Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 7-941/2021 от 19.04.2021

К делу №7-941/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Темрюк                                 17 мая 2021 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Воротынцева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Пограничного управления ФСБ России по <адрес> материал в отношении Филиппова С.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский районный суд для рассмотрения по существу из Пограничного управления ФСБ России поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП в отношении Филиппова С.В.

В судебном заседании Филиппов С.В. вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание без конфискации.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по КК» в судебном заседании просил назначить наказание Филиппову С.В. в пределах санкции ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства приходит к следующему.

Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности и предполагает ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Частью 1 ст.5 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ предусмотрено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.2 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ, одним из основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и их прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не носит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В соответствии с п.9 ст.1 ФЗ, ст.2 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ, рыболовство - деятельность по добычи (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со ст.10 ФЗ, ст.2 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, а юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с положением ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 минут в акватории Азовского моря в географических координатах <адрес> было обнаружено маломерное плавательное средство <адрес> в котором находился Филиппов С.В. с водными биологическими ресурсами пиленгас в количестве 127 экземпляров, общим весом 310 кг.

Филиппов С.В. являясь ответственным за добычу (вылов) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «о назначении ответственных за вылов (добычу) водных биоресурсов» ИП ФИО3, осуществлял промышленное рыболовство в акватории Азовского моря на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления ФИО4 с применением орудий лова - ставной невод на маломерном плавательном средстве <адрес>

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

На основании п.п. «б» п.6.7. приложения 8 Протокола 32 сессии Российско-Украинской комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море, разрешается промысел закидными неводами, подъемными заводами, ставными неводами (включая каравки) в пятикилометровой прибрежной зоне Азовского моря, проливе Тонком - с 15 февраля по 15 марта и с 1 сентября по 31 декабря.

Согласно ответа Азово-Черноморского территориального управления Федералы агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ под термином «промысел» и термином «рыболовство» подразумевается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут Филиппов С.В. при осуществлении рыболовства имел на борту маломерного плавательного средства <адрес> - пиленгас в количестве 127 экземпляров, общим весом 310 кг за пределами пятикилометровой прибрежной зоны Азовского моря.

Своими действиями Филиппов С.В. ущерб водным биологическим ресурсам не нанес.

В соответствии п.п. «ж» п.15.2. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (Далее - Правила рыболовства) запрещается осуществлять добычу (вылов) вида (нескольких видов) водных биоресурсов, который независимо от процентного соотношения к другим видам водных биоресурсов обеспечивает систематические высшие уловы этого объекта конкретным орудием добычи (вылова) или определенным способом добычи (вылова) (далее - специализированный промысел), за исключением: пиленгаса с 1 сентября по 31 декабря и с 1 февраля по 15 апреля - ставными неводами, подъемными заводами в прибрежной пятикилометровой зоне Азовского моря от восточной административной границы села Новоотрадное до мыса Хрони и от мыса Ахиллеон до северной оконечности косы Долгой, за исключением лиманов Ейского, Бейсугского, Ахтарского и азовских лиманов <адрес>.

Согласно п.13.4.1. Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части (за исключением находящихся на борту судна или плавучих средств водных биоресурсов, добытых (выловленных) в разрешенном для добычи (вылова) районе, или их частей при прохождении этим судном или плавучим средством маршрута на пути следования из района, в котором разрешена добыча (вылов) данных водных биоресурсов, к месту доставки (выгрузки) улова или в другой разрешенный для добычи (вылова) район.

<адрес>

Таким образом, Филиппов С.В. своими действиями нарушил п.13.4.1 Правил рыболовства, п.п. «б» п.6.7 приложения 8 Протокола 32 сессии Российско-Украинской комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ представленных в материалах дела доказательств, в их взаимосвязи между собой, свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства, установлено событие совершенного Филипповым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Факт совершения Филипповым С.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № б/н об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Филиппова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Актом № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра места осуществления рыболовства; протоколом ареста товаров, ТС и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к нему, объяснением свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 по делу об административном правонарушении, справкой Союза «Темрюкская торгово-промышленная палата» № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом административного штрафа, распиской Филиппова С.В. о передаче на хранение.

По данному факту было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость водных биологических ресурсов за 1 (один) килограмм составляла: пиленгас (рыба-сырец) - от 120 руб. до 180 руб., что подтверждается справкой Союза «Темрюкская торгово-промышленная палата».

Оценив указанные доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину Филиппова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, а его действия квалифицированы правильно, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с п.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Филиппова С.В. судом не установлено.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу.

Санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна, других орудий совершения административного правонарушения.

При обсуждении вопроса о назначении конфискации, предусмотренной ч.2 ст.8.17 и ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, следует учитывать общие правила назначения административного наказания, установленные ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая все обстоятельства по делу в совокупности, судья считает необходимым применить к Филиппову С.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна.

Стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, совершенного Филипповым С.В. составляет, согласно расчету <адрес>

Таким образом, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 46 500 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 (1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» в соответствии с ч.1 ст.4.7 КоАП РФ, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что Филипповым С.В. имущественный ущерб ВБР не нанесен, то суд не находит оснований для рассмотрения вопроса о возмещении имущественного ущерба.

Руководствуясь ст.ст.4.1, ч.2 ст.8.37, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Филиппова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в размере 46 500 руб.

Водные биологические ресурсы: пиленгас – 127 экземпляров - общим весом 310 кг - обратить в доход государства.

В силу ч.1.ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк на счет получателя по следующим реквизитам:

Банк получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Службы в г.Темрюке Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю) л/с 04 181А 98630 ИНН 2312119460, р/сч 40102810945370000010 в Южному ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар БИК 010349101 КПП 235245001 ОКТМО 03651101 КБК 18911601081019000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушении законодательства РФ об охране и использовании животного мира».

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить по адресу: г.Темрюк, ул.Таманская д.25, районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Воротынцева