Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-477/2024 (2-4664/2023;) ~ М-4454/2023 от 22.12.2023

    Дело 2-477/2024 (2-4664/2023)    14 февраля 2024 г.

49RS0001-01-2023-006541-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.

с участием представителей истца Фомкиной О.Ю., Войтеховской Е.В.,

ответчика индивидуального предпринимателя Попова Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области к индивидуальному предпринимателю Попову Денису Михайловичу о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на устранение превышения уровня шума, превышения максимальной разовой концентрации акролеина в кулинарии «Прага», расположенной по адресу: г. Магадан, проспект Карла Маркса, д. 84,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (далее также – Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, Управление) обратилось в Магаданский городской суд с иском к индивидуальному предпринимателю Попову Д.М. (далее также – ИП Попов Д.М.) о понуждении к совершению необходимых действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что в Управление поступили обращения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Магадан, проспект Карла Маркса, д. 84, на первом этаже которого расположена кулинария «Прага», в которой осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Попов Д.М.

Так, 10 июля 2023 г. в Управление обращались с вопросом о правомерности установки вентиляционной шахты по фасаду здания. Также в обращении содержалась информация об ухудшении условий проживания в связи с проникновением в квартиру заявителя неприятных запахов при открытом окне на улицу, ограничении обзора окон и зала, появлении гула и вибрации.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 24 июля 2023 г. исх. № 1189 установлено, что максимально разовая концентрация акролеина в воздухе закрытых помещений и в воздухе на уровне окна жилой комнаты кв. № 42, расположенной по адресу г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 84 превышает ПДК, что не соответствует требованиям п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 27 июля 2023 г. установлено, что на момент проведения измерений уровней шума в жилой комнате <адрес> многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане уровень звука превышал гигиенические нормативы для жилых комнат квартир в дневное время, что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 и п. 100 СанПиН 1.2.3685-21.

С целью устранения выявленных нарушений Управлением индивидуальному предпринимателю Попову Д.М. направлено предписание от 28 июля 2023 г. № 190.

Письмом от 28 июля 2023 г. исх. № 34 ИП Попов Д.М. сообщил о проведенном техническом обследовании вентиляционной системы В1, а также воздуховода кулинарии «Прага», расположенных на фасаде многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане. В соответствии с актом № 25-ОВ технического обслуживания и ввода оборудования в эксплуатацию от 25 августа 2023 г. вентиляционная система В1 соответствует заявленным требованиям.

Между тем, по мнению истца, проведенные мероприятия не привели к устранению выявленных нарушений, поскольку 12 сентября 2023 г. в Управление поступили материалы из Государственной жилищной инспекции Магаданской области по обращению собственника <адрес> многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане о правомерности размещения собственником нежилого помещения (кулинария «Прага») вентиляционного оборудования по вышеуказанному адресу.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 6 октября 2023 г. установлено, что в воздухе закрытых помещений, отобранном в жилой комнате <адрес> указанного многоквартирного жилого дома максимально разовая концентрация акролеина не соответствует требованиям п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21. Также установлено, что на момент проведения измерений уровней шума, произведенных в жилой комнате <адрес> указанного многоквартирного жилого дома уровень шума не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 и п. 100 СанПиН 1.2.3685-21.

    30 октября 2023 г. в Управление поступили жалобы от собственников квартир № и № многоквартирного жилого <адрес> по проспекту Карла Маркса в г. Магадане о правомерности размещения собственником нежилого помещения (кулинария «Прага») вентиляционного оборудования по вышеуказанному адресу, а также присутствие неприятного запаха и шума в квартирах от работающей вентиляции, расположенной на фасаде многоквартирного дома по вышеуказанному адресу.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 28 ноября 2023 г. исх. № 1804 установлено, что на момент проведения измерений уровней шума, произведенных в жилой комнате <адрес> при действующем источнике шума (вентиляционная система, проходящая по фасаду указанного жилого дома, обслуживающая кулинарию «Прага») оценочное значение эквивалентного уровня звука не соответствует требованиям п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21.

При проведении измерений уровней шума в жилой комнате <адрес> по адресу: <адрес>, при отключенном оборудовании вентиляционной системы (ФОН), превышения по допустимому уровню шума не установлено.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 28 ноября 2023 г. установлено, что на момент проведения измерений уровней шума, произведенных в жилой комнате <адрес> по адресу: <адрес>, при действующем источнике шума (вентиляционная система, проходящая по фасаду указанного жилого дома, обслуживающая кулинарию «Прага») полученные показатели не соответствует требованиям п. 100 (п. 5 таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685- 21 для жилых комнат квартир в период с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Таким образом, максимальная разовая концентрация акролеина в воздухе жилой комнаты № и уровень шума в квартирах № и № многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане не соответствуют требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21 и п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно письму ИП Попова Д.М. в результате проведенного технического аудита выявлены отклонения от нормативов в системе вентиляции кулинарии «Прага», а именно: несоответствие параметров внешних воздуховодов требованиям СанПиН в связи с чем, в мае 2023 г. монтажной организацией ООО «Климат Сибири» проведен демонтаж воздуховода, монтаж воздуховодов из оцинкованной стали и монтаж зонтов выбросной из нержавеющей стали внутри помещения. К вышеуказанному письму приложена копия акта освидетельствования работ по демонтажу воздуховода В1 от 15 мая 2023 г. и копия схемы демонтажа/монтажа воздуховода. В результате демонтажа выполнена установка новых воздуховодов, параметры которых значительно превышают параметры, предусмотренные проектной документацией (проект 01-01-ОВ «Вент»).

Отмечает, что жалобы от жильцов, проживающих в данном многоквартирном жилом доме по проспекту Карла Маркса, д. 84 в г. Магадане, стали поступать после проведенных индивидуальным предпринимателем Поповым Д. М. в мае 2023 г. работ, в связи с чем сделан вывод, что проведенные работы привели к ухудшению условий проживания жильцов указанного многоквартирного дома.

На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ссылаясь на ст. 11, ч. 1 ст. 23, ч. 1 и ч. 2. ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 449 табл. 1.1 раздела I, п. 100 (табл. 5.35 раздела V) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункта 130 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, просит суд обязать индивидуального предпринимателя Попова Дениса Михайловича, осуществляющего предпринимательскую деятельность в кулинарии «Прага» по адресу: г. Магадан, проспект Карла Маркса, д. 84 (кадастровый №) провести мероприятия, направленные на устранение превышения уровня шума, превышения максимально разовой концентрации акролеина в связи с эксплуатацией вентиляционной системы, до нормативно допустимых уровней в соответствии с требованиями п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21, п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21.

В судебном заседании представители истца требования поддержали по основаниям, приведенным в иске.

Ответчик против удовлетворения требований не возражал. Пояснил, что ему необходимо время до сентября 2024 г. для проведения всех необходимых работ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее – среда обитания) – совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания – биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека – воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; гигиенический норматив – установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

В соответствии с п. 2 ст. 2 упомянутого Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 23 данного закона предусмотрено, что жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. При этом содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

Согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2, в период времени с 7.00 до 23.00 в жилых комнатах квартир предельно допустимый эквивалентный уровень звука составляет 40 дБА, максимальный уровень звука – 55 дБА (п. 100 таблицы 5.35).

В силу п. 449, таблицы 1.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» максимальная разовая концентрация проп-2-ен-1-аль (акролеина), ограничена 0,03 мг/м3.

Соответственно, при установлении факта превышения вышеуказанных показателей Управление вправе требовать обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Из материалов дела следует, что на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, расположена кулинария «Прага», в которой осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Попов Д.М.

Согласно выписке из ЕГРИП от 19 декабря 2023 г. основным видом деятельности ИП Попова Д.М. является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код ОКВЭД 56.10.1).

Предпринимательскую деятельность ИП Попов Д.М. осуществляет в кулинарии «Прага», расположенной по адресу: <адрес>.

В целях реализации своей основной деятельности ИП Поповым Д.М. используется вентиляционная система, установленная в цокольном этаже многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Согласно письму индивидуального предпринимателя Попова Д. М. б/н б/д, направленному в адрес генерального директора управляющей организации ООО «Жилсервис» Малахова М. Г., в результате проведенного технического аудита выявлены отклонения от нормативов в системе вентиляции кулинарии «Прага», а именно, несоответствие параметров внешних воздуховодов требованиям СанПиН. В связи с чем, в мае 2023 г. монтажной организацией ООО «Климат Сибири» проведен демонтаж воздуховода, монтаж воздуховодов из оцинкованной стали и монтаж зонтов выбросной из нержавеющей стали внутри помещения. К вышеуказанному письму приложена копия акта освидетельствования работ по демонтажу воздуховода В1 от 15.05.2023 г. и копия схемы демонтажа/монтажа воздуховода.

Как следует из указанного письма, направленного в адрес управляющей организации ООО «Жилсервис», в результате демонтажа выполнена установка новых воздуховодов, параметры которых значительно превышают параметры, предусмотренные проектной документацией (проект 01-01-ОВ «Вент»).

В Управление 10 июля, 12 сентября, 30 октября и 20 декабря 2023 г. поступали обращения жильцов указанного многоквартирного дома с вопросом о правомерности установки вентиляционной шахты по фасаду здания. Также в обращении содержалась информация об ухудшении условий проживания в связи с проникновением в квартиру заявителя неприятных запахов при открытом окне на улицу, появлении гула и вибрации.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 24 июля 2023 г. исх. № 1189 установлено, что максимальная разовая концентрация акролеина в воздухе закрытых помещений и в воздухе на уровне окна жилой комнаты кв. № 42, расположенной по адресу г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 84 превышает ПДК, что не соответствует требованиям п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно протоколам испытаний от 17 июля 2023 г. № 06257 воздух закрытых помещений содержит Акролеин более 0,1 мг/м3 при величине допустимого уровня 0,03 мг/м3; от 17 июля 2023 г. № 06258 – атмосферный воздух содержит Акролеин 0,047±0,009 мг/м3 при величине допустимого уровня 0,03 мг/м3.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 27 июля 2023 г. исх. № 1207 установлено, что на момент проведения измерений уровней шума в жилой комнате <адрес> многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане эквивалентный La экв (дБА) уровень звука превышал гигиенические нормативы для жилых комнат квартир в дневное (07:00 ч. – 23:00 ч.) время, что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 и п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21.

С целью устранения выявленных нарушений ч. 1 ст. 23, п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 449 табл. 1.1 раздела Тип. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 Управлением ИП Попову Д.М. направлено предписание от 28 июля 2023 г. № 190.

Согласно письму от 28 июля 2023 г. исх. № 34 индивидуальный предприниматель Попов Д. М. сообщает о проведенном техническом обследовании вентиляционной системы В1, а также воздуховода кулинарии «Прага», расположенных на фасаде многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане. В соответствии с актом № 25-ОВ технического обслуживания и ввода оборудования в эксплуатацию от 25 августа 2023 г. вентиляционная система В1 соответствует заявленным требованиям.

Между тем, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 6 октября 2023 г. исх. № 1495 в воздухе закрытых помещений, отобранном в жилой комнате <адрес> многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане, максимальная разовая концентрация акролеина (проп-2-ен-1- аль) составляет более 0,1 мг/м3 при установленном ПДК – 0,03 мг/м3, что не соответствует требованиям п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно протоколам испытаний от 3 октября 2023 г. № 09460 воздух закрытых помещений содержит Акролеин более 0,1 мг/м3 при величине допустимого уровня 0,03 мг/м3.

Результаты измерений уровней шума 5 октября 2023 г. при отключенном оборудовании (ФОН): время проведения измерений с 07:34 до 07:50 – отклонений не выявлено. Результаты измерений уровней шума 5 октября 2023 г. при включенном на полную мощность оборудовании вентиляционной системы: время проведения измерений с 07:10 до 07:30 дата 5 октября 2023 г. – Превышение +2,1

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 6 октября 2023 г. исх. № 1496 на момент проведения измерений уровней шума, произведенных в жилой комнате <адрес> многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане, от вентиляционной системы, проходящей по фасаду многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, эквивалентный уровень звука выше гигиенического норматива для жилых комнат квартир с 07:00 до 23:00 часов, что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 и п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21.

Результаты измерений в <адрес> уровней шума при отключенном оборудовании вентиляционной системы (ФОН): время проведения измерений с 08:02 до 08:20 дата 23.11.2023 г. – отклонений не выявлено.

Результаты измерений 23 ноября 2023 г. в <адрес> уровней шума при включенном на полную мощность оборудовании вентиляционной системы: время проведения измерений с 07:43 до 08:02 – превышение +1,6

Результаты измерений 23 ноября 2023 г. в <адрес> уровней шума при включенном на полную мощность оборудовании вентиляционной системы время проведения измерений с 06:10 до 06:30 – установлено превышение уровней звукового давления.

При проведении измерений уровней шума в жилой комнате <адрес> по адресу: <адрес>, при отключенном оборудовании вентиляционной системы (ФОН), превышения по допустимому уровню шума не установлено.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 28 ноября 2023 г. исх. № 1802 установлено, что на момент проведения измерений уровней шума, произведенных в жилой комнате <адрес> по адресу: <адрес>, при действующем источнике шума (вентиляционная система, проходящая по фасаду указанного жилого дома, обслуживающая кулинарию «Прага») оценочное значение уровней звукового давления в октавных полосах и уровня звука L(A) с учетом расширенной неопределенности составили:

    на частоте 125 Гц - 48,4 дБ при нормативе 44 дБ (превышение 4,4 дБ);

    на частоте 250 Гц - 38,9 дБ при нормативе 35 дБ (превышение 3,9 дБ);

    на частоте 500 Гц - 38,5 дБ при нормативе 29 дБ (превышение 9,5 дБ);

    на частоте 1000 Гц - 36,5 дБ при нормативе 25 дБ (превышение 11,5 дБ);

    на частоте 2000 Гц - 28,2 дБ при нормативе 22 дБ (превышение 6,2 дБ);

- уровень звука ЦА) - 40,1 дБА при нормативе 30 дБА (превышение 10,1 дБА).

Полученные показатели не соответствует требованиям п. 100 (п. 5 таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685- 21 для жилых комнат квартир в период с 23:00 до 07:00 часов.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 28 ноября 2023 г. исх. № 1804 установлено, что на момент проведения измерений уровней шума, произведенных в жилой комнате <адрес> по адресу: г. Магадан, пр. Карла Маркса, д. 84, при действующем источнике шума (вентиляционная система, проходящая по фасаду указанного жилого дома, обслуживающая кулинарию «Прага») оценочное значение эквивалентного уровня звука составило 41,6 дБА, при гигиеническом нормативе для жилых комнат квартир в период с 07:00 до 23:00 часов 40 дБА (превышение 1,6 дБА), что не соответствует требованиям п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21.

Экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в. Магаданской области» содержат подробное описание произведенных исследований, анализ имеющихся данных, результаты исследования. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, в том числе измерении уровня шума и концентрации в воздухе жилых комнат акролеина.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 2 февраля 2024 г. исх. № 82 установлено, что в воздухе рабочей зоны пекарни кулинарии «Прага» максимальная разовая концентрация акролеина составляет более 4 мг/м3, что превышает предельно допустимую концентрацию в воздухе рабочей зоны для данного вещества (ПДК не более 0,2 мг/м3) в 20 раз и более и не соответствует требованиям п. 1765 таблицы 2.1. Раздела II СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и п. 2.13 Раздела II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 7 февраля 2024 г. исх. № 114 на момент проведения измерений уровней шума на рабочих местах в кафе-кулинарии «Прага» (ИП Попов Д.М.) по адресу г. Магадан, пр-т Карла Маркса, д. 84 эквивалентный уровень звука, максимальные уровни звука А, измеренные с временными коррекциями S и I и пиковый корректированный по С уровень звука на всех измеренных рабочих местах составляли 69,6±0,8 дБ и не превышали гигиенические нормативы, что соответствует требованиям п. 35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 7 февраля 2024 г. исх. № 115 установлено, что на момент проведения измерений уровней шума в жилой комнате <адрес> жилого дома по адресу г. Магадан, пр-т Карла Маркса, д. 84 при работе источников шума, расположенных и обслуживающих кафе-кулинарию «Прага» (ИП Попов Д.М.) эквивалентный уровень звука был выше допустимого значения, что не соответствует требованиям п. 100 (п. 5 таблицы 5.35) и п.104 СанПиН 1.2.3685-21. На момент проведения измерений уровней шума в жилой комнате <адрес> жилого дома по адресу г. Магадан, пр-т Карла Маркса, д. 84 при работе источников шума, расположенных и обслуживающих кафе-кулинарию «Прага» (ИП Попов Д.М.) эквивалентный уровень звука был выше допустимого значения, что не соответствует требованиям п. 100 (п. 5 таблицы 5.35) и п. 104 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 9 февраля 2024 г. исх. № 122 в атмосферном воздухе на крыше многоквартирного жилого дома, рядом с вентиляционной шахтой кулинарии «Прага», расположенной по адресу г. Магадан, пр-т Карла Маркса, д. 84 максимальная разовая концентрация акролеина составляет 0,1556±0,0311 мг/м3, что превышает предельно допустимую концентрацию в атмосферном воздухе более чем в 5 раз (ПДК не более 0,03 мг/м3) и не соответствует требованиям п. 449 таблицы 1.1 Раздела I СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что максимальная разовая концентрация акролеина в воздухе жилой комнаты № и уровень шума в квартирах № и № многоквартирного жилого дома № 84 по проспекту Карла Маркса в г. Магадане не соответствуют требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21 и п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21.

Превышение уровня шума и акролеина в жилых комнатах квартир многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Магадан, проспект Карла Маркса, д. 84, не отрицалось сторонами.

Принимая во внимание содержание экспертных заключений, из которых следует, что при выключенном оборудовании кулинария «Прага» превышение допустимого уровня шума отсутствует, а фиксируется только при включенном оборудовании кулинарии «Прага», учитывая, что в воздухе рабочей зоны пекарни кулинарии «Прага» и атмосферном воздухе на крыше многоквартирного жилого дома, рядом с вентиляционной шахтой кулинарии «Прага», расположенной по адресу г. Магадан, пр-т Карла Маркса, д. 84 максимальная разовая концентрация акролеина превышает предельно допустимую концентрацию в атмосферном воздухе, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения состоят в причинно-следственной связи с работой кулинарии «Прага».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, а также обязанности по проведению мероприятий, направленных на устранение превышения уровня шума, превышения максимально разовой концентрации акролеина в связи с эксплуатацией вентиляционной системы до нормативно допустимых уровней в соответствии с требованиями п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, п. 100 (таблицы 5.35) СанПиН 1.2.3685-21, п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21 подлежат удовлетворению.

Не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований неуказание истцом способов устранения превышения уровня шума и акролеина, поскольку истец не является компетентным органом в данной области, а потому не мог указать конкретные мероприятия, которые должны были быть выполнены ответчиком по снижению такого уровня.

Кроме того, истцом указывалось на нарушение ответчиком требований СанПиН, а не на невыполнение конкретных мероприятий, направленных на приведение показателей шума и акролеина в воздухе к нормативным.

Суд принимает во внимание, что жалобы на превышение уровня вибрации и запаха (акролеина) поступили в Управление после проведенных ИП Поповым Д.М. в мае 2023 г. работ, связанных с вентиляцией кулинарии «Прага», соответственно, ответчик должен обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства при ее эксплуатации. Предпринятые к настоящему времени ответчиком меры не привели к снижению вибрации и акролеина до допустимых значений.

Требования истца направлены на устранение неблагоприятных факторов окружающей среды. Требования о защите права на благоприятную окружающую среду не могут быть ограничены выполнением определенных самим ответчиком действий исходя из своих возможностей, поскольку иное поставит лиц, чье право на благоприятную окружающую среду нарушено, в условия, при которых они, обладая конституционным правом на защиту благоприятной окружающей среды, не смогут это конституционное право реализовать, что недопустимо, исходя из добросовестности поведения всех участников гражданских правоотношений.

С учетом обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что конкретные виды мероприятий по устранению установленных нарушений прав жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Магадан, проспект Карла Маркса, д. 84, на благоприятную среду обитания должен разработать сам ответчик, исходя из своих финансовых и материальных возможностей с учетом положений действующих санитарных норм и правил.

При этом в соответствии со ст. 206 ГПК РФ и исходя из необходимости согласования указанных работ с соответствующими службами, необходимости принятия решений о выделении денежных средств на их выполнение, а также зимний период времени, суд считает возможным установить срок для проведения ответчиком соответствующих мероприятий до 1 сентября 2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Попова Дениса Михайловича (ИНН 490907286688) в срок до 1 сентября 2024 г. провести мероприятия, направленные на устранение превышения уровня шума, превышения максимальной разовой концентрации акролеина в кулинарии «Прага», расположенной по адресу: г. Магадан, проспект Карла Маркса, д. 84, до нормативно допустимых уровней в соответствии с требованиями п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100 (таблицы 5.35), п. 449 табл. 1.1 раздела I СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Попова Дениса Михайловича (ИНН 490907286688) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 21 февраля 2024 г.

    Судья    О.А. Носырева