Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-238/2024 от 13.05.2024

66RS0007-01-2024-002910-49

дело № 71-238/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 мая 2024 года жалобу адвоката Смыка К.А. на постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от
28 марта 2024 года № 5-76/2024, вынесенное в отношении гражданина Республики Казахстан Воронина Романа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи гражданин Республики Казахстан Воронин Р. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

В жалобе адвокат Смык К.А. не оспаривая обстоятельств правонарушения, просит об изменении постановления судьи путем исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения Воронина Р. за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Смыка К.А., оснований к отмене или изменению судебного постановления не усматриваю.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судьей, что 27 марта 2024 года в 15:05 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Инженерная, д. 54, сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Казахстан Воронин Р., который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, поскольку начиная с 21 января 2024 года, то есть по истечении 90 суток в периоде 180 суток, в нарушение требований п.п. 1, 2
ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

Выявление данного факта явилось основанием для составления в отношении Воронина Р. протокола об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4).

Обстоятельства правонарушения также подтверждаются иными собранными по делу доказательствами: рапортом сотрудника полиции (л.д. 6); письменными объяснениями Воронина Р., в который он не отрицал факта нарушения им миграционного законодательства Российской Федерации
(л.д. 7); отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 12-13); копией паспорта иностранного гражданина и миграционной карты на имя Воронина Р. (л.д. 20-21, 25); срочным трудовым договором (л.д. 22-24); информацией из баз данных АС ЦБДУИГ (л.д. 26-27), и иным документам, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ Воронин Р. прибыл на территорию Российской Федерации 18 октября 2023 года в порядке, не требующем получения визы, где и находится по настоящее время. Суммарный срок пребывания Воронина Р. в 90 суток в период 180 суток истек 20 января 2024 года, поэтому с 21 января 2024 года Воронин Р. нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, выводы судьи районного суда о виновности
Воронина Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются правильными, поскольку нашли свое объективное подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Воронина Р. к ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Основное административное наказание в виде административного штрафа назначено Воронину Р. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.

При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Воронину Р. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Необходимость назначения данного наказания судья убедительно мотивировал.

Признание вины во вменённом правонарушении, постановка на миграционный и налоговый учет не свидетельствуют о необоснованности назначенного Воронину Р. дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Заключение срочного трудового договора с Ворониным Р. после истечения срока его легального нахождения в Российской Федерации не аннулирует для заявителя негативных правовых последствий несоблюдения миграционного законодательства.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно не усмотрел оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо сомнений в правильности выводов судьи районного суда не имеется.

Вопреки доводам жалобы принудительное выдворение Воронина Р. не повлечет нарушения требований ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод человека и гражданина, а также не нарушит права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Наличие у Воронина Р. сестры, имеющей гражданство Российской Федерации, не свидетельствует о наличии у него устойчивых социальных связей с Российской Федерацией и не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого судебного постановления нарушающим право на уважение личной и семейной жизни указанного иностранного гражданина, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства посредством принятия соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.

Проживание матери Воронина Р. в Республике Казахстан, и имеющей гражданство данного государства, свидетельствует о сохранении у него устойчивых семейных связей со страной своей гражданской принадлежности. В свою очередь, поддержание родственных связей с сестрой Воронина Р. возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории Республики Казахстан.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Поскольку Воронин Р. долгое время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, на протяжении длительного периода каких-либо действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства, не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонялся, то оснований для признания назначенного ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации чрезмерно суровым не имеется.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о несправедливости принятого решения и не являются основанием к его отмене или изменению, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой не имеется.

Несогласие автора жалобы с выводами судьи районного суда не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░
28 ░░░░░ 2024 ░░░░ № 5-76/2024, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░░. 18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░