Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4657/2024 ~ М-2810/2024 от 02.04.2024

УИД 72MS0014-01-2024-004390-35

№2-4657/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИменеМ Российской Федерации

г. Тюмень                                   22 мая 2024 года

Ленинский районный суд города Тюмени в составе

председательствующего судьи Глебовой Н.Ш.

при секретаре Лежниной В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4657/2024по иску прокурора Ленинского АО города Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к Важенину Игорю Николаевичу, обществу с ограниченной ответственностью «Доксервис» о признании и недействительным свидетельства о профессии,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского АО города Тюмени в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Важенину И.Н., обществу с ограниченной ответственностью «Доксервис» о признании и недействительным свидетельства о профессии рабочего №НБ-0851 на имя Важенина И.Н., подтверждающего освоение программы профессионального обучения с 01 ноября 2022 года по 05 декабря 2022 по профессии «Наполнитель баллонов» 4 разряда, выданное ООО «Доксервис» (л.д.6-12).

Исковые требования мотивирует тем, что между ООО «ТПК «ГАЗ» и ООО «Доксервис» заключен договор на оказание образовательных услуг, по условиям которого ООО «Доксервис» принял на себя обязательство проводить обучение и периодическую проверку знаний персонала ООО «ТПК «ГАЗ» в очно/заочной форме с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в период с 01 октября 2022 по 31 декабря 2022 года.

Из материалов уголовного дела следует, что Паршин М.А., начальник отдела розничных продаж ООО «ТПК «ГАЗ» передал генеральному директору ООО «Доксервис» Горлову А.А. денежное вознаграждение за изготовление и выдачу свидетельства о профессии рабочего №НБ-0851 на имя сотрудника ООО «ТПК «ГАЗ» Важенину И.Н. подтверждающее освоение программы профессионального обучения с 01 ноября 2022 по 05 декабря 2022 по профессии «Наполнитель баллонов», при этом Важенин И.Н. фактически обучение и проверку знаний не проходил.

Наличие у Важенина И.Н. свидетельства о профессии рабочего №НБ-0851, полученного не в соответствии с порядком, установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению дополнительного профессионального образования, на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности в профессии, которая требует определенного уровня квалификации и знаний, а, кроме того, отсутствие надлежащей проверки полученного уровня образования и квалификации при трудоустройстве на опасные производственные объекты может создать угрозу в обеспечении безопасности граждан.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещена путем направления судебных извещений, в порядке ч.7 ст.113 ГПК РФ заблаговременного размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Ленинского районного суда города Тюмени - leninsky.tum@sudrf.ru, о причинах неявки не известили

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании решения о проведении проверки прокуратурой округа проведена проверка в отношении ООО «Доксервис» на предмет соблюдения законодательства об образовании и противодействия коррупции (л.д.14).

ООО «Доксервис» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 17 сентября 2019 года, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Горлов А.А., адрес юридического лица город Тюмень, тракт Ялуторовский, 11 км, д.13А офис 7; основной вид деятельности аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта и оборудования (л.д.41-47).

ООО «Доксервис» 03 февраля 2020 выдана лицензия на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии (л.д. 48-50).

ООО «ТПК «ГАЗ» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 09 июня 2012 года, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Фомин Е.А., адрес юридического лица город Тюмень, ул.Широтная д.128 кв.89; основной вид деятельности торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами (л.д.53-70).

Между ООО «ТПК «ГАЗ» и ООО «Доксервис» 01 октября 2022 года заключен договор на оказание образовательных услуг, по условиям которого Заказчик – ООО «ТПК «ГАЗ» поручает, а исполнитель ООО «Доксервис» принимает на себя обязательства проводить обучение и проводить периодическую проверку знаний персонала заказчика по следующим программам – охрана труда для водителей; ежегодные занятия водителей автотранспортных средств в объеме 20 часов; оказание первой помощи; требования по применению и использованию спецодежды работников; промышленная безопасность; электромонтер разряды; подъемные механизмы; пожарно-технический минимум (л.д.76-79).

ООО «Доксервис» выдало Гринько А.В. свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №НБ-0851, подтверждающее освоение Важениным И.Н. программы профессионального обучения с 01 ноября 2022 по 05 декабря 2022 по профессии «наполнитель баллонов», решением квалификационной комиссии ООО «Доксервис» протоколом НБ/12 2022 Важенину И.Н. установлен тарифно-квалификационный разряд 4 разряд по профессии «Наполнитель баллонов» (л.д.89).

Из материалов уголовного дела, возбужденного в отношении Паршина М.А. следует, что в период времени с декабря 2022 по январь 2023 года, Паршин передал директору ООО «Доксервис» Горлову А.А. денежные средства в размере 17 000 руб., 27 000 руб., 21 000 руб.,49 000 руб., 17 000 руб. за выдаче свидетельств, в том числе «Наполнитель баллонов» Важенину И.Н. без фактического обучения и сдачи экзаменов работниками ООО «ТПК «ГАЗ» (л.д.92-126).

В силу ч.3 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает: получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (п.2 ч.10 ст.60 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 11 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (ч.1-3 ст. 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ.

В силу ч.2,5,6 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

Согласно ч.11, 13-15 ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В соответствии с п.12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам", утвержденного Приказ Минобрнауки России от 01 июля 2013 № 499 формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяются образовательной программой и (или) договором об образовании Срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленных в программе. При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки - менее 250 часов.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Согласно п. 1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества, в том числе воспламеняющие и горючие вещества, в связи с чем, автозаправочные станции являются опасными производственными объектами.

В силу ст.209 Трудового кодекса РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Постановлением от 24 декабря 2021 г. № 2464 в соответствии с частью третьей статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

В силу п.3 указанных выше Правил обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Согласно п.7,8 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказ Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 530 перед допуском к самостоятельной работе на автозаправочных станциях работники проходят стажировку на рабочем месте и проверку знаний. Все принимаемые на работу лица должны пройти вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте.

В силу п.1 ст.14.1 Федерального закона №116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Таким образом, разрешая спор суд, руководствуясь выше приведенным и нормами закона, исходит из того, что установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение норм об охране труда и промышленной безопасности Важенин И.Н. получил свидетельство о профессии, должности служащего, подтверждающие освоение программы профессионального обучения по профессии «Наполнитель баллонов» без фактического обучения и проверки знаний, в связи с чем исковые требования прокурора Ленинского АО города Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к Важенину И.Н., обществу с ограниченной ответственностью «Доксервис» о признании и недействительным свидетельства о профессии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.3, 12, 56, 67, 94, 98, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского АО города Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к Важенину Игорю Николаевичу (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), обществу с ограниченной ответственностью «Доксервис» (ИНН 7203488450) о признании и недействительным свидетельства о профессии– удовлетворить.

Признать    недействительным свидетельство о профессии рабочего, должности служащего №НБ-0851 на имя Важенина Игоря Николаевича, подтверждающего освоение программы профессионального обучения с 01 ноября 2022 года по 05 декабря 2022 по профессии «Наполнитель баллонов» 4 разряда, выданное ООО «Доксервис»

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                                                 Н.Ш. Глебова

Копия верна.

Подлинник    заочного решения подшит

в материалы гражданского дела №2- 4657/2024

и хранится в Ленинском районном суде города Тюмени.

Заочное решение вступило (не вступило) в законную силу с «_____»____________2024

Судья                                                Н.Ш. Глебова

Секретарь                                  В.И. Лежнина