Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2774/2023 ~ М-2335/2023 от 14.08.2023

Дело № 2-2774/2023

76RS0022-01-2023-002704-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Мостовой Т.Ю.,

при секретаре Егоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница», Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области об обязании устранить нарпушения требований антитеррористической защищеннности,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница», Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области об обязании устранить нарпушения требований антитеррористической защищеннности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Щепин В.О. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» по доверенности Гатаулина А.А. по уточненным искрвым требованиям не возражала.

Ответчик Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница».

Согласно уставу ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» основной целью деятельности медицинского учреждения является оказание первичной медико-санитарной и специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи с применением высокоэффективных медицинских технологий.

Функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения от имени Ярославской области осуществляет департамент здравоохранения и фармации Ярославской области.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, к числу которых относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерности степени террористической опасности.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения здравоохранения (пункт 3 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

Из подпункта «д» пункта 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В понимании статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ здание главного корпуса (стационара), расположенное на территории учреждения здравоохранения, относится к местам с массовым пребыванием людей.

Проверка показала, что 30.05.2022 утвержден Паспорт безопасности ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница», которому присвоена 1 категория. Паспорт безопасности утвержден на всю территорию учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п.п. 15-16 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории), в том числе оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, а также обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории).

В соответствии с п. 18 Требований, объекты (территории), которым присвоена первая категория, подлежат оснащению техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).

Согласно разделу 8 Паспорта безопасности, учреждению в качестве первоочередных, неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности предписано оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, а также оснастить объект (территорию) техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).

Проверка показала, что в настоящее время в главном корпусе (стационар) медицинского учреждения видеонаблюдение обеспечено на потенциально опасных участках и критических элементах, предусмотренных паспортом безопасности, не в полном объеме. Система видеонаблюдения охватывает лишь часть потенциально опасных участков и критических элементов.

Вопреки п. 16 Требований, архивирование и хранение данных видеозаписей камер видеонаблюдения обеспечено лишь на 14 суток.

Кроме того, главный корпус (стационар) не оснащен техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).

Несоблюдение вышеуказанных требований способствует увеличению числа пострадавших в случае совершения террористического акта, что противоречит основным принципам законодательства о противодействии терроризму.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Обязать ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» устранить в срок до 30.06.2024 нарушения требований антитеррористической защищенности, путем выполнения следующих действий:

1) обеспечить камерами видеонаблюдения, способными архивировать и хранить данные не менее 1 месяца на следующих объектах:

- дизельно-генераторные электростанции ДГУ 280-Т400, ДГУ MWELL EGS 330D-2-C;

- теплоузлы №№ 5-8, расположенные в подвалах №№ 5, 6, 7 и 8 блоков, вход из здания;

2) оснастить главный корпус (стационар) техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).

Обязать Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области в срок до 01.04.2024 обеспечить финансирование ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» для проведения вышеуказанных мероприятий по антитеррористической защищенности.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Мостовая