Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-113/2022 от 06.10.2022

Дело №                                  Мировой судья – ФИО2

РЕШЕНИЕ №

Именем Российской Федерации

    3 ноября 2022 года                                 <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника государственной жилищной инспекции Республики Ингушетия на постановление мирового судьи судебного участка № Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении и.о. директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ Республики Ингушетия, производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении и.о. директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО1, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, начальник государственной жилищной инспекции Республики Ингушетия ФИО3 обратился в суд с жалобой, считая постановление мирового судьи необоснованным и незаконным, просит его отменить, восстановить сроки давности привлечения к административной ответственности и рассмотреть дело о привлечении и.о. директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО1 к административной ответственности.

Государственная жилищная инспекция Республики Ингушетия, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направила, причины не явки суду неизвестны.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания и.о. директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО1, в суд не явился.

В соответствии ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, суд находит, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Их материалов дела об административном правонарушении следует, что обжалуемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ получено Государственной жилищной инспекцией РИ – ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на указанное постановление направлена по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском печати на почтовом конверте, и поступила в судебный участок № Республики Ингушетия – ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

В силу ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 названной статьи, исчисляются со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Согласно представленным суду сведениям, днем обнаружения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь, вышеизложенными положениями норм права, мировой судья правильно пришел к выводу, что срок давности привлечения и.о. директора ГУП «Ингушрегионводоканал» ФИО1 к административной ответственности истёк.

Доводы начальника государственной жилищной инспекции Республики Ингушетия ФИО3 о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, пропущен по независящим от Госжилинспекции Ингушетии и может быть восстановлен, суд признает несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока - удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, суд не находит каких-либо оснований для признания незаконным постановления мирового судьи судебного участка № Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении и.о. директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО1.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления мирового судьи, в жалобе не содержится.

В случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). При этом срок давности привлечения к административной ответственности восстановлению не подлежит (определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД18-18265).

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении и.о. директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу начальника государственной жилищной инспекции Республики Ингушетия – без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья

Копия верна:

судья Сунженского

районного суда РИ                                                 ФИО4