Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-614/2023 ~ М-565/2023 от 14.07.2023

дело № 2-614/2023

25RS0030-01-2023-001442-72

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года                        пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                    Швецовой И.С.

при секретаре                            Трегубенко Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Хасанского муниципального округа к Белоконь Евгению Васильевичу о возложении обязанности освободить земельный участок,

установил:

администрация Хасанского муниципального округа обратилась в суд с иском к Белоконь Е.В. о возложении обязанности освободить самовольно занимаемую территорию, государственная собственность на которую не разграничена, находящуюся в <адрес> вблизи земельных участков с кадастровыми номерами №, между земельными участками с кадастровыми номерами №; осуществить на указанной территории снос деревянного забора, хозяйственной постройки, а также освободить данную территорию от строительных материалов и другого имущества.

В обоснование требований истец указывает на то, что в прокуратуру Хасанского района 23.01.2023 года поступило обращение Касаткина О.А., Касаткина А.А., Януш Н.А. от 18.01.2023 №) о самовольном занятии территории, государственная собственность на которую не разграничена, незаконном возведении строений и сооружений, ограничений прохода к водному объекту общего пользования. Как следует из ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по муниципальному земельному контролю осуществляют органы местного самоуправления муниципального района.

21.02.2023 года начальником отдела муниципального контроля администрации Хасанского муниципального округа Приморского края было проведено выездное обследование земельного участка (территории), расположенного в с. Гвоздево Хасанского муниципального округа.

Выездное обследование земельного участка (территории) проведено с учётом предварительной проверки информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН), визуальной оценки соблюдения обязательных требований земельного законодательства. Обмер площади не проводился в связи с отсутствием свободного доступа на обследуемую территорию. Определение ориентировочной площади земельного участка (территории) проведено с использованием инструментов https://www.google.ru/maps/, которая составляет ориентировочно 5561 кв.м.

По результатам выездного обследования земельного участка (территории) было составлено заключение о выявлении признаков нарушения земельного законодательства №1 от 21.02. 2023 года.

В ходе визуального осмотра определено, что территория севернее земельного участка с кадастровым номером № огорожена деревянным забором, на территории размещены хозяйственные постройки, предположительно коровник и туалет. Складированы стройматериалы из дерева, брус, дровяные отходы. На участке, прилегающем к ограждению, складированы горбыль, стройматериалы из дерева, дровяные отходы, металлическая цистерна.

Согласно сведениям ЕГРН. обследуемый земельный участок на кадастровом учете не значится.

Выявленные в ходе обследования обстоятельства свидетельствуют о признаках возможного нарушения Белоконь Е.В. требований статей 25, 26 ЗК РФ, выразившееся в использовании земельного участка в отсутствие оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Установить событие и состав административного правонарушения возможно в ходе проведения мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. Постройки на обследуемой территории, согласно п. 1 ст.222 ГК РФ, имеют признаки самовольной постройки.

Письмом от 03.03.2023 года № 1214 администрация Хасанского муниципального округа направила начальнику ОМВД России по Хасанскому муниципальному району документы для составления протокола об административном правонарушении виновного лица, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка.

20.03.2023 года ОМВД России по Хасанскому району сообщило, что по факту обращения о принятии мер к Белоконь Е.В в связи с нарушением требований Земельного кодекса РФ, зарегистрированного в КУСП № от 13.03.2023 года, проводилась проверка, по результатам которой Белоконь Е.В привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).

01.06.2023 года прокуратурой Хасанского района, с участием участкового уполномоченного ОУПП и ПДН ОМВД России по Хасанскому району Лебедевым В.Э. на основании обращения Уполномоченного по правам человека в <адрес> (ВО№) проведен осмотр территории, государственная собственность на которую не разграничена, находящуюся в <адрес> вблизи земельных участков с кадастровыми номерами №, между земельными участками с кадастровыми номерами №.

По результатам осмотра был составлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено, что вышеуказанная территория на кадастровом учете не стоит, огорожена деревянным забором, на территории возведена хозяйственная постройка для содержания скота - 2 лошадей, 13 коров, на территории складированы Шпалы, пропитанные мазутом, свален строительный кирпич, деревянные доски, металлические бочки, металлическая цистерна.

Из объяснений Соловьевой JI.B.. Бессмертного А.К., проживающих по адресу: <адрес>, следует, что вышеуказанную территорию занял Белоконь Е.В. построил на ней вышеуказанную хозяйственную постройку и огородил территорию.

Кроме того, в администрацию Хасанского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона в сфере земельного законодательства №/Прдп№/250, в котором отражено, что Белоконь Е.В. нарушены требования земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии неразграниченной территории, находящейся в <адрес>, вблизи земельных участков с кадастровыми номерами №, между земельными участками с кадастровыми номерами №, а также на тот факт, что администрация Хасанского муниципального округа обязана принять меры, направленные на освобождение неразграниченной территории.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Пушкарева Д.В. на удовлетворении исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик Белоконь Е.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по месту регистрации, однако судебное извещение вернулось с отметкой почты «истек срок хранения».

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

      В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соотвествующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания Самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица. за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных, и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    В судебном заседании установлено, что администрацией Хасанского муниципального округа в ходе проведения выездного обследования земельного участка (территории), расположенного в <адрес> муниципального округа установлено, что общая площадь земельного участка составила ориентировочно 5561 кв.м.

По результатам выездного обследования земельного участка (территории) было составлено заключение о выявлении признаков нарушения земельного законодательства № от 21.02 2023 года.

В ходе визуального осмотра определено, что территория севернее земельного участка с кадастровым номером № огорожена деревянным забором, на территории размещены хозяйственные постройки, предположительно коровник и туалет. Складированы стройматериалы из дерева, брус, дровяные отходы. На участке, прилегающем к ограждению, складированы горбыль, стройматериалы из дерева, дровяные отходы, металлическая цистерна.

Согласно сведениям ЕГРН. обследуемый земельный участок на кадастровом учете не значится.

Координированием на местности установлено, что путем размещения деревянного забора на схеме- приложение с северо-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 25:20:330101:1204, а также с северной стороны от земельных участков с кадастровыми номерами № самовольно занята и используется территория, государственная собственность на которую не разграничена площадью 128 кв.м., установлено, что данную территорию использует Белоконь Е.В.

По данному факту ОМВД России « Хасанский» проводилась проверка, по результатам которой Белоконь Е.В ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес>, с участием участкового уполномоченного ОУПП и ПДН ОМВД России по Хасанскому району Лебедевым В.Э. на основании обращения Уполномоченного по правам человека в <адрес> (ВО№) проведен осмотр территории, государственная собственность на которую не разграничена, находящуюся в <адрес> вблизи земельных участков с кадастровыми номерами №, между земельными участками с кадастровыми номерами №.

По результатам осмотра был составлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено, что вышеуказанная территория на кадастровом учете не стоит, огорожена деревянным забором, на территории возведена хозяйственная постройка для содержания скота - 2 лошадей, 13 коров, на территории складированы Шпалы, пропитанные мазутом, свален строительный кирпич, деревянные доски, металлические бочки, металлическая цистерна.

Из объяснений Соловьевой JI.B.. Бессмертного А.К., проживающих по адресу: <адрес>, следует, что вышеуказанную территорию занял Белоконь Е.В.. построил на ней вышеуказанную хозяйственную постройку и огородил территорию.

И.о. прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона в сфере земельного законодательства №/Прдп№/250, в котором отражено, что ФИО1 нарушены требования земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии неразграниченной территории, находящейся в <адрес>, вблизи земельных участков с кадастровыми номерами № между земельными участками с кадастровыми номерами №, а также на тот факт, что администрация Хасанского муниципального округа обязана принять меры, направленные на освобождение неразграниченной территории.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В силу пункта 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Названными лицами осуществляется приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, самовольном занятии за их счет.

В силу ч. 1 ст. 17.1Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации

Таким образом, орган местного самоуправления, при установлении факта самовольного занятия земельного участка, возведения самовольных построек, вправе обратиться в суд об освобождении самовольно занятой территории, сносе самовольных построек.

Акт осмотра от 01.06.2023 года составленный старшим помощником прокурора Хасанского района совместно с участием участкового уполномоченного ОУПП и ПДН ОМВД России по Хасанскому району, а также заключение о выявлении признаков нарушения земельного законодательства №1 от 21.02.2023 г., составленное начальником отдела муниципального контроля администрации Хасанского муниципального округа Приморского края подтверждают, что Белоконь Е.В. самовольно занимает территорию, государственная собственность на которую не разграничена, находящуюся в ведении Хасанского муниципального округа в <адрес> вблизи земельных участков с кадастровыми номерами №, между земельными участками с кадастровыми размерами №.

    При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198,199 ГПК РФ, суд

решил:

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №

░░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░