебном заседании с постановлением не согласился, просил производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Закона.

Пунктом 2.1 статьи 4 Закона о прокуратуре установлено, что органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с названным Законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка соответствия деятельности Государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутлесресурс» (далее – ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс») положениям Закона «О прокуратуре РФ», по результатам которой вскрыты факты ненадлежащего рассмотрения представлений.

Так, 03.11.2022 в ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» внесено представление об устранении нарушений от 03.11.2022 исх. № Прдр-20980037-112-22/-20980037 по факту нарушения сроков исполнения мероприятий государственного задания в сфере охраны лесов принятого в рамках реализации национального проекта «Экология» проекта «Сохранение лесов». Месячный срок для устранения нарушений, установленный ст.24 Закона «О прокуратуре РФ», истек 03.12.2022. К указанному сроку какие – либо меры по устранению допущенных нарушений закона не принят. официального ответа, по состоянию на 01.02.2023, от ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» о результатах рассмотрения вышеуказанного представления не поступило.

Из письменных пояснений генерального директора ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» ФИО6 от 06.02.2023 года за №164 следует, что контроль за исполнением по рассмотрению и предоставлению ответа на представление Якутской природоохранной прокуратуры назначен на первого заместителя генерального директора Иванова С.И.

Поскольку требования, изложенные в запросе прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, не выполнены в установленный срок, исполняющим обязанности Якутского природоохранного прокурора Шибиной А.В. 06 февраля 2023 года вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – первого заместителя генерального директора ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» Иванова Спартака Иннокентьевича дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки от 27.01.2023 г., письмом и.о. Якутского природоохранного прокурора Шибиной А.В. от 30.01.2023 г., представлением прокурора от 03.11.2022 г. и иными материалами дела.

Таким образом, действия должностного лица – первого заместителя генерального директора ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» Иванова С.И. правильно квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа генерального директора ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» от 08.04.2022 № 581-к Иванов Спартак Иннокентьевич назначен первым заместителем генерального директора.

Согласно приказа и.о. генерального директора С.И. Иванова от 05.11.2022 №319/1 в целях распределения функциональных обязанностей между заместителями генерального директора, недопущения нарушения сроков предоставления ответов на обращения органов государственной власти, органов прокуратуры, юридических и физических лиц, первый заместитель генерального директора Иванов Спартак Иннокентьевич назначен ответственным лицом по своевременному предоставлению ответа на представление заместителя Якутского природоохранного прокурора за № Прдр-20980037-112-22/-20980037 от 03.11.2023 года. В случае нарушения сроков представления ответа либо его не направления на представление заместителя Якутского природоохранного прокурора за № Прдр-20980037-112-22/-20980037 от 03.11.2023 года, персональную ответственность, в том числе установленную статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ несет ответственное лицо.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что первый заместитель генерального директора ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» Иванов С.И., являясь уполномоченным должностным лицом, умышленно не принял какие-либо меры по устранению выявленных прокуратурой нарушений, при этом заведомо зная, что представление прокуратуры обязательно к исполнению, представление прокурора не исполнено по настоящее время.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Требования прокурора содержали срок исполнения.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заместитель генерального директора ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» Иванов С.И. имел реальную возможность организовать рассмотрение представлений прокурора о соответствующих результатах их рассмотрения в письменной форме в установленные сроки, однако должных мер к тому не принял.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, и иных оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено и в материалах дела не имеется.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, оснований для признания вменяемого должностному лицу административного правонарушения малозначительным не усматривается.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, Иванову С.И. подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Иванова Спартака Иннокентьевича, ____ г.р., уроженца ___, данные паспорта №, зарегистрированного по адресу: ____ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Банк: Отделение–НБ Республика Саха (Якутия) Банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 019805001, ИНН 1435155072, КПП 143501001, р/с (балансовый счет) 03100643000000011600, к/с (единый казначейский счет) 40102810345370000085, л/с 04161785080 в УФК по Республике Саха (Якутия).

Разъяснить последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, - влечет наложение административного штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

___

___

Судья В.Т. Ильина